德國開展再生資源回收利用經(jīng)驗(yàn)-展示頁
2024-08-20 06:22本頁面
【正文】 濟(jì)發(fā)展的最主要責(zé)任。與此同時(shí)，消費(fèi)者也有義務(wù)在產(chǎn)品使用過程中避免廢棄物的產(chǎn)生，并在產(chǎn)品報(bào)廢后使其返回循環(huán)過程。列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)需回收利用的產(chǎn)品有：包裝廢棄物，廢車輛，廢舊電器和電子設(shè)備，廢舊電池，生物廢棄物，建筑或拆毀廢墟，廢地毯和紡織物，廢棄木材等。生產(chǎn)者的責(zé)任從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)開始，包括運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)，必須貫徹始終。這是世界上第一次在國家法律中出現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念，把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，并建立了配套的法律體系。 1992年，德國通過了《廢車限制條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車。該條例要求將各類包裝物的回收規(guī)定為義務(wù)，設(shè)定了包裝物再生循環(huán)利用的目標(biāo)，規(guī)定自l995年7月1日起，玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料等包裝材料的回收率全部達(dá)到80%。當(dāng)然，保證這一法律順利實(shí)施的先決條件是建立一個(gè)面向全社會(huì)的方便完善的包裝收集系統(tǒng)和具有足夠處理能力的再循環(huán)機(jī)制。簡言之，條例要求減量化和再循環(huán)，而限制直接填埋處理。這一條例原則上要求生產(chǎn)廠家和分銷商對(duì)其產(chǎn)品包裝進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，回收其產(chǎn)品包裝，并再利用或再循環(huán)其中的有效部分。它把“怎樣處理廢棄物”的觀點(diǎn)提高到了“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生和如何循環(huán)利用廢棄物”。如果廢棄物無法避免，則要考慮將其再循環(huán)。該法規(guī)定了預(yù)防優(yōu)先和垃圾處理后重復(fù)使用原則，確定了廢棄物管理的優(yōu)先順序：避免、再循環(huán)、處置。到上世紀(jì)中后期，德國意識(shí)到，簡單的垃圾末端處理并不能從根本上解決問題，為此，德國在1986年頒布了新的廢棄物管理法，試圖解決垃圾的減量和再利用問題。該法要求關(guān)閉垃圾堆放廠，建立垃圾中心處理站，進(jìn)行焚燒和填埋。它的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正變得越來越成熟。法律是德國成功推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)來自工商企業(yè)界的自愿承諾，形成了一套完善的富有特色的廢棄物管理體系。德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于“垃圾經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)前的做法是使廢物經(jīng)濟(jì)管理貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)當(dāng)中，德國廢物管理政策的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)一種面向未來的、可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其政策重心首先是資源保護(hù)，其次是盡可能有效地處理廢物。為滿足生產(chǎn)需求，除了進(jìn)口途徑外，德國便思考可再生資源問題，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。以2006年為例，德國硬煤產(chǎn)量為2070萬噸，石油產(chǎn)量為350多萬噸，天然氣和石油氣開采量約為198億立方米，鐵礦砂產(chǎn)量為411973噸，鉀鹽共計(jì)3810萬噸，其他還有氟石（開采量為53009噸）、重晶石（開采量為85524噸）、高嶺土（開采量為377萬噸）、石英和石英砂（開采量為3497萬噸）以及硅石（開采量為53282噸）等，有色金屬少之又少。 一、德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)歷史背景和效果 德國本身自有資源相當(dāng)貧乏。德國開展再生資源回收利用經(jīng)驗(yàn) 德國是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化而自然資源嚴(yán)重短缺的國家，隨著工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，其資源消耗量大，自身能源和資源不足問題日漸突出，制約其工業(yè)、經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。然而，時(shí)至今日，德國從戰(zhàn)后廢墟上建立起一個(gè)發(fā)達(dá)而美麗的國家，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，解決發(fā)展與資源不足的矛盾，解決發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的對(duì)立方面，有很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。礦產(chǎn)資源中，僅煤炭資源較為豐富，探明地質(zhì)蘊(yùn)藏量為2300億噸，可開采量為240億噸，其他能源類和工業(yè)原材料類礦產(chǎn)資源很少，有的甚至完全依賴進(jìn)口。而與此同時(shí)，德國又是資源消耗大戶。 在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國位于世界前列。德國在廢棄物管理方面堅(jiān)持預(yù)防為主、產(chǎn)品責(zé)任制和合作原則，著眼于避免不必要的廢棄物的產(chǎn)生。在德國，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為企業(yè)以及普通民眾生活中的一部分，而垃圾處理和再利用是德國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心。 二、德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī) 1972年，德國頒布的《廢棄物處理法》在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐道路上開啟了歷史先河。石油危機(jī)后，德國開始從垃圾焚燒中獲取電能和熱能。其主要條款有：盡量減少廢棄物的產(chǎn)生，如開發(fā)節(jié)約原材料的技術(shù)和重復(fù)使用包裝；廢棄物再循環(huán)，作為原材料、肥料或燃料；通過改進(jìn)廢棄物收集、運(yùn)輸和處理的技術(shù)，來提高廢棄物管理的環(huán)境無害化水平；減少有害廢棄物；識(shí)別和重新處理老的填埋
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