【正文】 驗的基礎上，對工傷保險、失業(yè)保險和生育保險也分別單獨成章，對其覆蓋范圍、資金來源、待遇項目和享受條件等作了具體規(guī)定。 ?本法對職工基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的覆蓋范圍、資金來源、待遇項目及享受條件、醫(yī)療保險費用結(jié)算辦法等作了比較全面的規(guī)定，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作了原則規(guī)定，并授權(quán)國務院規(guī)定管理辦法。 ? 此外，本法還規(guī)定國家建立和完善城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，同時授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并實施，為逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系奠定了法律基礎。 ? 本法總結(jié)二十多年來我國養(yǎng)老保險制度改革的經(jīng)驗，對職工基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍、基本模式、資金來源、待遇構(gòu)成、享受條件和調(diào)整機制等作了比較全面的規(guī)范，并規(guī)定了病殘津貼和遺屬撫恤制度。 ? 法律之間、法律與法規(guī)之間、法律與國務院決定、意見、規(guī)章的關(guān)系遵從上位法大于下位法、專門法大于普通法的原則 社會保險體系的基本框架 ? 《 社會保險法 》 確立了我國社會保險體系的基本框架 ? 《 社會保險法 》 規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。 社會保險制度的功能 ? 此外，由于社會保險制度與收入關(guān)聯(lián)，雇主與勞動者的繳費都與工資掛鉤，養(yǎng)老金等待遇亦與勞動者的工資掛鉤，從而在勞資之間、勞動者之間乃至于在全體國民之間具有較強的收入再分配功能。 社會保險制度的功能 ? 第五，在互助共濟中促進并維護著社會公平 ? 社會保險依據(jù)的是大數(shù)法則，是參保人共同參與，并在雇主分擔繳費義務與政府財政支持的條件下，相互分擔風險，如年輕人為老年人做貢獻，健康者為疾患者做貢獻，就業(yè)者為失業(yè)者做貢獻，安全者為工傷者做貢獻，誰都是這一制度的貢獻者，誰都有可能成為這一制度的受益者。 ?因此，社會保險制度通過消化勞資對抗而直接促進并維系著整個社會的和諧發(fā)展。工業(yè)化國家早期尖銳對立的勞資關(guān)系與風起云涌的工人運動，因社會保險制度的確立而被化解。 ?因此，社會保險制度的建立，是勞動者福利權(quán)益實現(xiàn)的直接表現(xiàn)；社會保險制度的發(fā)展，則是勞動者福利權(quán)益的發(fā)展。這種制度安排實際上照顧到了勞動者在特定情形下的諸多利益訴求，不僅是對勞資雙方利益分配關(guān)系的有力調(diào)節(jié)，而且也是對整個社會公平與效率關(guān)系的有力調(diào)節(jié)。 社會保險與社會保障 社會保險制度的功能 ? 第一， 調(diào)節(jié)勞資雙方的利益關(guān)系 ? 眾所周知，勞資之間的利益分歧是客觀存在的，在資本主義的發(fā)展史上，資本的強勢與勞動者的弱勢是因為利益分配格局的失衡造成的，勞資矛盾惡化甚至激烈對抗更是直接由于雇主不顧勞動者起碼權(quán)益而唯利是圖的必然結(jié)果，如勞動者只要年老、疾病、工傷等就會喪失收入來源，面臨生存危機?！?社會保險法 》 學習體會 阮在毅 社會保險與 社會保障 ? 在現(xiàn)代社會保障體系中，社會保險是主體內(nèi)容，占有最重要的地位。 ? 社會保障、社會保險、保險 ? 社會保障是一個包含了社會保險、社會救助、社會福利、軍人保障及補充保障等各種福利性保障措施在內(nèi)的統(tǒng)稱，它與西方國家的大社會福利概念基本相當； ? 保險通常是指商業(yè)保險，即商業(yè)性保險公司在保險市場通過交易行為獲得的業(yè)務來源，它與社會保險有著根本的區(qū)別。 ? 通過建立社會保險制度，雇主必須承擔起為勞動者參與各項社會保險繳費的法定義務，勞動者則可以通過參加社會保險來實現(xiàn)自己的權(quán)益。 社會保險制度的功能 ? 第二，解除勞動者后顧之憂，增進勞動者福利 ?無論哪一種社會保險項目，客觀上都是在解除勞動者的后顧之憂和增進勞動者的福利，讓勞動者養(yǎng)老有保障、疾病醫(yī)療有保障、工傷有保障、失業(yè)有保障。 社會保險制度的功能 ? 第三，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧 ?由于社會保險有效地解除了勞動者的后顧之憂，勞資關(guān)系便由對抗走向妥協(xié)與合作。勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定，必然帶來整個社會關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。 社會保險制度的功能 ? 第四，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、文明發(fā)展 ?一方面，社會保險因化解了勞資對立而讓雙方有了更多的、更直接的共同利益，勞資雙贏構(gòu)成了國家經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展的基礎； ?另一方面，社會保險在維護勞動者福利權(quán)益的同時，有效地增強了勞動者的安全感與安全預期，同時還維護了勞動者的尊嚴，促進了男女平等，從而對社會文明的發(fā)展具有很強的牽引與促進作用。正是這種互助共濟的功能，不僅在很大程度上化解了勞動者個人的生活風險，而且通過對參保人的收入補償來保障其生活，促進并實現(xiàn)著社會公平，而社會保險制度的強制性特征又有效地避免了雇主與勞動者的逆向選擇，確保了這一制度覆蓋對象的公平權(quán)益。 ? 《 社會保險法 》 是在總結(jié)了一部法律（勞動法）、三個條例（社會保險費征繳暫行條例、失業(yè)保險條例、工傷保險條例）、三個國務院決定、二個國務院指導意見、一個部頒規(guī)章的基礎上，歷經(jīng) 16年，經(jīng)國務院常務會議三審，人大常委會四審，最終獲得通過。 社會保險體系的基本框架 ? 第一，基本養(yǎng)老保險包括職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。 ? 根據(jù)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點這