【正文】 價(jià)的2%。投標(biāo)人的擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾在本項(xiàng)目施工期間沒(méi)有由其本人擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的其他在建工程項(xiàng)目。凡要求由注冊(cè)建造師擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由具有符合人事部、建設(shè)部《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號(hào)）規(guī)定的相應(yīng)級(jí)別和專業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)的人員擔(dān)任。投標(biāo)人法人代表的委托代理人只能是投標(biāo)項(xiàng)目擬任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，否則其投標(biāo)無(wú)效。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。有關(guān)招標(biāo)的公告和文件必須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)備案后才能發(fā)布和發(fā)售。有關(guān)招標(biāo)的公告和文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人。水利工程建設(shè)項(xiàng)目中的金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、機(jī)電設(shè)備安裝、安全監(jiān)測(cè)（控）、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和工程管理信息化等技術(shù)要求高和專業(yè)性特別強(qiáng)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以單獨(dú)招標(biāo)；按本意見(jiàn)采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的施工項(xiàng)目，省和市（州）水行政主管部門(mén)可以組織有關(guān)水行政主管部門(mén)和項(xiàng)目法人開(kāi)展集中招標(biāo)。洞庭湖區(qū)堤防建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套等項(xiàng)目施工招標(biāo)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)合理打捆劃分標(biāo)段；單個(gè)項(xiàng)目達(dá)到省規(guī)定的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、千噸萬(wàn)人以下規(guī)模的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，應(yīng)以縣級(jí)區(qū)域?yàn)閱卧闪⑺ㄔO(shè)項(xiàng)目管理中心，作為本區(qū)域內(nèi)小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人，采取將項(xiàng)目分類打捆的方式進(jìn)行施工招標(biāo)。同一年度、同一批次實(shí)施的中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，推行分類打捆招標(biāo)方式選擇施工和監(jiān)理單位。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)要強(qiáng)化水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）按照核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的,可以邀請(qǐng)招標(biāo):(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過(guò)大的。附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干意見(jiàn)為貫徹落實(shí)2011年中央和省委1號(hào)文件以及中央水利工作會(huì)議精神，加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）、中共湖南省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)湖南省防治公共資源交易領(lǐng)域腐敗創(chuàng)新工作實(shí)施方案（試行）的通知》（湘紀(jì)發(fā)〔2010〕41號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理提出以下意見(jiàn)。一、嚴(yán)格依法招標(biāo)，完善招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制度達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定范圍與規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的水利工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)均應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。自行招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要依法履行批準(zhǔn)程序。二、合理劃分標(biāo)段，推行打捆和集中招標(biāo)項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)按照便于組織施工和管理的原則合理劃分標(biāo)段。大型泵站更新改造、中型灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流治理、四水治理、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容、千噸萬(wàn)人及以上規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程等年度實(shí)施項(xiàng)目施工招標(biāo)，原則上以1個(gè)標(biāo)段發(fā)包。其中農(nóng)村飲水安全工程的管材和設(shè)備采購(gòu)，項(xiàng)目法人可以分年度或批次進(jìn)行打捆和集中招標(biāo)采購(gòu)。三、規(guī)范招標(biāo)文件編制，嚴(yán)禁以不合理方式排斥潛在投標(biāo)人招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和水利部等部門(mén)制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本和《湖南省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法實(shí)施辦法（試行）》（附件1）有關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。如：招標(biāo)人不得將現(xiàn)場(chǎng)踏勘作為潛在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)名、獲取招標(biāo)文件和中標(biāo)的前提條件，不得組織單個(gè)或者部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。四、實(shí)行投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人面簽制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和投標(biāo)保證金的監(jiān)管實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人法人代表或其委托代理人必須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，并在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字和簽署誠(chéng)信承諾書(shū)。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中，不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人法人代表出席招投標(biāo)活動(dòng)，不得將投標(biāo)人法人代表到場(chǎng)作為中標(biāo)的條件，招投標(biāo)活動(dòng)中需要投標(biāo)人法人代表到場(chǎng)和簽字的環(huán)節(jié)，應(yīng)允許由投標(biāo)人法人代表依法授權(quán)其委托代理人參加。同一施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。推行投標(biāo)保證金集中管理制度。各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)經(jīng)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)，可在銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)的投標(biāo)保證金托管賬戶，對(duì)投標(biāo)保證金進(jìn)行集中監(jiān)管。五、完善評(píng)標(biāo)辦法，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，主要采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法，也可采用經(jīng)評(píng)審的平均價(jià)格法、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法和綜合評(píng)估法。（二）新建大中型水利樞紐工程、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固、大中型泵站更新改造、重要穿堤建筑物等技術(shù)比較復(fù)雜、施工難度較大的項(xiàng)目，原則上采用經(jīng)評(píng)審的平均價(jià)格法或合理低價(jià)法。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格審查或評(píng)標(biāo)前，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)審要素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，從水利部全國(guó)水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)、湖南省工程