【正文】 長，預(yù)計對物流的需求的增長速度也將保持在30%以上。據(jù)統(tǒng)計，%，其中，%，%。實現(xiàn)利潤首次超過100億元，同比增長38%，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的33%，涌現(xiàn)出大唐、蒙牛、希望鋁業(yè)、包鋼、北方電力、伊利、東升廟礦業(yè)、鄂爾多斯羊絨、包鋁、億利資源等一批上規(guī)模、上檔次的企業(yè)。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的交通量占全社會交通量比例大約為90%。目前我區(qū)專門從事倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)達到500多家，遍布全區(qū)各盟市、旗縣，大都擁有上萬平米的倉庫，倉儲貨物包括糧食、食油、化工產(chǎn)品、土產(chǎn)五金、日用百貨等各類生產(chǎn)物資和生活物資。（5）運輸和倉儲能力明顯改善。我區(qū)的醫(yī)藥連鎖業(yè)也發(fā)展較快，內(nèi)蒙古福瑞藥業(yè)連鎖公司已發(fā)展成為自治區(qū)重點企業(yè)。三是以商業(yè)連鎖配送為主的物流配送企業(yè)。內(nèi)蒙古物資儲運有限責任公司已發(fā)展成為一家專門從事物資運輸、倉儲的物流企業(yè)。赤峰中昊物流公司是我區(qū)唯一一家進入國家百強物流的物流企業(yè)。中遠、中外運、中鐵集裝箱、宅急送、敦豪等大型物流集團公司，紛紛落戶我區(qū)，參與市場競爭。內(nèi)蒙古郵政物流局利用郵政運輸網(wǎng)絡(luò)資源和運力優(yōu)勢，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全區(qū)12個盟市的所有旗縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是我區(qū)物流企業(yè)的一支重要力量。呼和浩特鐵路局沿鐵路線已建成8個物流公司，是我區(qū)中西部地區(qū)從事大宗物流運輸?shù)墓歉闪α俊＝刂?005年底，全區(qū)注冊并已開業(yè)的物流企業(yè)977戶，經(jīng)營范圍以運輸業(yè)務(wù)為主的物流企業(yè)496戶，%；以倉儲業(yè)務(wù)為主的物流企業(yè)281戶，%；其它物流企業(yè)200戶，%。全區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點32萬多個，各類交易市場1821個，其中，建筑面積在5000平米以上的大型商場354個。截止2005年底，全區(qū)擁有鐵路貨物運輸場站400余個；公路貨運場站40個；辦理民航貨運業(yè)務(wù)的機場9個，其中口岸機場3個。一是交通運輸線路里程有所增加?！笆濉?。2005年，我區(qū)各種運輸方式實現(xiàn)運輸收入224億元，“十五”期間年均增長近20%。煤炭、化工產(chǎn)品、鋼鐵、農(nóng)畜產(chǎn)品等是我區(qū)主要外運貨物。2005年，全區(qū)各種運輸方式實現(xiàn)貨運量73082萬噸，是“九五”。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，物流體制和政策環(huán)境也在不斷改善。2006年，%，%。在編制規(guī)劃時還依據(jù)了以下文件：1．國家發(fā)展和改革委員會等中央9部門《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》；2．《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》；3．《內(nèi)蒙古自治區(qū)20042010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；4．部分盟市的物流發(fā)展規(guī)劃。鼓勵特色餐飲品牌“走出去”，推動連鎖經(jīng)營，擴大市場占有率”，為我區(qū)物流業(yè)明確了發(fā)展方向。加強農(nóng)畜產(chǎn)品、能源重化工業(yè)產(chǎn)品市場建設(shè)，培育和發(fā)展各具特色的專業(yè)市場。支持連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，引進和發(fā)展大型流通企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模，完善服務(wù)功能，提高輻射帶動能力。推進南聯(lián)北開的跨國運輸大通道建設(shè)，開辟國際物流市場，把我區(qū)建設(shè)成為我國北方重要的商品物資集散地。有效整合物流資源，加強運輸物流信息系統(tǒng)工程和物流集散網(wǎng)建設(shè)，推廣廂式貨運、集裝箱多式聯(lián)運和快遞服務(wù)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。推進流通現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，有利于優(yōu)化流通業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，及時提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品和方便快捷的服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民不斷發(fā)展變化的消費需求。同時，推進流通現(xiàn)代化是滿足人民生活需要，提高人民生活水平的客觀要求。流通業(yè)是容納社會勞動力較多的行業(yè)。加快物流服務(wù)功能與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，必將促進區(qū)域分工與協(xié)作，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，推動我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。我區(qū)經(jīng)濟也不可避免地融入到了東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海經(jīng)濟圈乃至對俄、蒙兩國的經(jīng)濟發(fā)展圈中。同時，大力發(fā)展循環(huán)物流和綠色物流，最大限度地減少物流活動對資源、環(huán)境和安全的影響，從而降低資源消耗，減少環(huán)境污染。小流通帶動小生產(chǎn)、大流通帶動大生產(chǎn)，沒有流通現(xiàn)代化就不可能有真正意義上的社會主義市場經(jīng)濟。3．發(fā)展物流業(yè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，需要考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費者需求、市場發(fā)育程度和資源環(huán)境等因素。其次，物流業(yè)的發(fā)展為我區(qū)工業(yè)企業(yè)提供了降低物流成本的機會，促進了生產(chǎn)流程的改造升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，進而增強產(chǎn)品的市場競爭力。2．發(fā)展物流業(yè)有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展物流業(yè)能更好地推動物資合理流動，從而加速資金的周轉(zhuǎn)，促進我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。有助于推動我區(qū)物流的網(wǎng)絡(luò)化和智能化，進而提高我區(qū)社會信息化和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用普及。1．發(fā)展物流業(yè)有利于促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展內(nèi)蒙古經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，不僅是經(jīng)濟總量的增加，更重要的在于經(jīng)濟的綜合競爭實力的提高。表1：內(nèi)蒙古自治區(qū)廢水及廢水中化學需氧量排放量年份廢水排放量（萬噸）廢水中COD排放量（萬噸）總量生活及其它污水工業(yè)總量生活及其它污水工業(yè)2000年4619224348218442005年562413127424967增減率+%+%+%+%+%+% 表2：內(nèi)蒙古自治區(qū)二氧化硫、煙塵、粉塵排放量年份二氧化硫（萬噸）煙塵（萬噸）粉塵總量生活及其他工業(yè)總量生活及其他工業(yè)2000年2005年增減率+%+%+%+%%+%+%第二節(jié) 發(fā)展物流業(yè)的重要意義和作用現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標志，已成為合理配置資源、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強競爭能力的基礎(chǔ)性支撐產(chǎn)業(yè)和拉動經(jīng)濟增長的先導性產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加大，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力將加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力將進一步加大。,，工業(yè)用水重復(fù)利用率低于全國平均水平近10個百分點，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率低于全國近5個百分點，煤炭平均回采率僅為45%左右，資源浪費比較嚴重。對外開放水平的不斷提高、口岸經(jīng)濟的快速發(fā)展，拓寬了我區(qū)物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。我區(qū)在國家向北開放中的戰(zhàn)略地位進一步提高，與俄羅斯和蒙古的經(jīng)濟技術(shù)合作步入新階段。累計引進國內(nèi)（區(qū)外），%。這些都為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了廣闊的市場需求空間。2006年全區(qū)社會消費品零售總額1595億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出7667元，%；農(nóng)牧民人均生活消費支出2772元，%；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)(居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重)%，；農(nóng)村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)為39%，比上年降低4個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10358元，增長12%；農(nóng)牧民人均純收入達到3342元，增長10%。2006年，全區(qū)城鎮(zhèn)人口達到1164萬人，%。日益增強的國民經(jīng)濟實力和不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。2006年達到4790億元，增長18%，人均生產(chǎn)總值達到2513美元，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的歷史階段。第一節(jié) 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)“十五”以來，我區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，依托資源優(yōu)勢，加快對外開放步伐，大力推進“三化”進程，經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，形成了能源、化工、冶金、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)迅猛發(fā)展的形勢下,現(xiàn)代物流業(yè)必將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)蒙古發(fā)展和改革委員會目 錄第一章 規(guī)劃的背景與依據(jù) 6第一節(jié) 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ) 61．經(jīng)濟快速發(fā)展，為物流業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ) 62．城鎮(zhèn)化進程加快，擴大了物流業(yè)發(fā)展的市場空間 83．對外開放進一步擴大，拓寬了物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域 94．資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大，迫切要求物流業(yè)加快發(fā)展 10第二節(jié) 發(fā)展物流業(yè)的重要意義和作用 111．發(fā)展物流業(yè)有利于促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展 122．發(fā)展物流業(yè)有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 123．發(fā)展物流業(yè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 124．發(fā)展物流業(yè)有利于增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力 135．發(fā)展物流業(yè)有利于擴大社會就業(yè) 13第三節(jié) 規(guī)劃編制依據(jù) 14第二章 規(guī)劃的基礎(chǔ)與條件 16第一節(jié) 內(nèi)蒙古物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題 161．發(fā)展現(xiàn)狀 162．存在的問題 20第二節(jié) 物流發(fā)展的環(huán)境與條件 211．有利條件 212．不利因素 23第三章 規(guī)劃的戰(zhàn)略構(gòu)想 26第一節(jié) 發(fā)展思路 26第二節(jié) 發(fā)展原則 27第三節(jié) 發(fā)展目標 27第四節(jié) 發(fā)展布局 281．西部物流區(qū)域 282．東部物流區(qū)域 293．口岸物流帶 29第四章 物流樞紐城市與節(jié)點城市建設(shè) 31第一節(jié) 西部物流區(qū)域物流樞紐與節(jié)點城市建設(shè) 311．呼和浩特 312．包頭 343．集寧 374．東勝 405．臨河 436．烏海 467．烏斯太 49第二節(jié) 東部物流區(qū)域物流樞紐與節(jié)點城市建設(shè) 521．通遼 522．赤峰 553．海拉爾 584．烏蘭浩特 615．錫林浩特 64第三節(jié) 口岸物流帶物流節(jié)點城市建設(shè) 671．滿洲里 672．二連浩特 70第五章 專業(yè)物流建設(shè) 73第一節(jié) 煤炭物流 73第二節(jié) 化工物流 74第三節(jié) 冶金建材物流 76第四節(jié) 裝備制造物流 77第五節(jié) 農(nóng)畜產(chǎn)品加工物流 78第六節(jié) 城鄉(xiāng)物流配送 79第六章 物流通道建設(shè) 81第一節(jié) 東西部物流通道建設(shè) 81第二節(jié) 口岸物流通道建設(shè) 82第三節(jié) 出區(qū)達海物流通道建設(shè) 83第七章 物流信息化建設(shè) 85第一節(jié) 物流公共信息平臺建設(shè) 85第二節(jié) 企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè) 87第三節(jié) 信息技術(shù)應(yīng)用 88第八章 第三方物流發(fā)展 90第一節(jié) 第三方物流需求開發(fā) 90第二節(jié) 第三方物流企業(yè)培育 901．貨運場站及貨運企業(yè) 912．倉儲企業(yè) 923．郵政企業(yè) 92第九章 政策措施 93（一）明確對現(xiàn)代物流企業(yè)的認定 93（二）改進物流企業(yè)注冊審批制度 93（三）大力整頓物流市場秩序 93（四）建立貨物進出口快速處理機制 94（五）推廣先進適用的物流技術(shù)和設(shè)備標準 94（六）優(yōu)化城市配送車輛管理 95（七）實施物流項目用地優(yōu)惠政策 95（八）執(zhí)行現(xiàn)代物流企業(yè)稅費優(yōu)惠政策 96（九）清理規(guī)范物流市場收費 96（十）拓寬物流企業(yè)融資渠道 97（十一）加強財政對物流業(yè)發(fā)展的扶持 97（十二）加快培育現(xiàn)代物流中介 98（十三）做好物流統(tǒng)計工作 98（十四）建立和完善工作協(xié)調(diào)機制 99第一章 規(guī)劃的背景與依據(jù)現(xiàn)代物流企業(yè)是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設(shè)施，至少具有從事運輸（或運輸代理）和倉儲兩種以上經(jīng)營范圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)，并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，實行獨立核算、自負盈虧、獨立承擔民事責任的經(jīng)濟組織?，F(xiàn)代物流業(yè)是社會化大生產(chǎn)的一種新的組織形式和管理技術(shù)，是經(jīng)濟、社會和技術(shù)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。為推進我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，依據(jù)《內(nèi)蒙古國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》特制定本規(guī)劃。1．經(jīng)濟快速發(fā)展，為物流業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)“十五”以來，我區(qū)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，%（見圖圖2）。::::38，工業(yè)經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的主導力量（見圖3）。圖1 “九五”和“十五”生產(chǎn)總值年均增速比較圖2 2000年、2005年和2006年生產(chǎn)總值比較圖3 2000年、2005年和2006年三次產(chǎn)業(yè)增加值比例比較2．城鎮(zhèn)化進程加快，擴大了物流業(yè)發(fā)展的市場空間“十五”以來，我區(qū)城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，人口聚集度逐步提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長（見圖５、6）。城市（不包括市轄縣）生產(chǎn)總值占全區(qū)的比重達到60%以上。居民消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)逐步升級。居民文化教育等支出比重不斷上升，汽車、住房和文化教育消費成了新的消費熱點。圖5 “九五”和“十五”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速圖6 “九五”和“十五”以來農(nóng)牧民人均純收入年均增速3．對外開放進一步擴大，拓寬了物流業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域“十五”以來，我區(qū)對外開放步伐不斷加快，年均增長19%。%?？诎督?jīng)濟迅速發(fā)展，2006年口岸過貨量達到3025萬噸。4．資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大，迫切要求物流業(yè)加快發(fā)展在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力不斷加大，粗放型經(jīng)濟增長方式突出，能源消耗水平偏高，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，資源綜合利用水平亟待提高。工業(yè)廢水、廢氣主要污染物排放量仍呈增加趨勢（見表表2），城市空氣顆粒物污染較為突出，地下水超采，部分河流、水庫水源受到污染，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。所有這些問題，對我區(qū)物流業(yè)發(fā)展提出了迫切要求。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對進一步發(fā)揮我區(qū)整體優(yōu)勢，增強區(qū)域競爭力，優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義。物流業(yè)的發(fā)展有助于從整體上改善全區(qū)國民經(jīng)濟的運行效率，提高全社會經(jīng)濟效益，推進資源、信息、人才等要素流動整合，實現(xiàn)市場配置的最優(yōu)化。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是走新型工業(yè)化道路、提高我國企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力的重要舉措，是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要。首先，物流業(yè)的發(fā)展能夠加快農(nóng)畜產(chǎn)品的流通，從而將農(nóng)牧民的更多精力和資金集中在發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第三，物流業(yè)的發(fā)展能夠促進我區(qū)新型商業(yè)企業(yè)和業(yè)態(tài)形式的發(fā)展，加速傳統(tǒng)運輸、倉儲和零售等行業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)領(lǐng)域延伸，帶動和促進許多相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，如裝備制造行業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等。隨著社會化大生產(chǎn)的出現(xiàn)，流通的作用越來越重要。通過發(fā)展現(xiàn)代物流，促進各類資源在全區(qū)甚至全國范圍內(nèi)合理流動，形成有利于各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。4．發(fā)展物流業(yè)有利于增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力我區(qū)地域遼闊，東、中、西部地區(qū)跨度較大，初步形成了蒙東地區(qū)、金三角地區(qū)、小三角地區(qū)等多個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，有利