【正文】 頻繁活動不可避免帶來廢油進入海域，石油化工企業(yè)不可避免會造成海域污染。秉承著“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的理念，區(qū)域內(nèi)石油化工產(chǎn)業(yè)均聚集形成基地，產(chǎn)業(yè)管理不斷規(guī)范，這些管理因素讓石化產(chǎn)業(yè)所帶來的高污染物得到了規(guī)范的處理，一定程度上緩解了石化污染壓力，體現(xiàn)了作為石化基地的品牌效應(yīng)。其中、和 種金屬元素的含量見表。⑦懸浮物 春季湄洲灣的懸浮物質(zhì)量狀況良好，在～ ，平均值；秋季湄洲灣的懸浮物質(zhì)量狀況良好，在～ ，平均值。泉港區(qū)沿岸海域營養(yǎng)鹽含量十分豐富，為貝、藻類養(yǎng)殖提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。④溶解氧泉港區(qū)沿岸海域水體春季溶解氧含量在～之間，秋季溶解氧含量在～之間，均達到漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)， ⑤化學(xué)需氧量 泉港區(qū)沿岸海域春季化學(xué)需氧量范圍在～之間，秋季化學(xué)需氧量范圍在～之間，一般較低，符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。②鹽度泉港區(qū)沿岸海域春季鹽度范圍在～之間，水平分布高值區(qū)出現(xiàn)在湄洲灣灣口；秋季鹽度范圍在～之間，水平分布較均勻。⑷水質(zhì)根據(jù)年福建省海洋環(huán)境和資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)—湄洲灣（泉州附近站位）資料，泉港區(qū)沿岸海域水環(huán)境理化因子數(shù)據(jù)如下：圖 年福建省海洋環(huán)境和資源調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)—湄洲灣泉港區(qū)側(cè)站位①水溫 湄洲灣春季月表層水溫平均值為℃，中層和底層水溫平均值均為℃；秋季月表層水溫平均值為℃，中層水溫平均值為℃，底層水溫平均值為℃。以風(fēng)浪為主的混合浪頻率占％，風(fēng)浪常浪向與外海傳入的涌浪所形成的混合浪，其代表波型為、和，涌浪浪向主要受亞熱帶季風(fēng)影響，浪向主要出現(xiàn)在 和向范圍內(nèi)。大竹島至青蘭山半島一線以北灣內(nèi)，其波浪主要由灣內(nèi)小風(fēng)區(qū)形成的風(fēng)浪和口門繞射進來的小振幅風(fēng)涌混合浪；而在大竹島至青蘭山半島一線以南至劍嶼水域的灣口段，其－向沒有島嶼遮擋，主要受灣外大風(fēng)浪影響。在垂直線上分布為表層、中層的流速最大，底層流速最小。湄洲灣灣內(nèi)航道段的最大實測漲潮流和落潮流分別在 和 之間。之間，漲、落潮流的流向較為順直。之間，落潮主流向在176。由大生島至鯉魚尾為主航道內(nèi)段，漲潮主流向在176。176。176。之間，漲、落潮流的流向較為順直。之間，落潮主流向在176。 流向：湄洲灣主航道段以劍嶼至黃干島的灣口段的漲潮主流向在176。表 湄洲灣（肖厝站）海域潮位特征值項目多年最高潮位多年最低潮位平均高潮位平均低潮位平均海平面最大潮差（米）最小潮差（米）平均潮差（米）平均落潮歷時平均漲潮歷時湄洲灣（肖厝站)－－時分時分②海流 湄洲灣內(nèi)的海流以潮流為主，屬正規(guī)半日潮流。沿海地區(qū)受臺風(fēng)影響，大風(fēng)或強降水均有機會出現(xiàn)，內(nèi)陸地區(qū)則主要是強降水。 夏季因降水量受臺風(fēng)影響很大，稱臺風(fēng)季，降水量約占全年的，是泉州市的主汛期，其降水量多寡對全年降水總量和秋冬季生產(chǎn)、生活用水都有舉足輕重的作用。該季已有早臺風(fēng)影響的可能，大都是南海臺風(fēng)登陸廣東后，向東北方向移經(jīng)福建省而影響泉州市，過程雨量?？蛇_毫米以上。根據(jù)歷年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，泉港區(qū)臺風(fēng)影響集中在、三個月，最早月日（年），最遲是月日（年）。③降水量 湄洲灣地區(qū)多年平均降水量為 毫米，累年最大降水量在 毫米～ 毫米之間。②風(fēng)況 湄洲灣地區(qū)級以上大風(fēng)平均每年發(fā)生天，月平均在天以上，多出現(xiàn)于～月。全年無霜期長，沿海地區(qū)基本無霜。年日照時數(shù)為小時。全年無霜期天～天，沿海一帶長年無霜。根據(jù)年《福建省海洋功能區(qū)劃》，泉港區(qū)近岸海域大多已規(guī)劃為工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、港口航運區(qū)、礦產(chǎn)與能源區(qū)，可供水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域僅剩約 的淺海保留區(qū)（圖）。轄管有南埔、界山、后龍、峰尾、前黃、涂嶺 個鎮(zhèn)， 個山腰街道辦事處和 個國有鹽場，下轄 個行政村和 個居委會。 年成立肖厝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)， 年 月 日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立行政區(qū)，掛牌成立。第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價 水域灘涂承載力分析 水域灘涂資源狀況 泉港區(qū)位于福建省沿海中部的湄洲灣南岸,與臺灣省隔海相望，介于東經(jīng)゜ˊ～゜ˊ，北緯゜ˊ～゜ˊ之間，原系惠北地區(qū)?？尚行院颓罢靶栽瓌t規(guī)劃體現(xiàn)科學(xué)預(yù)見基礎(chǔ)上的前瞻意識，根據(jù)海洋環(huán)境變化情況和開發(fā)進程，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖整治區(qū)域，為將來社會經(jīng)濟發(fā)展和開發(fā)項目的用海需求留出足夠空間，并充分考慮規(guī)劃實施和管理的可行性。保護海洋生態(tài)環(huán)境原則遵循自然規(guī)律，充分和合理利用海域和生物資源，堅持資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理整治，保護海洋生態(tài)環(huán)境。尊重歷史、照顧現(xiàn)實原則要尊重養(yǎng)殖歷史和養(yǎng)殖現(xiàn)狀，考慮以漁為生的漁民對養(yǎng)殖水域的依賴性，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，優(yōu)先保障當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖漁民的基本權(quán)益。規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合原則通過規(guī)劃，對不符合區(qū)域布局規(guī)劃及養(yǎng)殖密度較大的養(yǎng)殖區(qū)進行調(diào)整，鼓勵將養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的灣外水域，盡可能地減輕灣內(nèi)養(yǎng)殖壓力。鼓勵有條件的企業(yè)參與水產(chǎn)品國際認證，培育一批具有國際競爭力的自主品牌，擴大水產(chǎn)品出口。②加強品牌建設(shè)，提升品牌國際國內(nèi)影響力大力實施品牌戰(zhàn)略，推進泉港區(qū)特色品牌培育，打造帶動力強的全國性水產(chǎn)特色品牌。②發(fā)展深水養(yǎng)殖逐步降低近海養(yǎng)殖強度，有序向深水區(qū)轉(zhuǎn)移，減少對沿海近岸生態(tài)環(huán)境的影響，在深水海域打造大網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地。⑵中期目標(biāo)和任務(wù)（年）：①推進生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展以現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模為基礎(chǔ)，推廣鮑貝藻立體生態(tài)養(yǎng)殖、魚蝦貝混養(yǎng)等海水多營養(yǎng)層次生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，有效集成生物防控、環(huán)境生態(tài)調(diào)控等技術(shù)，提高養(yǎng)殖效果和效益。②穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積科學(xué)確定養(yǎng)殖水域的功能定位，設(shè)定發(fā)展底線，至年泉港區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積保有量公頃，保障漁民合法權(quán)益。表 泉港區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃地 區(qū)已養(yǎng)面積（ ）規(guī)劃面積（ ）增減面積（ ）增減率（）泉港區(qū)－－表 泉港區(qū)不同類型養(yǎng)殖水域規(guī)劃養(yǎng)殖類型已養(yǎng)面積（）規(guī)劃面積（）增減率（）淺海＋灘涂－ 海水池塘－⑴近期目標(biāo)和任務(wù)（年）①規(guī)范養(yǎng)殖秩序明確養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)范圍，嚴(yán)格執(zhí)法，對禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖限期搬遷或關(guān)停；限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達標(biāo)的，限期搬遷或關(guān)停。其中淺海養(yǎng)殖面積為 ，比現(xiàn)有養(yǎng)殖面積增加；灘涂養(yǎng)殖面積為 ，比現(xiàn)有養(yǎng)殖面積減少；未規(guī)劃海水池塘養(yǎng)殖區(qū)。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的積極作用。建立自然環(huán)境和諧、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、漁民增收、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、生態(tài)平衡、平安和諧的現(xiàn)代養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展新格局。目標(biāo)任務(wù)規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為年。編制依據(jù)本規(guī)劃主要依據(jù)國家和省、市有關(guān)漁業(yè)、資源開發(fā)的法律法規(guī)及其相關(guān)的政策與規(guī)定。為了深入貫徹落實《中華人民共和國漁業(yè)法》，保障海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)制定泉港區(qū)海水養(yǎng)殖水域規(guī)劃，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，是十分必要和迫切的。以加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的有效管理和保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益為宗旨，本著“立足當(dāng)前，著眼長遠”的發(fā)展思路，對養(yǎng)殖海域進行科學(xué)規(guī)劃，同時重點考慮養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移和已有養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖技術(shù)和效益提升，提高養(yǎng)殖海域利用率，有效保護養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境。泉港區(qū)海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（）泉港區(qū)農(nóng)林水局福建省水產(chǎn)研究所年月目錄第一章 總則 前言 編制依據(jù) 目標(biāo)任務(wù) 基本原則 規(guī)劃范圍 第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價 水域灘涂承載力分析 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路 第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃 功能區(qū)劃概述 禁止養(yǎng)殖區(qū) 限制養(yǎng)殖區(qū) 養(yǎng)殖區(qū) 養(yǎng)殖品種規(guī)劃 第四章 保障措施 加強組織領(lǐng)導(dǎo) 強化監(jiān)督檢查 完善生態(tài)保護 其他保障措施 第五章 附則 關(guān)于規(guī)劃效力 關(guān)于規(guī)劃圖件 附件：.泉港區(qū)海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃登記表；.福建省海洋功能區(qū)劃圖（泉港區(qū)節(jié)選）；. 泉港區(qū)海水養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀圖；. 泉港區(qū)海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃圖。62 / 64第一章 總則前言為全面貫徹落實黨的十九大精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，深入落實《中華人民共和國漁業(yè)法》《福建省實施中華人民共和國漁業(yè)法辦法》《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》，確保泉港區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、健康和高效發(fā)展。近幾年，隨著湄洲灣、泉州灣臨海工業(yè)的快速發(fā)展，泉港區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域空間逐步萎縮，局部海域養(yǎng)殖布局及養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)不合理、養(yǎng)殖密度過大，養(yǎng)殖生物大面積死亡事件時有發(fā)生，并造成重大的漁業(yè)經(jīng)濟損失。 本規(guī)劃從海洋開發(fā)的戰(zhàn)略角度出發(fā)，充分、合理、科學(xué)地利用泉港區(qū)淺海灘涂和海洋生物資源，確保實現(xiàn)提高產(chǎn)量、增加效益和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，推進淺海灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，發(fā)揮海水養(yǎng)殖業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的積極作用。其主要依據(jù)有：（）《中華人民共和國漁業(yè)法》（年月修正）；（）《中華人民共和國海域使用管理法》（年月）；（）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》（年月修正）；（）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)[]號）；（）《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[]號）；（）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[]號）；（）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)推進水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記工作的意見》（農(nóng)漁業(yè)[]號）；（）《全國海島保護工作“十三五”規(guī)劃》（年月）；（）《福建省海域使用管理條例》（年月修正）；（）《福建省海岸帶保護與利用管理條例》（年月）；（）《福建省淺海灘涂水產(chǎn)增養(yǎng)殖管理條例》（年月修正）；（）《福建省海洋環(huán)境保護條例》（年月修正）；（）《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（年月）；（）《福建省海洋功能區(qū)劃（年）》（年月）；（）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的通知（農(nóng)漁發(fā)[]號）；（）《福建省“十三五”漁業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（年月）；（）《泉港區(qū)城市總體規(guī)劃（）》（年）；（）《泉港區(qū)漁業(yè)統(tǒng)計年報》（年）。規(guī)劃目標(biāo)和重點任務(wù)總體目標(biāo)和任務(wù)：明確養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)域范圍，合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進海水養(yǎng)殖業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展；控制養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境；完善以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度，維護養(yǎng)殖戶利益；發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、品牌漁業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。充分、合理、科學(xué)地利用淺海灘涂和生物資源，發(fā)揮最佳的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生態(tài)效益，確保實現(xiàn)提高產(chǎn)量、增加效益和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，推進水域灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速、穩(wěn)定和健康發(fā)展。具體目標(biāo)：至年，規(guī)劃泉港區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂養(yǎng)殖區(qū)總面積 ，比現(xiàn)有養(yǎng)殖面積減少。泉港區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃、不同類型養(yǎng)殖水域規(guī)劃分別見表、表。嚴(yán)厲打擊侵占港口、航道等公共設(shè)施安全區(qū)域非法行為，對重點海域開展整治行動。③推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖在詳細分析養(yǎng)殖水域資源環(huán)境條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)養(yǎng)殖生物和養(yǎng)殖類型對環(huán)境條件的要求，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖密度，養(yǎng)殖布局和密度根據(jù)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求執(zhí)行。鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖，探索由主管部門為管理主體、科研機構(gòu)為技術(shù)支撐、企業(yè)為實施主體的綜合管理機制，建立個生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)，促進生物資源合理利用。⑶遠期目標(biāo)和任務(wù)（年）：①進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)、增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)相互融合，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。以自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)為核心，鼓勵水產(chǎn)龍頭企業(yè)全方位、多層次地開展自主品牌建設(shè)，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等品牌。基本原則可持續(xù)開發(fā)利用原則以水域灘涂承載力為依據(jù)，優(yōu)化海水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和空間布局，控制養(yǎng)殖總量和密度，推廣科學(xué)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，促進海水養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、綠色、健康發(fā)展。開發(fā)與保護結(jié)合原則妥善處理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護與水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)系，在開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時，要加強重要水產(chǎn)經(jīng)濟種類自然繁育區(qū)的保護，發(fā)揮水域最佳生態(tài)效益。因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢原則根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境、自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等條件，因地制宜地進行養(yǎng)殖布局，并體現(xiàn)區(qū)域特點，發(fā)揮水域的資源優(yōu)勢。符合海洋功能區(qū)劃原則本規(guī)劃符合福建省和泉州市海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理安排養(yǎng)殖用海，協(xié)調(diào)與其他涉海行業(yè)的關(guān)系，促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。規(guī)劃范圍本規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域灘涂是指泉港區(qū)管轄的水域灘涂內(nèi)已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)利用的所有水域灘涂。東南瀕臨湄洲灣，南與惠安縣毗鄰，西南與洛江區(qū)相連，西北及北面同仙游縣接壤。轄區(qū)國土總面積，其中陸域面積 ；海域面積 （其中潮間帶以上灘涂面積 ）。總?cè)丝?萬人。 圖 泉港區(qū)海洋功能區(qū)劃圖（年《福建省海洋功能區(qū)劃》） 自然氣候條件本區(qū)域氣候?qū)倌蟻啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，全年濕潤多雨，四季常春，冬短無嚴(yán)寒，夏長無酷暑。根據(jù)湄洲灣莆田前沁鹽場氣象站（位于秀嶼平海灣頂端）多年實測資料和山腰鹽場氣象站（位于山腰街道辦事處埭港村，海拔米）多年實測資料：⑴氣象氣候①氣溫、日照、無霜期 湄洲灣地區(qū)年太陽輻射總量為千卡平方厘米，≥℃的有效積溫為℃。多年平均氣溫在℃～℃之間，最熱月平均氣溫達℃，最冷月也有℃,極端最高氣溫為℃～℃，灣內(nèi)平均氣溫比灣口略高。湄洲灣多年平均相對濕度為％，全年以～月最大，相對濕度為％～％，秋季最小，相對濕度為～％。湄洲灣地區(qū)多年平均風(fēng)速 米秒～ 米 秒；湄洲灣地區(qū)每年～月份多霧，～月則很少