【正文】 蝦、蟹、貝類的生長提供了豐富的食料資源，為漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)越的自然條件，除極少部分近岸海域存在污染隱患外，絕大部分水域灘涂比較適宜漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。池塘、水庫養(yǎng)殖品種以四大家魚和鯉、鯪魚為主。其中水生植物有蕪萍、水浮蓮、苦草、水花生、水葫蘆等，陸生植物有禾本科植物、青菜類，以及薯葉、玉米葉、甘蔗葉、蘿卜葉等，還有黑麥草、竄葉松香草、象草等。底棲生物有搖蚊幼蟲、水蚯蚓、內(nèi)殼類等。二、淡水水生生物資源狀況防城區(qū)浮游植物主要有金藻、黃藻、硅藻、甲藻、裸藻、綠藻、蘭藻等七門類的大部分品種，只是隨季節(jié)變化和不同水體中，呈現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)與數(shù)量上的多少而已。還有蝦類多種，頭足類近種，蟹類多種，軟體動物多種。防城區(qū)海域有魚類種，隸屬目、科、屬。全區(qū)海域內(nèi)可供養(yǎng)殖的經(jīng)濟藻類主要有紅藻門、江蘺科的海南江蘺和江蘺兩種，主要分布在珍珠灣海域的潮間帶。全區(qū)海洋底棲生物種，隸科，屬。各海區(qū)浮游植物平均量均為秋季高，春季低。自然蒸發(fā)量約為毫米。光照充裕，年均在小時，最高值出現(xiàn)在、月，最低值出現(xiàn)在月。降雨量集中在—月，、月暴雨日數(shù)最多。最冷為月，均值為℃，月為 ℃，歷年最高氣溫℃，水溫平均為℃最高℃，一般為℃，水溫℃的年份少，全年無結(jié)冰封凍現(xiàn)象。防城區(qū)沿海年平均氣溫為℃，平均值為℃。金灘海水浴場水質(zhì)狀況年度評價為良，適合開展游泳及休閑娛樂活動；紅沙和珍珠灣兩個海水增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)、沉積物基本滿足養(yǎng)殖功能的需要；北侖河口自然保護區(qū)環(huán)境狀況總體良好，紅樹林生態(tài)系統(tǒng)總體呈健康狀態(tài)，生物群落結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，鳥類種群明顯增加。二、水質(zhì)根據(jù)《年廣西防城港市海洋環(huán)境質(zhì)量公報》，防城港市近岸海域質(zhì)量狀況總體良好，符合第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占防城港市近岸海域面積的，局部存在污染的海域主要在東灣、西灣、北侖河口、紅沙等內(nèi)灣或人口密集的沿岸海域，主要污染因子為無機氮、活性磷酸鹽和石油類。夏季是全年鹽度最低時期，其中：茅尾海入海的徑流最大，鹽度最低，自灣底至灣口，鹽度從‰增至‰。海域的鹽度。沿岸海域的海水溫度全年平均為℃。防城區(qū)沿岸的潮汐基本上屬正規(guī)全日潮，僅在小潮期間出現(xiàn)不正規(guī)半日潮流。第二條 水域灘涂自然氣候條件一、水文防城區(qū)具有亞熱帶淺海的海洋水文特征：潮汐現(xiàn)象顯著，潮差大，有寬闊的潮間帶，沿岸海灣水交換活躍，有利于海灣水質(zhì)的改善，水溫高且年變化小，海水鹽度較低且隨江河徑流量變化而變化，鹽度的年較差顯著，河流給沿岸海域帶來豐富的營養(yǎng)物質(zhì)，使得海域水質(zhì)肥沃。全區(qū)內(nèi)陸有大小水庫座，水域總面積約公頃；水域面積在公頃以上的水庫有小峰、白石牙、三波、三曲、小陶等座。防城江、北侖河、那梭江、灘營江等主要河流發(fā)源于十萬大山山麓，水質(zhì)好。北倚十萬大山，西北峻嶺林立，高峰挺拔，最高峰為板八村的久寶山，海拔米；中部山丘錯雜，連綿起伏，東南是丘陵地帶，間有小塊平原。176。下轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)個街道，個行政村和個社區(qū)，總?cè)丝谌f人。北通南寧，南至防城港，東接欽州，西南達中越邊關(guān)東興，與越南山水相連，位于中國西南與東南兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是大西南地區(qū)出海通商走向世界的門戶、窗口和交通樞紐。第五節(jié) 規(guī)劃范圍國家管轄水域灘涂防城區(qū)境內(nèi)，已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）水域和灘涂，總面積平方千米，包含海水面積約平方千米，淡水面積平方千米。同時，將規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合起來，通過規(guī)劃的實施，對不符合區(qū)域布局規(guī)劃及養(yǎng)殖密度較大的養(yǎng)殖場所進行調(diào)整，鼓勵養(yǎng)殖區(qū)轉(zhuǎn)移至水交換條件好、環(huán)境優(yōu)良的水域，盡可能地減輕近岸及灣內(nèi)養(yǎng)殖壓力。妥善處理水產(chǎn)養(yǎng)殖資源利用和保護的關(guān)系，養(yǎng)殖生產(chǎn)符合環(huán)境容量和養(yǎng)殖容量的要求，使養(yǎng)殖水域灘涂發(fā)揮最佳效益。在具體規(guī)劃時可本著“一次規(guī)劃、分步實施；先粗后細、先易后難”的原則，在養(yǎng)殖規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行養(yǎng)殖布局規(guī)劃。第四節(jié) 基本原則一、尊重歷史、照顧現(xiàn)實將已經(jīng)養(yǎng)殖的水域灘涂納入規(guī)劃，實行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的戰(zhàn)略；同時，要考慮到目前以漁為生的漁民和因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃調(diào)整轉(zhuǎn)入養(yǎng)殖的漁（農(nóng)）民對養(yǎng)殖水域灘涂的依賴性，為他們今后的發(fā)展留出足夠的養(yǎng)殖區(qū)域。實施淺海底面開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展貝類、藻類、蟹類等底播養(yǎng)殖，逐步構(gòu)建基于生態(tài)系統(tǒng)水平的魚、蝦、貝、藻海區(qū)多元復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)。第三條 重點任務(wù)一、科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖布局實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，合理調(diào)整海上養(yǎng)殖區(qū)、淺海灘涂及陸地養(yǎng)殖區(qū)等養(yǎng)殖水域的生產(chǎn)布局，加快建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖帶（區(qū)），穩(wěn)定陸地池塘養(yǎng)殖面積，開拓深海養(yǎng)殖，推進離岸養(yǎng)殖“由淺向深”發(fā)展。第二條 規(guī)劃目標(biāo)在理清防城區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，進一步明確養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)域范圍，科學(xué)規(guī)劃布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，依法劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，全面增強水域灘涂生態(tài)管控能力，設(shè)定發(fā)展底線，保護水域灘涂生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積，保障漁民合法權(quán)益，水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》發(fā)布后，利用水域開展各項養(yǎng)殖活動，必須在規(guī)劃框架內(nèi)實施，不得逾越《規(guī)劃》。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的要求，特編制《防城區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。漁業(yè)事關(guān)國計民生，事關(guān)糧食安全。為適應(yīng)形勢的要求，防城港市政府相繼對《防城港市城市總體規(guī)劃》、《防城港市海洋功能區(qū)劃》進行了修編。這就要求水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不僅提供優(yōu)質(zhì)安全的水產(chǎn)品，還要提供清新美麗的漁家風(fēng)光、潔凈良好的生態(tài)環(huán)境。近年來，我國水域灘涂資源環(huán)境約束更加趨緊，生態(tài)產(chǎn)品供需矛盾突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡不充分的問題更加突出，制約了漁業(yè)經(jīng)濟和資源環(huán)境的綠色可持續(xù)發(fā)展。防城區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（年）防城港市防城區(qū)人民政府二〇一八年十二月60 / 63目 錄第一章 總則 第一節(jié) 前言 第二節(jié) 編制依據(jù) 第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù) 第一條 規(guī)劃期限 第二條 規(guī)劃目標(biāo) 第三條 重點任務(wù) 第四節(jié) 基本原則 第五節(jié) 規(guī)劃范圍 第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價 第六節(jié) 水域灘涂承載力分析 第一條 水域灘涂資源狀況 第二條 水域灘涂自然氣候條件 第三條 水生生物資源狀況 第四條 水域灘涂承載力評價 第七節(jié) 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 第一條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 第二條 存在問題 第三條 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向 第四條 水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測 第八節(jié) 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路 第三章 養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃 第九節(jié) 功能區(qū)劃概述 第一條 功能區(qū)劃分方法 第二條 養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)重點 第三條 養(yǎng)殖水域灘涂保護重點 第十節(jié) 禁止養(yǎng)殖區(qū) 第十一節(jié) 限制養(yǎng)殖區(qū) 第十二節(jié) 養(yǎng)殖區(qū) 第四章 保障措施 第十三節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合 第十四節(jié) 加強制度建設(shè)，強化管理監(jiān)督 第十五節(jié) 加強排污防控，完善生態(tài)保護 第十六節(jié) 加強宣傳推介，強化公眾參與 第五章 附則 第十七節(jié) 關(guān)于規(guī)劃效力 第十八節(jié) 關(guān)于規(guī)劃圖件 附件 表 海水養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃登記總表 表 淡水養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃登記總表 表 海水養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃登記表 表 淡水養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃登記表 圖 防城區(qū)海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃圖 圖 防城區(qū)主要河流水庫分布圖 第一章 總則第一節(jié) 前言海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，黨中央、國務(wù)院多次提出“堅持陸海統(tǒng)籌”、“加快建設(shè)海洋強國”，充分體現(xiàn)了黨中央對海洋事業(yè)的新期望、新要求。水域灘涂是海洋開發(fā)利用的前沿陣地，是沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要依托和載體。十九大報告中提出“堅持人與自然和諧共生”，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。近年來，隨著《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布和實施，防城港市核電、鋼鐵基地等一批重大項目正在穩(wěn)步推進，沿海工業(yè)迅速發(fā)展。防城區(qū)港灣眾多，水質(zhì)優(yōu)良，海洋資源豐富，為發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)提供了天然的資源優(yōu)勢和厚實的基礎(chǔ)條件。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃是漁業(yè)管理的基本制度，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的布局依據(jù)，是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，也是維護沿海漁民合法權(quán)益的重要保障，對海洋生態(tài)文明建設(shè)意義重大。本規(guī)劃期限自年至年，基準(zhǔn)年年。第二節(jié) 編制依據(jù)一、法律法規(guī)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海島保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國海上交通安全法》二、規(guī)范性文件及地方法規(guī)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務(wù)院令﹝﹞號）《中華人民共和國土地管理法實施細則》（國務(wù)院令﹝﹞）《全國海洋功能區(qū)劃（年）》《中華人民共和國漁業(yè)法實施細則》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令﹝﹞號）《中華人民共和國水產(chǎn)資源繁殖保護條例》（國務(wù)院令﹝﹞號）《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》（農(nóng)業(yè)部令﹝﹞號）《近岸海域污染防治方案》（環(huán)辦水體函﹝﹞號）《國務(wù)院關(guān)于促進海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝﹞號）《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)﹝﹞號）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)漁發(fā)﹝﹞號）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的通知（農(nóng)漁發(fā)﹝﹞號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)﹝﹞號）《廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（—年）》廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案》的通知（桂政辦發(fā)〔〕號）《廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國漁業(yè)法辦法》《廣西壯族自治區(qū)漁港漁業(yè)船舶管理條例》《防城港市城市總體規(guī)劃（—年）》《防城港市土地利用總體規(guī)劃（—年）》《防城港市海洋功能區(qū)劃（—年）》《防城港市生態(tài)功能區(qū)劃（—年）》《防城港市旅游規(guī)劃（—年）》《防城港市海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（—年）》《防城港市海洋生態(tài)紅線劃定方案》第三節(jié) 目標(biāo)任務(wù)第一條 規(guī)劃期限規(guī)劃期自年至年，基準(zhǔn)年年。至年，規(guī)劃海水禁止養(yǎng)殖區(qū)面積平方千米，淡水禁止養(yǎng)殖區(qū)面積平方千米；海水限制養(yǎng)殖區(qū)面積平方千米，淡水限制養(yǎng)殖區(qū)面積平方千米；海水養(yǎng)殖區(qū)面積平方千米，淡水養(yǎng)殖區(qū)面積平方千米。二、大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式池塘養(yǎng)殖圍繞蝦類、貝類、魚類等優(yōu)勢主導(dǎo)品種，優(yōu)化魚、蝦、貝、藻復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立高效生態(tài)養(yǎng)殖模式示范。三、全面實施養(yǎng)殖設(shè)施生態(tài)改造繼續(xù)實施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程, 建設(shè)池塘養(yǎng)殖尾水排放設(shè)施；加快大水面養(yǎng)殖整治步伐，實施大水面網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)殖升級改造和養(yǎng)殖配套碼頭項目,保住養(yǎng)殖空間；實施養(yǎng)殖設(shè)施改造，發(fā)展基于生態(tài)水平的深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、近岸網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)。二、一次規(guī)劃、分步到位在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，并根據(jù)已有區(qū)劃規(guī)定，將適于養(yǎng)殖的水域灘涂確定為養(yǎng)殖使用功能。三、開發(fā)與保護結(jié)合堅持適時、適度開發(fā)，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，根據(jù)資源分布狀況將水產(chǎn)資源豐富的水域灘涂確定為養(yǎng)殖發(fā)展重要水域，在保護的基礎(chǔ)上進行開發(fā)，以開發(fā)促保護。四、規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合充分發(fā)揮規(guī)劃對水域功能的定位作用，協(xié)調(diào)處理各產(chǎn)業(yè)水域灘涂的使用糾紛，做到水域灘涂使用功能明確、產(chǎn)業(yè)布局合理。五、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等條件和特點及外部條件的影響，因地制宜進行養(yǎng)殖布局，突出重點，優(yōu)先發(fā)展競爭優(yōu)勢明顯、并具有一定基礎(chǔ)的水產(chǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。第二章 養(yǎng)殖水域灘涂利用評價第六節(jié) 水域灘涂承載力分析第一條 水域灘涂資源狀況一、地理位置防城區(qū)地處廣西南部，東南瀕臨北部灣，西北背靠十萬大山，西與越南山水相連；面向東南亞，背靠大西南，東臨粵港奧，處在大西南地區(qū)出海通道上，是防城港市的中心城區(qū)，具有邊、山、海地緣優(yōu)勢。全區(qū)總面積平方公里，海岸線長公里，淺海灘涂面積達