【正文】 置規(guī)劃等內(nèi)容。 設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)水平年。2 編制總則 方案編制的目的和原則。具體格式要求可參照水利部《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定〉的通知》（水保[1999]288 號）和水利部水土保持司《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范水土保持方案編制程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（保監(jiān)［2001］15 號）執(zhí)行。4. 提出水土保持投資估（概）算的編制依據(jù)、方法、價(jià)格水平年、費(fèi)用構(gòu)成和有關(guān)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。擬定水土流失預(yù)測的方法和預(yù)測參數(shù)。根據(jù)水利部《關(guān)于印發(fā)〈開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱編制規(guī)定〉的通知》（水保[1999]288號）的要求，方案大綱編制的主要任務(wù)是：1. 確定水土流失防治責(zé)任范圍界定的原則和方法，明確水土保持方案的設(shè)計(jì)水平年、設(shè)計(jì)深度。但對于大型水利工程，且水土流失影響復(fù)雜的，設(shè)計(jì)單位宜編制方案大綱，并作為設(shè)計(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。7. 附圖、附表。5. 提出水土保持監(jiān)測、管理及監(jiān)理計(jì)劃。3. 根據(jù)主體工程優(yōu)化設(shè)計(jì)，調(diào)整水土保持措施總體布局及分區(qū)防治標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行各防治分區(qū)水土流失工程措施、植物措施詳細(xì)設(shè)計(jì)，計(jì)算工程量。（三）初步設(shè)計(jì)報(bào)告1. 簡述水土保持方案報(bào)告書主要結(jié)論。8. 結(jié)論與建議。6. 水土保持監(jiān)測與管理：提出水土保持監(jiān)測方案和管理要求。4. 水土流失預(yù)測：簡述工程建設(shè)過程中擾動(dòng)土地的面積，棄土棄石棄渣量，損壞水土保持設(shè)施數(shù)量，預(yù)測水土流失面積及危害，防治責(zé)任范圍內(nèi)的新增水土流失量。2. 主體工程水土保持評價(jià)：簡述主體工程水土保持評價(jià)的綜合結(jié)論、建議與意見。5. 水土保持投資估算：確定估算原則和依據(jù)，估算投資。4. 水土流失防治總體要求、布局與初步方案：提出對項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)與施工的水土保持初步要求，初步確定水土流失防治分區(qū)及總體布局。2. 水土流失防治責(zé)任范圍：初步明確水土流失防治責(zé)任范圍。三、工程設(shè)計(jì)各階段的水土保持專章在項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告中均應(yīng)包括水土保持的內(nèi)容。分析水土保持效益，定量分析水土流失防治指標(biāo)。5. 初步確定水土保持監(jiān)測項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)段、頻次，以及定點(diǎn)監(jiān)測的點(diǎn)位，估算所需的人工和物耗。重點(diǎn)防治工程的類型、布置應(yīng)進(jìn)行比選，確定合理的防治方案。3. 基本確定水土流失防治責(zé)任范圍及水土流失防治目標(biāo)。分析項(xiàng)目區(qū)水土流失危害類型及程度。2. 對主體工程的選址、總體布置、施工組織等比選方案進(jìn)行水土保持分析評價(jià)。移民安置區(qū)本階段只提出水土保持要求，在占地與移民規(guī)劃中應(yīng)有水土保持內(nèi)容，其水土保持方案在初步設(shè)計(jì)階段編制和報(bào)批。6. 水土保持方案和初步設(shè)計(jì)報(bào)告書應(yīng)根據(jù)主體工程勘測設(shè)計(jì)的深度，結(jié)合水土保持設(shè)計(jì)要求，制定相應(yīng)的水土保持調(diào)查勘測方案，棄渣場、取料場、大型開挖面周邊、水土流失現(xiàn)狀等應(yīng)作為水土保持調(diào)查勘測內(nèi)容。有關(guān)移民安置區(qū)水土保持方案編制要求暫參照按主體工程水土保持方案的要求執(zhí)行。3. 可行性研究階段應(yīng)編制水土保持方案（不含移民安置區(qū)的措施與投資，但應(yīng)有移民情況的說明及水土保持要求），初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)有專門的設(shè)計(jì)文件。根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（水利部令第24 號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目前期作中征地、移民、環(huán)評和水保等工作和完善立項(xiàng)報(bào)批程序的通知》（水規(guī)計(jì)[2005]199 號）的規(guī)定，以及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合正在修訂的水利水電工程項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)編制規(guī)程，《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（國標(biāo)，報(bào)批稿）和正在編制的《水利工程水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和其它相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對近年來水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文件評估與審查中存在的普遍性問題，現(xiàn)就水利工程水土保持方案以及項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)告中水土保持篇章編制工作中的技術(shù)要求提出以下指導(dǎo)意見：一、水土保持技術(shù)文件編制的基本規(guī)定1. 水利工程項(xiàng)目前期工作應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)、任務(wù)、規(guī)模、水土流失的影響程度等編制相應(yīng)的水土保持技術(shù)文件（表1－1）。《指導(dǎo)意見》由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)解釋。水 利 部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局水總局科[2005]3號 簽發(fā)：陳偉關(guān)于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見》的通知各有關(guān)勘測設(shè)計(jì)單位：根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（水利部令第24 號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作中征地、移民、環(huán)評和水保等工作和完善立項(xiàng)報(bào)批程序的通知》（水規(guī)計(jì)[2005]199 號）規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)管理工作及提高水土保持技術(shù)文件編制質(zhì)量，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院針對近年來水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文件評估與審查中存在的普遍問題，提出了《水利工程各設(shè)計(jì)階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》,見附件），現(xiàn)予以發(fā)布。請各有關(guān)勘測設(shè)計(jì)單位在水利工程水土保持方案以及項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的水土保持篇章編制工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》。水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局 2005年8月12日主題詞：水利 水土保持 編制 意見 通知附件：水利工程各設(shè)計(jì)階段水土保持技術(shù)文件編制指導(dǎo)意見為了進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)管理工作，提高水土保持技術(shù)文件編制質(zhì)量，落實(shí)水土保持措施。2. 水利工程項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)有專門的水土保持章節(jié)。4. 占地與移民規(guī)劃在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段需有水土保持的內(nèi)容，并框列其投資；初步設(shè)計(jì)階段移民安置應(yīng)單獨(dú)編制水土保持方案或篇章。5. 對于征地和移民數(shù)量較大、水土流失問題比較突出的，在項(xiàng)目建議書階段，應(yīng)有水土保持專項(xiàng)報(bào)告。表1－1 水利工程項(xiàng)目前期工作水土保持技術(shù)文件編制要求一覽表設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)主體工程移民安置主體工程移民安置主體工程移民安置一般水土保持章節(jié)水土保持方案報(bào)告書水土保持章節(jié)水土保持專章水土保持篇章規(guī)模較大水土保持專項(xiàng)報(bào)告水土保持方案報(bào)告書水土保持章節(jié)水土保持專章水土保持方案報(bào)告書二、水土保持方案根據(jù)國家開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)編制水土保持方案報(bào)告書，報(bào)水行政主管部門審批。編制水土保持方案的主要任務(wù)是：1. 開展相應(yīng)深度的勘測與調(diào)查以及必要的試驗(yàn)研究工作。重點(diǎn)進(jìn)行土石方平衡分析，初步確定棄土棄渣量及其流向，分析工程建設(shè)過程中可能引起水土流失的環(huán)節(jié)、因素，對水蝕和風(fēng)蝕進(jìn)行定量預(yù)測，分析引發(fā)重力侵蝕、泥石流等問題的可能性。從水土保持角度對主體工程提出方案推薦、優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議和要求。4. 基本確定水土流失防治措施總體布局，按防治分區(qū)結(jié)合防治工程類型分別進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，估算工程量。初步擬定水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)。6. 編制水土保持方案的投資估算，計(jì)算匯總各類防治工程的投資及總投資。7. 提出水土保持方案實(shí)施的保障措施。各階段水土保持專章或章節(jié)的主要內(nèi)容是：（一）項(xiàng)目建議書1. 項(xiàng)目區(qū)水土流失及其防治狀況：簡述項(xiàng)目區(qū)水土流失及其預(yù)防監(jiān)督與治理狀況，包括項(xiàng)目所處“三區(qū)劃分”（國家、省級水土流失防治重點(diǎn)區(qū)劃分）的情況與要求。3. 水土流失影響與估測：預(yù)測項(xiàng)目建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的水土流失影響，初步估測新增水土流失量。初擬水土保持措施體系與布置，合理估算工程量，并提出下階段要解決的問題。（二）可行性研究報(bào)告一般選擇工程水土保持方案報(bào)告書的要點(diǎn)進(jìn)行可行性研究報(bào)告水土保持章節(jié)的編制，其主要內(nèi)容為：1. 項(xiàng)目區(qū)水土流失及其防治狀況：闡述項(xiàng)目區(qū)水土流失和水土保持狀況、水土保持“三區(qū)”劃分。3. 水土流失防治責(zé)任范圍：說明水土流失防治責(zé)任范圍界定及具體情況。5. 水土流失防治目標(biāo)與方案：詳述水土流失防治目標(biāo)、水土保持總體布局、分區(qū)及措施體系，各防治分區(qū)水土流失防治的具體措施與設(shè)計(jì)，各類工程的工程量，水土保持監(jiān)測的初步方案，水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)，以及與主體工程施工組織設(shè)計(jì)的主要關(guān)聯(lián)問題。7. 投資估算：總投資和分項(xiàng)估算。9. 附圖、附表。2. 開展初步設(shè)計(jì)深度的勘測與調(diào)查；復(fù)核水土流失防治責(zé)任范圍、土石方平衡情況、棄土棄渣、取料場布置等。4. 確定水土保持工程進(jìn)度安排，進(jìn)行水土保持施工組織設(shè)計(jì)，提出實(shí)施保證措施。6. 編制水土保持投資概算。四、水土保持方案大綱根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于簡化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案大綱審批程序的通知》（辦水保 [2002]58 號）和《關(guān)于規(guī)范水土保持技術(shù)評審工作的意見》（辦水保[2005]121 號）以及有關(guān)規(guī)定，水行政主管部門不再審批水土保持方案大綱。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位可根據(jù)具體情況，進(jìn)行必要的技術(shù)咨詢評估，以控制方案報(bào)告書編制質(zhì)量。2. 確定勘測和設(shè)計(jì)任務(wù)、勘測和調(diào)查的內(nèi)容、方法、精度。3. 初擬水土流失防治等級標(biāo)準(zhǔn)，初步明確防治分區(qū)及防治重點(diǎn)，提出措施體系、布置原則。5. 明確組織分工和工作進(jìn)度安排，并估算勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用。附一：水利工程水土保持方案報(bào)告書編制提綱及技術(shù)要點(diǎn)一、