【正文】 設(shè)、分散投入，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進，既要重視生產(chǎn)發(fā)展，又要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要充分利用已有條件，整合各方資源，堅持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自力更生相結(jié)合，完善村莊最基本的公共設(shè)施，改變農(nóng)村落后面貌。村中民居建筑密度較大且無章法，顯得擁擠雜亂，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，原有村級交通道路與外界聯(lián)系，村中無硬化道路，無醫(yī)療室、文化活動室、運動等場所。二、現(xiàn)狀概況馬山屯位于廣西柳州柳城縣馬山鄉(xiāng)，距馬山鄉(xiāng)1公里。為了加快推進柳城縣社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，受柳城縣建設(shè)局的委托，我們承擔(dān)了馬山鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制任務(wù)。選擇在城鎮(zhèn)周邊自然條件和社會經(jīng)濟發(fā)展條件相對較好的地方開展試點工作，可以在比較短的時間取得明顯成效，較好地發(fā)揮城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用，形成城鄉(xiāng)良性互動的示范效應(yīng)。此舉標(biāo)志著廣西新農(nóng)村建設(shè)拉開帷幕，步入正式實施階段。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。提高扶貧開發(fā)水平。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，嚴(yán)格保護耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。中共中央總書記胡錦濤同志在十七大報告中談到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求時，對新時期推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了更高、更新的要求：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。連續(xù)出臺三個中央一號文件，著眼點不僅在于解決農(nóng)民的生計，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方略，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要行動綱領(lǐng)。2006年2月21日，名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的中央一號文件正式公布，是近三年來第三個有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號文件?！蓖?1月28日，國務(wù)院常務(wù)會議在研究2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時指出，2006年要堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。說明書柳州市柳城縣馬山鄉(xiāng)馬山屯建設(shè)規(guī)劃目 錄第一章 規(guī)劃背景和現(xiàn)狀概況 1第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則和目標(biāo) 2第三章 建設(shè)規(guī)劃范圍和產(chǎn)業(yè)定位 4第四章 建設(shè)規(guī)劃總體布局和專項規(guī)劃 5第五章 規(guī)劃實施和管理的措施建議 10第六章 建設(shè)項目實施引導(dǎo) 11第一章 規(guī)劃背景和現(xiàn)狀概況一、 規(guī)劃背景（一）社會主義新農(nóng)村建設(shè)宏觀背景黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，2005年初，中央發(fā)出一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，國家財政再向農(nóng)村傾斜。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”。尤其是其中提出了“搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地。12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和2006年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做出全面部署。從增加農(nóng)民收入到提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，再到建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人們可以看出中央對解決“三農(nóng)”問題越來越清晰的思路。2007年1月29日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個一號文件。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)；是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央做出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度?！保ǘ┳灾螀^(qū)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求為了落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，切實推進廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年2月27日，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府召開全自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點動員大會，公布了試點地區(qū)新農(nóng)村藍(lán)圖。2008年廣西是全國人口最多的少數(shù)民族自治區(qū)，而且將近70％的人口居住在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財力有限，推進新農(nóng)村建設(shè)不能急于求成，不宜一下子全面鋪開，應(yīng)當(dāng)在試點取得成功的基礎(chǔ)上，以點帶面，先易后難，逐步推開。馬山屯建設(shè)規(guī)劃正是在此形式下展開的。項目組經(jīng)過調(diào)研、分析、論證等多方面工作，并充分尊重和考慮到村民提出的意見和建議對規(guī)劃方案進行了全面深化和完善形成了本次階段性成果，以供初步審查使用?，F(xiàn)有居民210戶共735人，人均水果產(chǎn)量2430公斤，年人均收入3500元，屬種養(yǎng)型經(jīng)濟。第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、依據(jù)、原則和目標(biāo)一、 指導(dǎo)思想緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，一切從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，組織動員和支持引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞，改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。同時在規(guī)劃編制、實施的過程中充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，要集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)切