【正文】 二00九年六月五日中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報(bào)告（2009版）（目　錄）一、引言: 微軟封殺五國MSN事件引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全大討論二、中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述三、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀四、外資類型與控制方式分析五、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的特征六、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的原因七、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的影響八、《中國外資背景互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榜單》發(fā)布九、編制說明十、發(fā)布機(jī)構(gòu)十一、解決外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的若干對(duì)策十二、國外政府對(duì)付此類問題的對(duì)策參考十三、對(duì)未來中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的展望中國互聯(lián)網(wǎng)外資控制調(diào)查報(bào)告摘 要：在過去的十余年里，外資紛至沓來滲入中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在為中國普及了互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，也逐步從資本與產(chǎn)業(yè)兩大層面控制了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，并完成了在各個(gè)主流應(yīng)用領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主流目前已被外資控制或主導(dǎo)，這是毋庸置疑的事實(shí)，其隱患是顯而易見的。本報(bào)告具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)權(quán)威性與參考價(jià)值，是互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人士、投資機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者與政府部門深度了解與研究中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要素材。微軟公司發(fā)言人證實(shí)自2009年5月20日起，由于美國政府對(duì)“敵對(duì)國”的貿(mào)易制裁的禁令，微軟決定切斷包括古巴、伊朗和朝鮮等在內(nèi)的這五國的MSN即時(shí)通訊服務(wù)。5月30日，微軟還表示，在美國政府禁令解除前，微軟不會(huì)與制裁名單上的國家存在生意往來。該消息最早經(jīng)外媒發(fā)布后，起先并未引起國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)人士與學(xué)者專家的關(guān)注。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)巨頭終于開始利用其壟斷力量來為政治服務(wù)了，這在美國歷史上絕非首次，也絕非最后一次。對(duì)此，本報(bào)告主編中國B2B研究中心研究員曹磊曾一針見血地指出，微軟既然能夠迫于美國政府的一紙禁令關(guān)閉上述五國MSN，那么會(huì)不會(huì)在某天通過其系統(tǒng)后門，關(guān)閉我國數(shù)億Windows操作系統(tǒng)的客戶端？在微軟一手遮天早已壟斷全球電腦操作系統(tǒng)的大背景下，微軟會(huì)不會(huì)迫于某種政治壓力故伎重演？如果沒有替代品呢？那我們幾乎所有聯(lián)網(wǎng)的電腦會(huì)不會(huì)大面積癱瘓？這絕非杞人憂天，值得我們每位互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者、新聞媒體和政府有關(guān)部門深思……對(duì)此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、信息領(lǐng)域?qū)＜谊悓殗硎?，“微軟為什么能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)這5個(gè)國家關(guān)閉服務(wù)？全世界有13臺(tái)根服務(wù)器，10臺(tái)在美國?！薄斑@次由微軟關(guān)閉MSN服務(wù)，接下來是否讓思科來關(guān)閉別國家的所有路由器？信息社會(huì)的架構(gòu)建立在美國技術(shù)體系之上，全球的架構(gòu)都不安全?！?二、中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述近年來，在我國，隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、互聯(lián)網(wǎng)用戶爆炸性的增長、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，使得中國的互聯(lián)網(wǎng)市場取得了迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度帶來了深遠(yuǎn)影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，我國互聯(lián)網(wǎng)大國的規(guī)模已經(jīng)初顯。在網(wǎng)民快速增長，規(guī)模急劇擴(kuò)大的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)日益廣泛滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在網(wǎng)絡(luò)價(jià)值不斷提升，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改進(jìn)政府管理，豐富人民群眾生活等方面，體現(xiàn)出日益重要的作用，顯現(xiàn)出獨(dú)特的魅力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。?dāng)今互聯(lián)網(wǎng)儼然成了我國民心與民眾力量最聚集的新陣地，而這樣重要的陣地就如同軍隊(duì)與新聞媒體一樣，就應(yīng)該牢牢地掌控在我們的執(zhí)政黨和政府手里。而如何利用好這把利劍，則是門很深的學(xué)問，新的社會(huì)變化，對(duì)我黨的執(zhí)政理念與執(zhí)政方式提出了新的課題與挑戰(zhàn)，這也同樣需要我們的黨和政府與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新執(zhí)政工具。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不僅是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“升級(jí)與轉(zhuǎn)型”的驅(qū)動(dòng)力之一，更是我國一項(xiàng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的民族性，需要通過自主創(chuàng)新與境內(nèi)資本的扶持來積極發(fā)展的民族產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)的深入觀察與研究，中國B2B研究中心認(rèn)為當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展運(yùn)用呈現(xiàn)出以下七大亮點(diǎn):一、從應(yīng)用領(lǐng)域看。二、從服務(wù)模式看。網(wǎng)民不僅是信息提供者，也是創(chuàng)造者這大大豐富了網(wǎng)上內(nèi)容，同時(shí)也對(duì)網(wǎng)民自律、道德誠信提出了更高要求。隨著寬帶發(fā)展和無線接入普及，基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體形象不斷出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)正成為人們快速溝通與民情反饋的信息平臺(tái)。四、從農(nóng)村網(wǎng)民來看。2007年，我國農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了5262萬戶，％，％的增長率，占到新增網(wǎng)民中的四成?；ヂ?lián)網(wǎng)在支持電子政務(wù)方面取得巨大的進(jìn)展。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、三農(nóng)等人民群眾最關(guān)心問題上，提供便捷的基本公共服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)文化達(dá)到了空前的繁榮。七、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用來看：從制造、運(yùn)營，包括內(nèi)容和運(yùn)用，互聯(lián)網(wǎng)自身發(fā)展已經(jīng)形成一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈，究其目前的應(yīng)用和盈利模式，中國B2B研究中心認(rèn)為大致可分為如下八大類：序號(hào)應(yīng)用領(lǐng)域服務(wù)模式１基礎(chǔ)通信以提供基于VOIP業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)語音通信服務(wù)提供。３新媒體通過對(duì)信息（內(nèi)容）的專業(yè)編輯與制作，聚攏海量用戶，實(shí)現(xiàn)廣告投放。５虛擬物品交易通過社區(qū)主題聚攏海量用戶，向用戶營銷基于該主題的虛擬物品。７Web 信息化服務(wù)為企業(yè)提供基于互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)等相關(guān)信息化服務(wù)。三、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀在過去的十余年里，外資紛至沓來進(jìn)入中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，在為中國普及了互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，也逐步從資本層面控制了中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。外資介入的領(lǐng)域，、搜索引擎、論壇，國內(nèi)所有的網(wǎng)絡(luò)模式幾無幸免。這其中也包括新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。在過去的十余年，外資紛至沓來到中國掘金，在為中國普及了互聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)，但也從資本層面控制了整個(gè)中國的互聯(lián)網(wǎng)的各領(lǐng)域。這是一個(gè)不得不正視的嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。除了早期的一批網(wǎng)站幾乎都是國外VC投資的以外，近年來國外VC與產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入中國的步伐也在加快。截止目前，在納斯達(dá)克上市的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有14家，總市值超過150億美元。雖然國家也有相關(guān)的政策，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》對(duì)外資也有規(guī)定。在形式上“符合”法律法規(guī)要求的中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)質(zhì)上“國內(nèi)根基”相當(dāng)薄弱，國內(nèi)所能主導(dǎo)的力量十分脆弱。中國龐大的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正坐在外資鋪設(shè)的火藥桶上，而點(diǎn)燃火藥桶的導(dǎo)火索卻捏在境外資本手里。對(duì)此，中國B2B研究中心一針見血地指出，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安全、健康發(fā)展已是我國國家信息化戰(zhàn)略的重要組成部分，如果互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主流由外資控制，其影響力不亞于一個(gè)國家的軍隊(duì)由外國勢力操縱，引發(fā)的種種潛在后果將十分嚴(yán)重。根據(jù)投資目的的不同，外資可以劃分為兩類，一類是產(chǎn)業(yè)資本，一類是財(cái)務(wù)資本（也叫金融資本或風(fēng)險(xiǎn)投資），其具體區(qū)別，我們中國B2B研究中心認(rèn)為如下：外資分類資本定義投資目的典型代表產(chǎn)業(yè)資本是指是實(shí)業(yè)型企業(yè)在中國的投入的資本。如寶潔、豐田、卡特比勒、家樂福、GOOGLE、達(dá)能等實(shí)業(yè)企業(yè)為中國企業(yè)帶來的境外資本。風(fēng)險(xiǎn)投資基金等財(cái)務(wù)投資卻與產(chǎn)業(yè)資本有著本質(zhì)的不同，它們投資的目的在于通過提升被投資企業(yè)的價(jià)值，以變現(xiàn)增值后通過被收購或上市來退出，實(shí)現(xiàn)收益。然而與上述兩類境外資本相比之下，中國B2B研究中心調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：目前，我國目前民族產(chǎn)業(yè)資本與財(cái)務(wù)資本、投資互聯(lián)網(wǎng)的總額與占總量比例都還非常低，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率不足20％，較低的科技成果轉(zhuǎn)化率大大影響了“中國創(chuàng)造”的競爭力，進(jìn)而影響了我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。形式二通過各種途徑運(yùn)作國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境外上市目前，中國具代表性的16家上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)14家在美國納斯達(dá)克上市，2家在香港上市。形式三中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資來自境外。如2000年境外注入國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資金在2億美元左右，而到2005年，有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示當(dāng)年這一數(shù)字已超過20億美元，短短幾年增長了十倍。鑒于民族資本的缺失、相關(guān)法律法規(guī)的缺失、監(jiān)管的跨部門化及監(jiān)管過于寬松等因素，也不可避免造就了外資“先入為主”的普遍現(xiàn)象，在資本比例層面對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)的控股比例過高，造成本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)控制權(quán)的被迫喪失。這其中，僅在中國做了16年創(chuàng)投的美國IDG，在華就投資了110多個(gè)高科技、新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域主要有軟件、網(wǎng)絡(luò)、電信和互聯(lián)網(wǎng)，其中30家企業(yè)是各自細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，包括當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、金蝶軟件、攜程網(wǎng)、亞信等國內(nèi)一流企業(yè)。（3）外資“上下通吃”，控制產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)。（5）外資“前后緊逼”，控制速度加快。六、外資控制我國互聯(lián)網(wǎng)的原因?qū)τ?，國?nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為何都選擇境外上市？國內(nèi)很多網(wǎng)民和股民大多很不理解，感覺中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與自己似乎近在咫尺卻又遙不可及。而這一現(xiàn)象的背后，顯然有其深層次的多方面原因的：首先，中國目前的資本市場環(huán)境不更有利于網(wǎng)絡(luò)公司的IPO。其次，國外資本的意志操控了我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)到境外上市。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)受境外資本左右，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)早已是一個(gè)心