【正文】 銀行在華經(jīng)營的市場準(zhǔn)入條件和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，外資銀行在華經(jīng)營逐步進(jìn)入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。在這一階段，中國經(jīng)濟(jì)體制改革取得突破性進(jìn)展，加快了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐，對外貿(mào)易全面發(fā)展，外商投資顯著增加，對外開放的總體格局基本形成。經(jīng)過十三年的發(fā)展，截至1993年底，外資銀行在中國13個城市設(shè)立了76家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，經(jīng)營對外資企業(yè)和外國居民的外匯業(yè)務(wù)，資產(chǎn)總額達(dá)到89億美元。1980年，日本輸出入銀行在北京設(shè)立代表處；1981年，南洋商業(yè)銀行在深圳設(shè)立分行，成為改革開放以來外資銀行在中國設(shè)立的第一家營業(yè)性機(jī)構(gòu)。第一個階段為1980年至1993年。 1978年，中國經(jīng)濟(jì)社會步入改革開放時期。外資銀行進(jìn)入中國已有一百多年的歷史。 　　一、中國銀行業(yè)對外開放歷程及現(xiàn)狀 隨著中國銀行業(yè)2006年底全面開放，市場競爭格局和銀行體系結(jié)構(gòu)將發(fā)生更加深刻的變化。 通過銀行業(yè)對外開放，中國引進(jìn)了國際上先進(jìn)的銀行經(jīng)營管理理念和技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體制改革所需的外匯資金，推動了銀行業(yè)全面改革，提高了銀行業(yè)的健康度及綜合競爭力。外資銀行已經(jīng)成為中國銀行業(yè)的重要組成部分。1980年以來，中國銀行業(yè)對外開放經(jīng)歷了從局部地區(qū)到全國范圍、從外幣業(yè)務(wù)到本幣業(yè)務(wù)、從外國居民到本國居民的發(fā)展歷程，在循序漸進(jìn)中穩(wěn)步推進(jìn)。 銀行業(yè)對外開放是中國改革開放基本國策的有機(jī)組成部分，是中國經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是推進(jìn)中國銀行業(yè)改革和提高整體競爭力的重要力量。中國銀行業(yè)對外開放報告 前 言 中國銀監(jiān)會高度重視銀行業(yè)對外開放，始終堅持改革與開放并舉、開放與監(jiān)管并行、監(jiān)管與服務(wù)并重的方針，以深化改革迎接對外開放，以強(qiáng)化監(jiān)管防范金融風(fēng)險，以優(yōu)化服務(wù)改善開放環(huán)境。外資銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)規(guī)模迅速增加，與中資銀行廣泛開展了業(yè)務(wù)合作和股權(quán)合作。 實(shí)踐證明，中國銀行業(yè)對外開放政策和措施符合中國對外開放總體戰(zhàn)略，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，與國際銀行業(yè)發(fā)展趨勢相一致。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就使越來越多的國家增強(qiáng)了對中國市場的信心，外資銀行不斷加快進(jìn)入中國的步伐，不斷加深與中資銀行的合作，中外資銀行互利共贏、共同發(fā)展的開放格局初步形成。面對這一歷史性機(jī)遇及其帶來的挑戰(zhàn)，中國將在保障國家金融安全的前提下，堅定不移地繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)對外開放，認(rèn)真履行加入世貿(mào)組織承諾，按照審慎原則和國際良好標(biāo)準(zhǔn)完善監(jiān)管制度和風(fēng)險防范措施，確保中國銀行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新中國成立后，保留了匯豐銀行、東亞銀行、華僑銀行和渣打銀行4家外資銀行繼續(xù)在上海營業(yè)。作為金融對外開放整體戰(zhàn)略的重要組成部分，中國銀行業(yè)對外開放從1980年到2006年經(jīng)歷了三個階段。這一階段，中國銀行業(yè)對外開放的總體戰(zhàn)略是，通過外資銀行的進(jìn)入引進(jìn)外匯資金和改善對外資企業(yè)的金融服務(wù)，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。在不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要、穩(wěn)步推進(jìn)銀行業(yè)對外開放方針的指導(dǎo)下，中國銀行業(yè)擴(kuò)大了對外開放地域，逐步從經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)展到沿海城市和中心城市。 第二個階段為1994年至2001年。為進(jìn)一步提高對外開放水平和改善投資環(huán)境，中國實(shí)施了相關(guān)政策，完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保持了外商來華投資的良好勢頭，外資銀行業(yè)務(wù)隨著外資企業(yè)在中國的迅速成長以及中資企業(yè)國際業(yè)務(wù)的發(fā)展而快速發(fā)展。銀行業(yè)對外開放地域在第一階段開放的基礎(chǔ)上從沿海城市和中心城市擴(kuò)展到全國范圍，外資銀行可以在中國所有城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。截至1997年底，在華外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)到175家，四年內(nèi)增加了99家，資產(chǎn)總額增長了3倍多。1998年至2001年期間，在華外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)僅凈增了15家。在外匯貸款規(guī)模逐年收縮的同時，上述措施促進(jìn)了外資銀行人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展。這一階段，中國銀行業(yè)對外開放發(fā)生了巨大變化。在五年過渡期內(nèi)，中國認(rèn)真履行承諾，有序推進(jìn)銀行業(yè)對外開放。中國加入世貿(mào)組織五年來，在華外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)從190家增加到312家，剔除機(jī)構(gòu)合并等因素凈增加122家。自加入世貿(mào)組織之日起，向外資銀行開放對所有客戶的外匯業(yè)務(wù)；逐步將外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的地域從加入時的上海、深圳、天津、大連四個城市擴(kuò)大到全國所有地區(qū)；逐步將外資銀行人民幣業(yè)務(wù)客戶對象從外資企業(yè)和外國人逐步擴(kuò)大到中國企業(yè)和中國居民。 在履行加入世貿(mào)組織承諾的同時，中國還根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革需要，在承諾之外積極實(shí)施了一系列自主開放措施。第二，適時調(diào)整外資銀行營運(yùn)資金政策，逐步減少經(jīng)營本外幣業(yè)務(wù)的營運(yùn)資金檔次，降低營運(yùn)資金要求。第四，根據(jù)與香港和澳門特別行政區(qū)簽訂的關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA），允許香港和澳門地區(qū)銀行以優(yōu)惠條件在內(nèi)地設(shè)立機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù)。 從總體上看，中國銀行業(yè)已形成了以長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為核心、向周邊地區(qū)輻射的開放格局，開放的廣度和深度發(fā)生了質(zhì)的變化。中國根據(jù)加入世貿(mào)組織承諾和自主開放政策的需要，修訂和頒布了一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，逐步形成了以《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律，《中華人民共和國外資銀行管理條例》、《中華人民共和國外資銀行管理條例實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)和部門規(guī)章組成的的外資銀行監(jiān)管法規(guī)體系，保障了銀行業(yè)對外開放依法、有序推進(jìn)。 ——機(jī)構(gòu)設(shè)立和市場布局。在營業(yè)性機(jī)構(gòu)中，來自亞洲的有168家