【正文】 公示。項(xiàng)目實(shí)施、評估論證、檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目后續(xù)管理都讓群眾充分參與，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督和民主決策，充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾參與扶貧開發(fā)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持村民廣泛參與制度。落實(shí)扶貧項(xiàng)目責(zé)任人制度。四是扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推廣一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)模式，大力培育和集中扶持一批了具有地方特色、具有較強(qiáng)輻射帶動能力的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。三是異地移民搬遷扶貧開發(fā)工程。這些區(qū)域，覆蓋了我區(qū)全部31個國貧縣和26個區(qū)貧縣中的21個，%。一是加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)。積極探索民營企業(yè)、非政府組織等參與扶貧開發(fā)的途徑和方式。鄂爾多斯市對口幫扶興安盟和京蒙對口扶貧協(xié)作工作也取得階段性成果。積極推動中直機(jī)關(guān)、企業(yè)定點(diǎn)幫扶工作擴(kuò)大規(guī)模、加大力度。（三）廣泛動員社會力量參與扶貧，進(jìn)一步構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”工作格局。實(shí)施興邊富民行動，帶動了邊境貧困地區(qū)的發(fā)展。（二）堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針。從2012年起，自治區(qū)財(cái)政每年拿出10億元以上資金，專項(xiàng)用于扶貧開發(fā)。建立穩(wěn)定增長的扶貧資金投入機(jī)制。確定了31個國家扶貧工作重點(diǎn)旗縣和26個自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗縣。并建立了五年一調(diào)整的扶貧標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理機(jī)制。建立穩(wěn)定、規(guī)范的扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。（一）堅(jiān)持創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)政策。二、財(cái)政扶貧資金管理及機(jī)制創(chuàng)新情況自治區(qū)將2011年確定為扶貧項(xiàng)目科學(xué)管理推進(jìn)年。（十一）績效考評和扶貧開發(fā)工作多因素量化考評資金2000萬元。（十）災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目500萬元?？紤]到三個少少民族旗縣和19個邊境牧區(qū)旗縣的因素，每個旗縣增加10萬. （九）革命老區(qū)扶貧項(xiàng)目3000萬元。其中安排2000萬元用于勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，全年完成2萬人的培訓(xùn)任務(wù)，安排1120萬元用于雨露計(jì)劃試點(diǎn)補(bǔ)助資金，安排200萬元用于貧困地區(qū)干部適用技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)與財(cái)政廳農(nóng)財(cái)處協(xié)商，確定實(shí)施移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目點(diǎn)55個，每個項(xiàng)目點(diǎn)由原來投資200萬元提高到300萬元，分兩年投入，即2011年投入200萬元，2012年投100萬元，今年啟動的項(xiàng)目點(diǎn)55個，先按照200萬元投入，共投入資金11000萬元，增加的100萬元在2012年補(bǔ)齊，需投入5500萬元。（七）移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧11000萬元。組織認(rèn)定了第三批自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)共6 5家，使我區(qū)的國家級和自治區(qū)級扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到了1 5 9家，積極發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)在帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貧困農(nóng)牧民增加收入中的作用。截止2010年，全區(qū)共發(fā)展“貧困村村級發(fā)展互助資金” 試點(diǎn)旗縣20個，其中中央試點(diǎn)旗縣18個，自治區(qū)試點(diǎn)旗縣2個，在155個貧困嘎查村實(shí)施了互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目。2011年共投入4435萬元，其中中央資金2135萬元，自治區(qū)財(cái)政配套資金2300萬元。之后聘請專家又進(jìn)行了嚴(yán)格的評審論證，最終確定了39個科技扶貧項(xiàng)目，安排資金2000萬元。國務(wù)院扶貧辦下達(dá)我區(qū)科技扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目二個，安排資金200萬元。通過政策傾斜、機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步探索財(cái)政扶貧資金與盟市、旗縣級部門涉農(nóng)涉牧資金集中整合使用提高資金使用效益的新路子，探索特困片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的新途徑，促進(jìn)特殊困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。圍繞我區(qū)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以改善連片特困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為突破口，編制下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目考核驗(yàn)收辦法（暫行）》，2011年安排7500萬元財(cái)政扶貧資金繼續(xù)組織實(shí)施2010年已經(jīng)啟動的15個集中連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目，并進(jìn)行了階段性檢查，根據(jù)檢查情況下達(dá)了《2010年連片開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目2011年實(shí)施計(jì)劃》。項(xiàng)目全部落實(shí)到貧困嘎查村，極大的促進(jìn)和帶動了貧困嘎查村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地提高了農(nóng)牧民的收入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目分配方式，探索產(chǎn)業(yè)化扶貧新形式，堅(jiān)持項(xiàng)目到村到戶，重點(diǎn)支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、扶貧龍頭企業(yè)基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)貧困農(nóng)牧戶增產(chǎn)增收。項(xiàng)目受益總戶數(shù)10萬戶、20萬貧困人口，人均增加收入600元，有力的推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。（一）整村推進(jìn)項(xiàng)目安排資金29820萬元。2011年財(cái)政扶貧資金使用情況總結(jié)報(bào)告 2011年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院扶貧辦的工作部署，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)扶貧工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞新階段扶貧開發(fā)新任務(wù)，不斷完善政策體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、狠抓工作落實(shí)，全年扶持了近102萬貧困人口，各項(xiàng)工作都取得了新的成效。一、財(cái)政扶貧資金使用情況2011年，盟（市）旗（縣）。啟動新一輪整村推進(jìn)工程，安排29820萬元財(cái)政扶貧資金，在全區(qū)366個重點(diǎn)貧困嘎查村啟動實(shí)施了新一輪整村推進(jìn)項(xiàng)目，提高了投入水平。（二）產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)項(xiàng)目資金15739萬元。通過項(xiàng)目評審，重點(diǎn)在國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)旗縣、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境牧區(qū)及革命老區(qū)安排產(chǎn)業(yè)化扶貧資金15739萬元，落實(shí)項(xiàng)目202個。（三）連片開發(fā)項(xiàng)目投入資金8500萬元。對興安盟烏蘭浩特市“葛根廟鎮(zhèn)集中連片試點(diǎn)項(xiàng)目”和通遼市“科左中旗集中連片試點(diǎn)項(xiàng)目”進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研和評審，確定安排了興安盟連片開發(fā)項(xiàng)目資金1000萬元。（四）科技扶貧項(xiàng)目投入資金2200萬元。此外，我辦還與自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2011年財(cái)政科技扶貧項(xiàng)目遴選工作的通知》，對科技扶貧項(xiàng)目的申報(bào)進(jìn)行了明確要求，并下達(dá)了申報(bào)指標(biāo)數(shù)。（五）貧困嘎查村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目安排資金4435萬元。在42個試點(diǎn)旗縣（新增試點(diǎn)旗縣32個，試點(diǎn)村238個）實(shí)施開展貧困村互助資金項(xiàng)目。（六）扶貧貸款貼息2000萬元。今年中央下達(dá)我區(qū)扶貧貸款貼息2000萬元，自治區(qū)安排扶貧龍頭企業(yè)貼息1000萬元，扶持了36個龍頭企業(yè)，扶貧到戶貼息1000萬元。年初我辦與自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)財(cái)處聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于上報(bào)第七期扶貧開發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目建議書的通知》，經(jīng)過各盟市初步審查，于3月15日，涉及12個盟市及滿洲里市，共報(bào)來項(xiàng)目建議書65個。（八）“雨露計(jì)劃”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困地區(qū)干部培訓(xùn)3320萬元。2011年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金，全區(qū)對盟市進(jìn)行分類，共分三類，資金按類別分別為220萬元、160萬元、80萬元進(jìn)行分配。2011年安排革命老區(qū)建設(shè)資金3000萬元，其中革命老區(qū)重點(diǎn)區(qū)域整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目資金900萬元，革命老區(qū)扶貧項(xiàng)目資金2100萬元，專項(xiàng)用于支持革命老區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入。根據(jù)我區(qū)各地自然災(zāi)害造成的因?yàn)?zāi)返貧致貧情況，從新增加資金中安排500萬元重點(diǎn)用于受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，減少貧困人口因自然災(zāi)害造成的生產(chǎn)性損失。根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)扶貧開發(fā)工作的方針政策和扶貧資金的管理辦法，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，對全區(qū)12個盟市的扶貧工作進(jìn)行考評檢查，按照全面自查和重點(diǎn)抽查的結(jié)果實(shí)行獎懲。為確保扶貧項(xiàng)目做實(shí)，扶貧資金用好，我區(qū)在扶貧資金、項(xiàng)目管理中主要采取了以下措施。從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)制定推出了一系列創(chuàng)新性的重大舉措。確定我區(qū)農(nóng)區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民人均純收入2600元、牧區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為牧民人均純收入3100元，占全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的比重為20%。建立對國家和自治區(qū)扶貧工作重點(diǎn)縣的動態(tài)管理機(jī)制。為下一步科學(xué)布局扶貧工作重點(diǎn)地區(qū)，制定全方位、有針對性、差別化的傾斜政策，鼓勵重點(diǎn)縣積極脫貧創(chuàng)造了有利條件。2011年，比上年增加7320萬元。各盟市、旗縣也將扶貧開發(fā)資金列入各級財(cái)政預(yù)算，并作為一項(xiàng)制度固定下來，扶貧投入不斷增加。把增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力作為實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要途徑，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面，加大對貧困地區(qū)的傾斜力度，為貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。大力推進(jìn)整村推進(jìn)、異地搬遷、連片開發(fā)等重點(diǎn)工程，有效改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。各地行業(yè)扶貧和社會扶貧工作不斷深入，重點(diǎn)嘎查村單位包扶和干部聯(lián)系制度基本建立。自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)繼續(xù)定點(diǎn)幫扶興安盟和呼倫貝爾市人口較少民族工作。組織動員社會各界進(jìn)村入戶開展結(jié)對幫扶。