【正文】 控制非生態(tài)型用地占用基礎(chǔ)性生態(tài)用地，協(xié)調(diào)農(nóng)用地中耕地、園地、林地等的比重關(guān)系。、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的措施保證生態(tài)型用地，加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)。其土地利用模式主要是生態(tài)恢復(fù)型土地利用模式。在石川河、溫泉河流域（包括南陽、山寨水庫區(qū)域。在中南部土地平坦區(qū)域（包括城關(guān)街道、東華街道、莊里鎮(zhèn)、淡村鎮(zhèn)、流曲鎮(zhèn)、到賢鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、留古鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)）基本是高產(chǎn)農(nóng)田，土地比較肥沃的水澆地，適合通過產(chǎn)業(yè)化和市場化手段，吸引企業(yè)投資，發(fā)展溫室大棚等高科技農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建“瓜、果、糧”型土地利用模式。形成以“農(nóng)、工”為主導(dǎo)特色的生態(tài)工業(yè)型土地利用模式?！稗r(nóng)工”型土地利用模式?！傲?、果、畜”型土地利用模式。對(duì)縣域范圍內(nèi)的重要生態(tài)功能區(qū)實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)與生態(tài)保護(hù)雙贏。良好的生態(tài)是富平縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。不斷提高土地利用效率和綜合效益，提升土地利用對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。促使農(nóng)村建設(shè)用地整合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地配置。（三）強(qiáng)化集約節(jié)約用地的理念。同時(shí)，通過進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整布局，保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，加大基本農(nóng)田建設(shè)投入，切實(shí)提高耕地生產(chǎn)能力。提出“嚴(yán)保嚴(yán)控、先補(bǔ)后占、優(yōu)化提高”的耕地保護(hù)戰(zhàn)略。與本輪規(guī)劃相比其內(nèi)涵更加豐富。促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地從單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、服務(wù)等多功能轉(zhuǎn)變，重視生態(tài)空間保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)和綠色空間建設(shè)。同時(shí)，全縣在落實(shí)《富平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，調(diào)整了全縣的發(fā)展戰(zhàn)略，因此土地利用戰(zhàn)略也應(yīng)適時(shí)的做出調(diào)整，為全縣新戰(zhàn)略的實(shí)施提供土地要素的保障。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略與主導(dǎo)方向的變化一、土地利用主導(dǎo)方向變化通過本次規(guī)劃調(diào)整完善，轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念，調(diào)整土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃指標(biāo)，強(qiáng)化存量挖潛，劃定基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)紅線，強(qiáng)化空間管制，從而轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)。第二章 規(guī)劃調(diào)整完善的方向與重點(diǎn)第一節(jié) 規(guī)劃調(diào)整完善的目的貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善是支撐富平縣“多規(guī)合一”的重要舉措。重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積依據(jù)行業(yè)用地定額核準(zhǔn)，根據(jù)預(yù)測和上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)合理安排其用地規(guī)模和布局。差異的產(chǎn)生主要是由于新型城鎮(zhèn)化的提出導(dǎo)致富平縣用地戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，由重視空間拓展的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晝?nèi)涵挖潛的發(fā)展理念?？h域空間布局主要是在城鄉(xiāng)發(fā)展策略和縣域空間發(fā)展框架上與“多規(guī)合一”成果充分銜接，從而理順了城鄉(xiāng)發(fā)展脈絡(luò)和縣域空間整體格局；中心城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)主要是在宏觀上與縣域總體規(guī)劃充分銜接，從而從整體上把握富平縣中心城鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)與發(fā)展方向，以便合理安排建設(shè)用地規(guī)模；城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模主要是進(jìn)行擴(kuò)展邊界專題研究時(shí)充分銜接了城鎮(zhèn)邊界劃定工作成果。同時(shí)，通過銜接將“十三五”規(guī)劃中的重大項(xiàng)目納入了本輪規(guī)劃，為其提供了用地保障。因此，與《富平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的銜接至關(guān)重要。二、規(guī)劃調(diào)整完善與“多規(guī)合一”工作銜接情況（一）與“十三五”規(guī)劃的銜接《富平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》為富平縣今后五年的發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，對(duì)于推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定，優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田，在此基礎(chǔ)上劃定全域基本農(nóng)田。第二節(jié) 與城市開發(fā)邊界劃定及“多規(guī)合一”工作銜接情況一、規(guī)劃調(diào)整完善與“三線”劃定工作銜接情況根據(jù)調(diào)整完善后的主要規(guī)劃指標(biāo)和用地布局，優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，合理確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。年月，規(guī)劃調(diào)整成果編制完成后，提交富平縣政府審查，政府組織召開部門、鎮(zhèn)（辦）協(xié)調(diào)會(huì)和用地單位聽證會(huì)，根據(jù)各方意見做出必要的補(bǔ)充修改后，并形成報(bào)批稿，提交陜西省國土資源廳審查，審查合格后，依照法定程序逐級(jí)上報(bào)省人民政府審批。規(guī)劃調(diào)整完善過程中廣泛征求上級(jí)及市相關(guān)部門、專家、使用單位、村組及公眾意見，特別是對(duì)生態(tài)紅線及建設(shè)用地開發(fā)邊界的劃定與城建、環(huán)保、林業(yè)部門進(jìn)行了充分銜接和論證，取得大多數(shù)公眾的支持。按照縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。年月上旬，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，銜接相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合全縣的規(guī)劃控制指標(biāo)、土地利用的宏觀戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)、用地結(jié)構(gòu)與布局，劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、建設(shè)用地開發(fā)邊界等三條紅線，確定規(guī)劃調(diào)整方案，編制規(guī)劃調(diào)整完善文本、文本說明及成果圖件。優(yōu)化調(diào)整基本農(nóng)田布局，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量并重，優(yōu)先保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地和經(jīng)土地整治的其他耕地。同時(shí)，對(duì)于本次調(diào)整需要調(diào)入的基本農(nóng)田，先根據(jù)數(shù)據(jù)庫中耕地屬性和地形坡度，擬定可補(bǔ)劃區(qū)域，再根據(jù)所劃區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，落實(shí)補(bǔ)劃方案，保證調(diào)入的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。國土局地籍股和技術(shù)單位對(duì)資料進(jìn)行整理和綜合分析，開展土地利用現(xiàn)狀分析、土地供需預(yù)測、基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃、土地利用戰(zhàn)略等專題研究。（二）資料搜集與調(diào)查研究年月底，完成基礎(chǔ)資料收集整理與調(diào)查研究工作。二、規(guī)劃調(diào)整完善的過程（一）準(zhǔn)備工作根據(jù)陜西省國土資源廳陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《陜西省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》的通知（陜國土資發(fā)〔〕號(hào)），依據(jù)年土地變更調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估成果，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)“多規(guī)合一”成果，對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展小城市培育試點(diǎn)的意見》的通知，首選富平縣莊里鎮(zhèn)等鎮(zhèn)作為我省小城市培育示范點(diǎn)，重點(diǎn)任務(wù)包括加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、加快公共服務(wù)均等化、探索治理體系現(xiàn)代化、促進(jìn)輻射引領(lǐng)協(xié)同化，推動(dòng)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化規(guī)劃約束，優(yōu)化空間格局，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，彰顯文化特色等?！岸嘁?guī)合一”成果需要各專項(xiàng)規(guī)劃盡快落實(shí)。（五）是落實(shí)“多規(guī)合一”成果的需要年月，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》，將富平縣列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部八個(gè)試點(diǎn)之一。因此，對(duì)規(guī)劃的修改是勢在必行的。建設(shè)用地指標(biāo)較為緊缺，已逼近規(guī)劃指標(biāo)，剩余的建設(shè)用地指標(biāo)已不能滿足以后幾年的發(fā)展需求。以上兩種布局變化應(yīng)該在本次調(diào)整完善中予以銜接。四是交通設(shè)施建設(shè)加快生產(chǎn)要素流通，隨著一些重要交通設(shè)施的建設(shè)使用，富平縣區(qū)位交通優(yōu)勢更加凸顯，成為聯(lián)結(jié)關(guān)中與陜北的交通樞紐，為加快生產(chǎn)要素流通，打造渭北現(xiàn)代物流集散區(qū)提供難得機(jī)遇。二是隨著國家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、大西安建設(shè)，富平縣可加快與周邊區(qū)域合作交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快融入大西安，加快實(shí)現(xiàn)富閻一體化。國土資源工作一系列相關(guān)政策變化，對(duì)今后土地規(guī)劃和管理提出的更高的要求，需要通過規(guī)劃調(diào)整完善積極響應(yīng)。四是要求加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制。三是要求加強(qiáng)節(jié)約集約用地。二是要求強(qiáng)化耕地保護(hù)。主要體現(xiàn)在：一是要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。富平縣土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善說明富平縣人民政府富平縣土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善說明富平縣人民政府二○一七年七月83 / 89目 錄第一章 規(guī)劃調(diào)整完善概述 第一節(jié) 規(guī)劃調(diào)整完善的必要性和過程 第二節(jié) 與城市開發(fā)邊界劃定及“多規(guī)合一”、專家論證、公眾參與情況 第一節(jié) 規(guī)劃協(xié)調(diào) 第二節(jié) 專家論證、公眾參與情況 第八章 規(guī)劃調(diào)整完善方案評(píng)價(jià) 第一節(jié) 對(duì)規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整的評(píng)價(jià) 第二節(jié) 對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化的評(píng)價(jià) 第三節(jié) 對(duì)用途分區(qū)與空間管制分區(qū)的評(píng)價(jià) 第四節(jié) 對(duì)節(jié)約集約用地措施調(diào)整的評(píng)價(jià) 第五節(jié) 對(duì)方案的科學(xué)性和可行性評(píng)價(jià) 第九章 規(guī)劃圖件編繪說明 第一節(jié) 圖件種類 第二節(jié) 圖件數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 第三節(jié) 底圖基礎(chǔ)資料來源 第四節(jié) 表示的方法 第五節(jié) 圖件內(nèi)容及編制說明 第一章 規(guī)劃調(diào)整完善概述第一節(jié) 規(guī)劃調(diào)整完善的必要性和過程一、規(guī)劃調(diào)整完善的必要性（一）是貫徹落實(shí)新政策新要求的需要“十三五”時(shí)期是中國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開發(fā)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。十八屆六中全的召開，對(duì)國土保護(hù)與建設(shè)提出了新的更高的要求。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)保護(hù)，要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加快生態(tài)文明建設(shè)，整體謀劃國土空間開發(fā)，給自然留下更多修復(fù)空間。堅(jiān)持耕地保護(hù)，要嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線，確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量逐步提高，要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)耕地管控，同時(shí)提高耕地占補(bǔ)平衡要求，逐步實(shí)現(xiàn)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”。要大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，在管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的前提下，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)提高土地利用效率，保障科學(xué)發(fā)展。要充分融合其他規(guī)劃成果，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，健全國土開發(fā)空間，要合理調(diào)整城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要通過劃定建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界、生態(tài)保護(hù)紅線和基本農(nóng)田保護(hù)紅線“三條紅線”，控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制。（二）是促進(jìn)富平縣跨越發(fā)展的有力保障一是“一帶一路”建設(shè)架起走向世界的橋梁，富平縣可充分發(fā)揮旅游業(yè)和果畜產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，吸引更多中外游客觀光旅游，助力“富平特產(chǎn)”拓展國際、國內(nèi)市場。三是國家推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧加快貧困人口脫貧致富，中省市全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作，將在資金、政策等方面給予貧困人口更多支持，有利于全縣貧困群眾盡快脫貧致富。（三）是解決本輪規(guī)劃實(shí)施中存在問題的有效途徑規(guī)劃實(shí)施期間，富平縣一是經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行了次縣鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目修改，涉及公頃（萬畝）的新增建設(shè)指標(biāo)布局變化：二是申報(bào)實(shí)施了個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目和個(gè)工礦廢棄地再利用項(xiàng)目，分別涉及公頃（萬畝）和公頃（萬畝）的現(xiàn)狀規(guī)模布局變化。本輪規(guī)劃實(shí)施以來，富平縣建設(shè)用地總面積由年的公頃（萬畝）增加到年的公頃（萬畝），占規(guī)劃目標(biāo)的。若不及時(shí)調(diào)整，眾多項(xiàng)目難以落地，將會(huì)制約富平縣的發(fā)展。（四）是促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用有效手段通過土地規(guī)劃調(diào)整完善，及時(shí)協(xié)調(diào)土地資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，有利于促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。陜西省政府常務(wù)會(huì)通過了《富平縣總體規(guī)劃（“多規(guī)合一”）－年》成果，渭南市政府批復(fù)實(shí)施。（六）是落實(shí)省委省政府產(chǎn)業(yè)布局和試點(diǎn)政策的需要《陜西省人民政府關(guān)于同意建設(shè)富平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》同意設(shè)立富平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，要求富平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善體制機(jī)制；堅(jiān)持利用高新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；堅(jiān)持土地集約利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善城市功能，打造新型城區(qū)。省委省政府的上述兩項(xiàng)決定，必須在土地利用總體規(guī)劃中予以落實(shí)。年月，富平縣政府成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、經(jīng)發(fā)、財(cái)政、住建、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文物、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)擬定工作方案、部署規(guī)劃調(diào)整完善工作、協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、研究解決規(guī)劃調(diào)整完善中的重大問題、審查規(guī)劃方案、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)等工作，確保規(guī)劃調(diào)整完善工作的順利進(jìn)行?；A(chǔ)資料由富平縣國土資源局深入全縣各部門和各鎮(zhèn)（辦），收集有關(guān)自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀、相關(guān)規(guī)劃圖件、各部門“十三五”規(guī)劃及用地計(jì)劃、“多規(guī)合一”成果、城鎮(zhèn)邊界劃定成果等方面的資料。同時(shí)，以年變更數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面客觀評(píng)估分析耕地和基本農(nóng)田保護(hù)與使用情況，并結(jié)合耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，提出耕地?cái)?shù)量和布局調(diào)整方案；評(píng)估分析規(guī)劃建設(shè)用地使用狀況、潛力和合理用地需求，為規(guī)劃目標(biāo)修訂、規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整、空間布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等提供依據(jù)。 （三）布局優(yōu)化及方案編制依據(jù)“多規(guī)合一”成果，科學(xué)統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，重點(diǎn)做好基本農(nóng)田和建設(shè)用地布局的調(diào)整優(yōu)化。優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地布局，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，重點(diǎn)保障交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)民生用地、優(yōu)勢（特色）產(chǎn)業(yè)用地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地以及新農(nóng)村建設(shè)用地。年月中旬至月底，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案，落實(shí)耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等各類用地的空間布局。規(guī)劃布局和方案編制過程中，積極做好公眾參與和協(xié)調(diào)。（四）協(xié)調(diào)論證與審查報(bào)批在規(guī)劃調(diào)整過程中，著重對(duì)指標(biāo)落實(shí)、用途分區(qū)和規(guī)劃措施等方面進(jìn)行了反復(fù)研究、討論，形成的方案經(jīng)富平縣政府、縣級(jí)各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（辦）代表反復(fù)論證、修改。（五）規(guī)劃成果更新、備案規(guī)劃調(diào)整完善方案批準(zhǔn)后，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行更新，按要求備案。生態(tài)保護(hù)紅線劃定，以確保生態(tài)安全為底線，將重要生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定核心的生態(tài)保護(hù)空間，確定生態(tài)保護(hù)紅線邊界。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定，以本輪土地利用總體規(guī)劃中的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，依據(jù)富平縣縣城城市開發(fā)邊界劃定工作技術(shù)報(bào)告，與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)，避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線?！陡黄娇h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確了全縣發(fā)展重點(diǎn)，理清了發(fā)展思路，創(chuàng)新了發(fā)展模式，是指導(dǎo)富平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。通過與《富平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》空間發(fā)展布局的銜接，確定了各產(chǎn)業(yè)基本用地要求和格局，構(gòu)筑區(qū)域空間發(fā)展框架，明確主體功能區(qū)定位，從而使規(guī)劃用地布局更具合理性和發(fā)展性，增強(qiáng)了用地布局對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和保障能力，提高了土地利用效率，發(fā)揮了土地利用總體規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。（二）與“多規(guī)合一”成果的銜接本輪規(guī)劃充分與《富平縣城市總體規(guī)劃（“多規(guī)合一”）（－）》相銜接，在建設(shè)用地規(guī)模、人口規(guī)模、耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都進(jìn)行了銜接，重點(diǎn)銜接內(nèi)容為縣域空間規(guī)劃格局、中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模等方面。與城市總體規(guī)劃銜接后，可以看出擴(kuò)展邊界范圍基本滿足城市總規(guī)的發(fā)展要求，大部分落位于富平縣城市總規(guī)所確定的用地邊界內(nèi)，小部分?jǐn)U展邊界與城市總規(guī)發(fā)展方向不一致。（三）與交通、水利、林業(yè)等行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)在規(guī)劃編制過程中，總的依據(jù)“多規(guī)合一”成果，同時(shí)依據(jù)交通、水利和林業(yè)等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃確定全縣的交通布局和水利設(shè)施用地布局，根據(jù)交通、水利和林業(yè)主管部門確定交通水利項(xiàng)目重要程度和