【正文】 ，立足資源比較優(yōu)勢，以市場為導向，不斷調整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結構，特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，質量不斷提高，經(jīng)濟效益明顯增長，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，已經(jīng)取得了顯著的成效。同時，平安縣長期與甘肅農(nóng)業(yè)大學教授、著名葡萄專家常永義、山東煙臺市果樹研究所大櫻桃首席專家張福興教授、中國農(nóng)科院武漢油料研究所王漢中研究員、中國農(nóng)業(yè)地質大學專家楊忠芳教授等著有很好的合作關系。畜牧業(yè)收入880萬元，占到22%。；(其中:牛肉620噸，)，牛奶產(chǎn)量達到4976噸，禽蛋產(chǎn)量達到786噸，羊毛產(chǎn)量達到204噸。到2009年底，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達（現(xiàn)價），畜牧業(yè)人均收入880元。%。（，）；（，）。占全縣總人口的66%。全縣畜糞實物量為17310噸，可開發(fā)實物量8655噸，；另外。野生動物有：野雞、野兔、旱獺和少量狐麝等等。３、畜禽資源本縣畜禽種類主要有馬、騾、驢、牛（黃牛、犏牛、牦牛、良種奶牛）、羊、豬、雞、兔等，其中發(fā)展前途較大、商品價值較高的畜禽主要是豬、雞、牛、羊四種，生豬雜食性強，可以綜合消化農(nóng)村產(chǎn)品，不需要強壯勞力飼養(yǎng)，除禁豬民族外，一直是本縣的主要舍飼肉畜和商品畜；雞和奶牛適于舍飼，商品價值高，近期發(fā)展較快。２、森林資源目前，四旁植樹460萬株，％。經(jīng)濟作物山區(qū)以油菜為主，川水地區(qū)以蔬菜瓜果為主。３、地表水：主要分布于祁家川、白沈溝和巴藏溝三條水源，年平均來水量6500萬立方米，全縣蓄水工程蓄水的有效庫容為666萬立方米，可利用的冬季淤冰水概算為100萬立方米，灌溉季節(jié)直接利用的地表水約2000萬立方米。全縣有利用價值的地下水年平均為3200萬立方米，農(nóng)作物年利用875萬立方米。其利用主要通過平安渠和小峽渠兩個引水工程以及張家寨、下紅莊兩灌渠引入，／秒，／秒，占全縣農(nóng)田灌溉面積的40%。全年12個月中降水集中在59月，降水量占全年總量的8187%，113月降水甚微，降水量只占全年總量的36%。多雨中心在拉脊山一帶，年總降水量為600毫米。降水季節(jié)，地區(qū)不均，旱澇俱存。農(nóng)作物生長季以春季日平均氣溫穩(wěn)定通過0℃作始期，到秋末日平均氣溫出現(xiàn)2℃作終期計。－℃，－℃間。－℃之間，高于西寧、低于樂都。－／平方厘米的范圍內，≥0℃－／平方厘米，－／平方厘米，－／平方厘米間。耕地全縣土地總面積為769平方公里，（），（），％；（），%；（），％；（），占土地面積的67%。全縣耕作土壤中，有機質含量腦山為2－3％，淺山為1－2％，川水地為1－3％。多數(shù)土壤類型物理性質較好，絕大多數(shù)類型土壤都可利用。全縣共有7個土類，17個亞類，27個土屬和57個土種。但因熱量不足和生長期較短，發(fā)展糧食生產(chǎn)受到制約。自然植被較好，有小塊山地草原和灌叢草甸。土層較薄，－。之間。坡度一般在15176。腦山地區(qū)：位于本縣南部山區(qū)，主要包括石灰窯、寺臺、古城、沙溝、巴藏溝的上半部，％。該地區(qū)水土流失嚴重，土壤侵蝕模數(shù)達2000至5000噸／平方公里／年。由于強烈地殼運動，加之大小山溝長期水流切割，形成溝谷縱橫，支離破碎的地形。淺山地區(qū)：位于海拔2400米至2800米之間的廣大黃土陵丘區(qū)，主要包括洪水泉鄉(xiāng)的全部和三合鄉(xiāng)的上半部和石灰窯、寺臺、古城、沙溝、巴藏溝的下半部。由一級階地、二級階地和三級階地組成。主要分布在湟水南岸的平安鎮(zhèn)、小峽鄉(xiāng)，境內湟水穿境而過。海拔在3100米以上，最高的阿伊山脈頂峰為4167米，起伏連綿的地勢，使境內氣候復雜多樣，構成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在空間上比較明顯的地區(qū)差異，最終形成了被當?shù)厝罕娏晳T稱謂的川水、淺山、腦山三大地貌類型區(qū)。（二）地形地貌平安縣大部為山區(qū)，地形復雜，溝壑縱橫，南高北低，西高東低，由西南向東北傾斜。34′之間，東西寬為23公里，總面積為769平方公里。10′，北緯36176。地理座標為東徑101176。第一章 項目區(qū)概況立項背景一、項目區(qū)概況（一）地理位置平安縣位于青海省東部，屬海東行署管轄，是海東地委、行署所在地。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌發(fā)展”的設計思路，深度挖掘硒資源優(yōu)勢、自然環(huán)境資源優(yōu)勢，總體形成集科技創(chuàng)新性，技術示范性、效益性、生態(tài)性與休閑性于一體的格局。核心區(qū)位于平安縣小峽鎮(zhèn)，占地3000畝，種植示范區(qū)以洪水泉鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)為中心，面積10萬畝。為高起點定位、高效能運作、高規(guī)格推進富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以富硒種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為依托、富硒精深加工產(chǎn)業(yè)為支撐、富硒高新技術轉化為突破，加大對外開放和招商引資力度，打造集富硒產(chǎn)品生產(chǎn)加工、出口貿(mào)易、旅游觀光為一體的沿湟百里農(nóng)業(yè)長廊高原生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)帶，推進富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。 2010年2月25日青海省國土資源廳召開“青海東部富硒土壤調查成果”新聞發(fā)布會宣布，“青海東部地區(qū)多目標區(qū)域地球化學調查”調查工作獲得重大地質成果，首次在平安——樂都一帶發(fā)現(xiàn)840平方公里富硒土壤資源，其中平安縣富硒土壤面積達到500多平方公里（75萬畝），小峽、高于全國土壤背景值，接近于已開發(fā)利用的浙江瑞安、上虞、江西豐城富硒土壤含量水平，達到足硒或中等富硒的水平。青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設規(guī)劃青海省平安縣人民政府安徽大學校友企業(yè)家協(xié)會二〇一〇年十二月十五日目 錄前 言 3第一章 項目區(qū)概況立項背景 4一、項目區(qū)概況 4二、立項背景 13第二章 項目建設必要性、可行性 14一、項目建設必要性 14二、項目建設可行性 16第三章 指導思想、規(guī)劃原則與規(guī)劃依據(jù) 20一、指導思想 20二、 規(guī)劃原則 21三、規(guī)劃依據(jù) 23第四章 園區(qū)功能、建設規(guī)模與規(guī)劃范圍 24一、園區(qū)功能 24二、建設規(guī)模 25三、規(guī)劃范圍 25第五章 園區(qū)特色、主要目標 25一、園區(qū)特色 25二、主要目標 27第六章 核心園區(qū)項目設置與規(guī)劃內容 29一、高原富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū) 29二、富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)種植區(qū) 32三、富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)輻射區(qū) 33四、富硒畜禽養(yǎng)殖區(qū) 34第七章 建設期限與年度建設內容 35一、建設期限 35二、年度建設內容 35第八章 投資概算與資金來源 36一、投資估算 36二、資金來源 37第九章 園區(qū)綜合經(jīng)濟效益分析 38一、經(jīng)濟效益評價 38二、社會效益分析 38三、生態(tài)效益分析 40四、環(huán)境影響評價 41第十章 經(jīng)營思路、管理架構與運行機制 41一、經(jīng)營思路 41二、管理架構 42三、運行機制與模式 44第十一章 保障措施 46一、解放思想，更新觀念 46二、加強組織領導，舉全縣之力推進富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施 46三、推進土地制度改革，促進土地流轉集中 47四、建立完善的金融保障機制，多渠道籌集發(fā)展資金 47五、建立健全科技創(chuàng)新體制，完善技術支撐和培訓體系 48六、提高認識，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系建設 49七、完善社會化服務體系建設，強化園區(qū)發(fā)展的支撐力 50八、加快組織體系建設，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度 51九、健全生態(tài)環(huán)境保障制度，促進可持續(xù)發(fā)展 52十、強化建章立制，確保富硒開發(fā)企業(yè)合法權益 52前 言硒是人類身體健康必須的微量元素之一，人體通過富硒農(nóng)產(chǎn)品適量補硒，可以有效提高肌體免疫能力，抑制腫瘤，防治心腦血管疾病，延緩衰老，抗氧化，保護、修復細胞。據(jù)統(tǒng)計，全世界42個國家和地區(qū)缺硒，我國有72%的地區(qū)處于缺硒和低硒生態(tài)環(huán)境之中，這也是導致慢性病和癌癥高發(fā)的重要原因之一。平安縣富硒區(qū)不僅富硒面積大、地層較厚，還具有硒含量深度適中、宜于開發(fā)利用等特點，是青藏高原一個較好的富硒區(qū)域。青海高原富硒農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園由核心區(qū)、示范區(qū)與輻射區(qū)三部分組成。輻射區(qū)包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊樂都、互助縣，面積100萬畝。在本《規(guī)劃》實施過程中，通過體制、機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)互動發(fā)展，使得園區(qū)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的國內知名特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。 地處湟水中游，北隔湟水與互助相望，南接化隆縣以青沙山為界，西與西寧、湟中接壤，東與樂都縣相連。49′－102176。15′－36176。海拔20664167米。高山分布在本縣南部自西向東橫亙的有阿伊山、泥旦山、頂帽山、青沙山、八寶山。川水地區(qū)：海拔在2066米至2400米之間。其次是三合、白沈溝、巴藏溝等溝岔低位地區(qū)，由于長年雨水沖刷，河床不斷下切，成為明顯的河漫灘。％，地勢平坦，土質肥沃，氣候溫和，灌溉便利，多為耕地、生產(chǎn)水平較高，是本縣糧食高產(chǎn)區(qū)。屬我縣中高位淺山，％。該地帶大部分地表上復蓋有第四紀黃土，在溝谷兩側已侵蝕露出第三級紅土，呈現(xiàn)出黃土高原中期侵蝕地貌。是全縣面積最大的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。海拔在2800－3100米之間。－45176。局部高差450700米。水土流失較輕，土壤侵蝕模數(shù)為400－800噸／平方公里／年。這些地帶氣候冷涼濕潤，地域寬廣，適合農(nóng)、林、牧綜合發(fā)展。（三）土地資源土壤全縣土壤類型比較復雜，呈垂直性與水平性分布特征。大體分布是：高山地帶－高山草甸土類；中山地帶（腦山）－山地草甸土、灰褐土、黑鈣土類；低山丘陵地帶（淺山）－栗鈣土；河谷地帶（川水）－灌淤型灰鈣土。黑鈣土、栗鈣土、灌淤性灰鈣土等農(nóng)業(yè)土壤適宜性強，適種性廣，保肥供肥和適耕性質較強。全縣土壤有機質2%%；％；%；%；碳酸鈣含量普遍較高（10%）。（四）氣候資源光能充足，－，－，≥10℃－，－，基本上能滿足小麥、青稞、油菜等作物的需要。熱量分布，北部偏多，南部不足，溫度的變化由北向南遞減。最冷為一月，－℃之間，最熱七月，－℃間?！?，℃，℃（1966年6月20日），℃（1967年1月2日）。80%保證率的無霜凍期，川水地區(qū)為179天，腦山地區(qū)為85天，這說明我縣熱量資源川水地區(qū)比較充足而且有余，對農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)有利；淺山地區(qū)熱量基本能保證中熟或早熟春小麥、蠶豆、洋芋、豌豆等作物的生長；腦山地區(qū)熱量條件較差，因氣溫偏低，無霜期短，使農(nóng)作物對積溫的利用受到限制，熱量普遍不足，只能種植青稞、洋芋、小油菜等。本縣降水主要受高原季風和南部山區(qū)地形影響，在地區(qū)和季節(jié)上有著明顯差異。降水的時間分布很不均勻，一般夏末中秋較多，晚冬春季偏少。（五）水資源１、過境客水：本縣屬于黃河流域湟水水系，湟水自西向東穿境而過，給我縣湟水兩岸土地提供了極豐富的水資源。２、地下水：主要由河床表水，農(nóng)田灌溉水和渠系水下滲等形成。目前可利用的地下水資源（除湟水河谷外）已開采完畢。（六）生物資源１、主要農(nóng)作物：本縣為一年一熟的農(nóng)作區(qū)，主要糧食作物為春小麥、青稞、豌豆、蠶豆、洋芋、油菜等。飼料作物山區(qū)種玉麥、燕麥以及豆科青飼草；川水地套種甜菜、胡蘿卜，復種豌豆、蕎麥等。本縣喬木適生樹種較少，天然用材林主要是云杉、山楊、樺樹三種，分布在海拔2800米以上中高山區(qū)，人工栽植速生用材樹主要為青楊，但是只能在海拔2800米以下較溫暖的川水、淺山地區(qū)栽植，灌木適生樹種較多，分布在淺山的主要有耐旱的黑刺、檉柳、檸條等；在腦山的主要有高山柳、杜鵑、黑刺等；經(jīng)濟林主要有蘋果、梨、杏、花青、花椒、沙果等，其中蘋果較多。４、野生動物、植物資源有商品價值的蕨菜、發(fā)菜、蘑菇分布星星點點，野生中藥材種類較多，秦艽、羌活、黨參、黃芪、大黃數(shù)量尚可，藥用植物主要分布在中、高山地帶。（七）農(nóng)村能源資源平安縣太陽能資源豐富，－／平方厘米，1015千焦，折合標煤16億噸；，；；境南的東溝煤礦年產(chǎn)煤8000余噸，折合標煤4200噸；1999年農(nóng)作物秸稈資源量為46269噸，折合標煤231345噸。（八）社會經(jīng)濟概況平安縣現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)和3個鎮(zhèn)，總共有111個行政村。占全縣農(nóng)村人口的35％。占總播種面積的63%，其中完成馬鈴薯、%；，%。其中：，%；，較上年增長10%；，%。、。，%，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3960元，較上年的3385元增加575元，增長17％，種植業(yè)人均收入769元，%。（九）科技水平平安縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)科技人員300余名，主要從事農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等，其中高級職稱12人，中級職稱186人。對平安縣富硒產(chǎn)業(yè)開發(fā)與技術推廣工作將有積極的推動作用。但是，特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展在優(yōu)化資源配置、深度調整產(chǎn)業(yè)結構、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“接二連三”與關聯(lián)互動等方面還面臨一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在：生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展總體上處于“小而全”的經(jīng)營格局，生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度不高，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?，F(xiàn)有的大部分龍頭企業(yè)規(guī)模小，技術裝備水平不高，農(nóng)畜產(chǎn)品加工停留在初級加工階段，精深加工品種少，產(chǎn)品檔次低，附加值不高。投入不足，基礎設施差特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展過程中，省上雖然對設施農(nóng)牧業(yè)、種養(yǎng)業(yè)良種工程、重點技術推廣等有專項投入，但投資總量小，與特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求缺口大。同時，市場信息體系建設滯后，許多農(nóng)戶不能及時獲取市場信息，在生產(chǎn)安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產(chǎn)效益低下。地方特色果品的品種更新和提純復壯工作滯后，沒有形成規(guī)模和品牌。特色農(nóng)畜產(chǎn)品技術推廣體系不健全，專業(yè)技術隊伍素質不高，科技含量低。雖然平安縣富硒特色產(chǎn)品資源富集，但要素稟賦優(yōu)勢沒有得到充分體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)資源亟待深度整合和優(yōu)化配置。缺乏富硒特色農(nóng)業(yè)的品牌營銷戰(zhàn)略，尚未整合縣內特色農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，影響農(nóng)產(chǎn)品品牌效應的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟合作組織、市場中介組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人隊伍等發(fā)育不充分，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化組織運行機制和利益調節(jié)機制不夠完善。二、立項背景針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會結構加快轉型，利益格局發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大的現(xiàn)實，十六大明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會的重大任務”，十七大進一步指出“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新