城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃方案-展示頁
2024-08-18 02:11本頁面
【正文】 公共服務(wù)制度，促 進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。始終把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把居民的服務(wù)需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)成為服務(wù)居民、造福居民的民心工程。 （二）基本原則。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和老齡化加快發(fā)展，有效滿足社區(qū)居民個(gè)性化、多元化的服務(wù)需求，需要加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，有 效承接大量社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，需要加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；適應(yīng)改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有效回應(yīng)居民的利益訴求，化解基層社會(huì)矛盾，需要加快社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。 “十二五”時(shí)期是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)離不開社區(qū)服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民過上美好生活的新期待離不開社區(qū)服務(wù)，維護(hù)社會(huì)的 和諧穩(wěn)定離不開社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)人才短缺、素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。存在突出問題是，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重失衡， 社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺，街道、社區(qū)仍然缺乏服務(wù)場所，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步。 實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程，是拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的配套工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。五是社區(qū)服務(wù)制度 環(huán)境初步形成。不少地方依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù) 中心、社區(qū)服務(wù)站，實(shí)行“一站式”服務(wù)；不少地方利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)社區(qū)信息化建設(shè)，方便快捷地滿足了居民多樣化需求。此外，越來越多的社區(qū)居民成為社區(qū)志愿 者，活躍在社區(qū)服務(wù)各領(lǐng)域，人數(shù)已達(dá)2900多萬，成為推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量。不僅有依法選舉產(chǎn)生的村 （居）委會(huì)成員，也有面向社會(huì)公開招聘的專職社區(qū)工作人員。超市、菜場、早餐等生活保障性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)得到重點(diǎn)配套，家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、食品配送、修 理服務(wù)、廢舊物品回收等便民利民服務(wù)項(xiàng)目逐步進(jìn)入社區(qū)，極大地方便了社區(qū)居民生活，提高了生活質(zhì)量。二是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。全國共建成綜合性的社區(qū)服 務(wù)站30021個(gè)、街道社區(qū)服務(wù)中心3515個(gè)、。“十一五”期間，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》和國家發(fā) 展改革委、民政部《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。 一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢 社區(qū)服務(wù)體系，是指以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生產(chǎn)生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，黨政引導(dǎo)支持、社會(huì)多元參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)行機(jī)制。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃公開征求意見社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)體系是社區(qū)和諧的重要前提和保障。為適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，健全基層管理和服務(wù)體系，提高 城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年 規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 目前，全國有84689個(gè)城市社區(qū)、（社區(qū)）。一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展。還建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)文化 中心（室）等專項(xiàng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生活救助、文化娛樂、社會(huì)治安等政府公共服務(wù)事項(xiàng)逐步向社區(qū)覆蓋，廣泛推 行社區(qū)志愿者注冊登記制度，社區(qū)志愿互助服務(wù)蓬勃開展。三是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。一大批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、愿意為群眾服務(wù)的城鄉(xiāng)居民走上社區(qū)工作崗位，截至2009年 底，、村民委員會(huì)成員234萬人。四是社區(qū)服務(wù)方式不斷改善。有的地方通過政府購買服務(wù)、設(shè) 立項(xiàng)目資金、開展項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)的活力和社會(huì)組織的服務(wù)能力。國家圍繞老年人、未成年人、殘疾人權(quán)益保護(hù)工作出臺了法律，圍繞社區(qū)衛(wèi)生、社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)、文化教育、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容出臺了相關(guān)政 策，各地也相繼出臺了積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的政策措施，社區(qū)服務(wù)的政策法規(guī)逐步完善，各級黨委政府對社區(qū)服務(wù)的重視程度越來越高，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感 越來越強(qiáng)。 但就總體情況而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級階段，仍然存在許多困難和問題，也面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容亟待豐富，社區(qū)公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距巨大，需求和供給脫節(jié)， 供給方式單一。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投入不足、各自為政、重復(fù)建設(shè)的問題較為突出，資源整 合不夠，社會(huì)參與機(jī)制亟待完善。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的進(jìn)程逐步加快，我國城鄉(xiāng)基層社會(huì)正在發(fā)生著深刻變化，對社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提出了新 的要求。 二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
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