國家壟斷企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)體分析報告-展示頁
2024-08-18 01:57本頁面
【正文】 具備履行監(jiān)督職能所必備的獨(dú)立性和流動性 . 北京：高等教育出版社，：129～131；并且，獨(dú)立董事在董事會中占少數(shù),公司具有很高的“內(nèi)部人控制度” 內(nèi)部人控制度k＝內(nèi)部董事人數(shù)/董事會成員總數(shù)，獨(dú)立董事與高級經(jīng)理人員對立不但與事無補(bǔ)而且也不符合他們的個人利益。公司利益相關(guān)者利益相關(guān)者經(jīng)營者所有者 公司所有者缺位后果示意圖首先，企業(yè)是以資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)組織，所有者是天然的也是理所當(dāng)然的公司治理主體之一，即使是國家壟斷企業(yè)也不能抹殺這種基本經(jīng)濟(jì)屬性，所以，所有者的存在是公司治理的基礎(chǔ)和前提。所以，經(jīng)理人員為維護(hù)自己的信譽(yù)而傾盡全力經(jīng)營公司 . 北京：高等教育出版社，：336。當(dāng)實(shí)力集團(tuán)認(rèn)為有力可圖時就會出現(xiàn)股票市場上的收購行為，公司董事和高層管理人員的地位也會隨之改變。其公司治理架構(gòu)是，股東大會（擁有公司少部分股權(quán)的相對大股東）直接選舉產(chǎn)生董事會，不設(shè)監(jiān)事會，董事會中獨(dú)立董事占多數(shù)且執(zhí)行監(jiān)督職能。國家壟斷企業(yè)尤其是海外上市企業(yè)的公司治理模式主要借鑒了美國和英國的外部控制主導(dǎo)型公司治理模式。但現(xiàn)在的國家壟斷企業(yè)為少數(shù)人所控制，不但沒有公共決策機(jī)制，而且社會監(jiān)督也很難發(fā)揮作用。再次，在國家壟斷企業(yè)的資產(chǎn)紐帶中，其終極所有者為公民大眾，但他們或缺位或與公司管理者相隔太遠(yuǎn)。其次，不管是在中國還是在外國，不管是在什么樣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境下，國有企業(yè)由于它的公權(quán)屬性，其實(shí)際經(jīng)營目標(biāo)都不是，也不應(yīng)該是利潤最大化，在資源利用上注定是低效率的。國家壟斷企業(yè)并不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)對企業(yè)的定義，即它不是一個真正的企業(yè)。本文從公司治理的角度對這一現(xiàn)象進(jìn)行分析，并在不改變現(xiàn)有體制的條件下提出國家壟斷企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的建議。國家壟斷企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)分析及建議1 引言由于歷史的原因和國家的政治需要，中國國有企業(yè)不但在國民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重，而且還對國家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，因此，國有企業(yè)的公司治理與國家的命運(yùn)休戚相關(guān)。中國保留行政性壟斷行業(yè)，如電力、鐵路、石油等行業(yè)的主要目的是為了維護(hù)公共利益，包括預(yù)防短缺、保障供應(yīng)；不料結(jié)果卻適得其反，在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)品過剩的今天，卻唯獨(dú)在國家壟斷行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象或不道德行為，如，大面積蔓延的“電荒”、“油荒”、春運(yùn)能力不足導(dǎo)致的“票荒”以及電信行業(yè)的不公平收費(fèi)等等，即國家壟斷企業(yè)在利用行政權(quán)利賺取壟斷利潤的同時并沒有認(rèn)真履行相應(yīng)的社會責(zé)任。2 當(dāng)前國家壟斷企業(yè)公司治理 企業(yè)屬性分析首先，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的企業(yè)是以資本為紐帶，以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織。但現(xiàn)在國家壟斷企業(yè)被當(dāng)作真正的企業(yè)進(jìn)行了公司化，并用在私權(quán)基礎(chǔ)上建立起來的經(jīng)濟(jì)法規(guī)（如公司法）及市場機(jī)制下進(jìn)行經(jīng)營。但現(xiàn)在的國家壟斷企業(yè)與民營企業(yè)不但有重疊的市場，而且還采用類似的公司治理結(jié)構(gòu)和激勵機(jī)制，這必然要導(dǎo)致不公平競爭或權(quán)利尋租。在這種條件下，有效合理的控制方式應(yīng)該是透明化、法制化的公共決策。 公司治理模式分析[1]國際上比較典型的公司治理模式有三種：一是外部控制主導(dǎo)型模式；二是內(nèi)部控制主導(dǎo)型模式；三是家族控制主導(dǎo)型模式。 外部控制主導(dǎo)型公司治理的環(huán)境（條件）是，股權(quán)分散，機(jī)構(gòu)投資者占主導(dǎo)地位；直接融資方式為主；發(fā)達(dá)的資本市場，發(fā)育的經(jīng)理市場，活躍的公司控制權(quán)市場；政府管制系統(tǒng)完善，信息披露完備。其公司治理機(jī)制是，如果經(jīng)理人員不盡力為公司服務(wù)，公司的經(jīng)營業(yè)績就會下降，股東（用腳投票）賣出手中的股票導(dǎo)致公司股票價格下跌。企業(yè)聘任經(jīng)理人員的重要標(biāo)準(zhǔn)是他以往的經(jīng)營業(yè)績，如果在其任職期間公司經(jīng)營業(yè)績不好甚至被收購，他的信譽(yù)就會大大降低，進(jìn)而面臨失業(yè)的危險。但中國國家壟斷企業(yè)的公司治理環(huán)境與美國或英國完全不同，根本就不存在外部控制機(jī)制發(fā)揮作用的條件和環(huán)境，再加上公司經(jīng)營者在公司治理中的選擇性與國際接軌（如：高薪，薪酬保密，股票期權(quán)等），很容易形成經(jīng)營者控制，這種模式顯然是不適用的。在國家壟斷企業(yè)公司治理過程中，由于大部分所有者沒有參與博弈，在各利益相關(guān)者之間，客觀上存在著在損害所有者利益基礎(chǔ)上的共同利益，所以，國家壟斷企業(yè)永遠(yuǎn)也不會達(dá)到基于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的內(nèi)部激勵
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