【正文】 ；③風(fēng)險(xiǎn)保障體系；④后勤保障體系。三是從國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)變，積極開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加強(qiáng)與海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域遼闊、資源豐富的東盟各國的漁業(yè)國際合作。一個(gè)戰(zhàn)略就是實(shí)施海洋漁業(yè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，把捕撈的重點(diǎn)由灣內(nèi)向?yàn)惩?、由國?nèi)向國外轉(zhuǎn)移。比“十一五”%，%。占總產(chǎn)量的60%，年均遞增 15%。2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃，比“十一五”%，年均遞增3％，比“十一五”%，年均遞增5％。（6）水產(chǎn)業(yè)(第一、二產(chǎn)業(yè))總產(chǎn)值，年均遞增率9%。力爭出口總量達(dá)到8萬噸。到2010年水產(chǎn)品加工率由“十五”%上升到50%。（3）水產(chǎn)品加工全市水產(chǎn)品加工量2005年達(dá)到34萬噸，到2010年達(dá)到60萬噸，比“十五”%，年均遞增12%。（2）水產(chǎn)品總產(chǎn)值，比“十五”期末增長41%，%。（二）“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)思想以黨的十六大精神和北海市委“三新”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推進(jìn)海洋漁業(yè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，拓展南沙和外海漁業(yè)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢品種養(yǎng)殖和適銷對路產(chǎn)品加工，加快漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（6）加入WTO對北海漁業(yè)將產(chǎn)生較大的影響。漁港建設(shè)投入少，設(shè)施滯后，港窄船多，火災(zāi)事故隱患嚴(yán)重。（4）水產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模小，深加工的產(chǎn)品市場占有率不高，由于缺乏資金和技術(shù)，海洋生物的有效成份提取和系列產(chǎn)品開發(fā)還處于起步階段，市場競爭能力不強(qiáng)。（2）海水養(yǎng)殖業(yè)近年來發(fā)展較快，但由于缺少規(guī)劃和農(nóng)民的法制意識較差，亂圍亂挖的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成資源的開發(fā)不合理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和合理利用， 生態(tài)環(huán)境受到破壞，若處理不好，還會危及養(yǎng)殖業(yè)本身的生存和發(fā)展。2004年6月1日，中越北部灣劃界以及中越漁業(yè)合作協(xié)定的生效，使我們的作業(yè)漁場減少53%。制約因素（1）海洋漁業(yè)資源衰退，以及中越北部灣劃界，將嚴(yán)重影響我市海洋漁業(yè)的發(fā)展。（7）發(fā)展海洋漁業(yè)具有廣闊的市場前景。南海和北部灣，與全國其他海區(qū)相比，最大的特點(diǎn)是生物品種繁多，北部灣魚類有500多種，蝦蟹類、頭足類、貝類藻及其他種類資源相當(dāng)豐富，其中可以利用作為藥物開發(fā)的海洋生物就有130多種，而且這些海洋生物不少是南海和北部灣所特有的。%，只要做好規(guī)劃和合理布局，可發(fā)展空間是非常大,而且，我市目前的養(yǎng)殖都是粗放型，技術(shù)含量低，單產(chǎn)不高，今后的發(fā)展?jié)摿艽?。“十五”期間，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，北海的中心漁港地位越來越鞏固。加上交通便利，產(chǎn)品銷售渠道暢通，市場信息量大，是商家和漁民最理想的交易地。（4）有較好的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，水產(chǎn)加工和流通體系健全。（3）與我市相鄰東南亞的越南、馬來西亞、印尼、緬旬的海洋漁業(yè)資源非常豐富。淺海養(yǎng)殖主要品種有名貴魚類、藻類等。沿海灘涂生物資源豐富，共有47科、140多種，以貝類為主。北部灣是我國四大優(yōu)良漁場之一。（2）有比較豐富的漁業(yè)資源和突出的區(qū)域優(yōu)勢。隨著我市地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，水產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度將逐年增加，綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g我市水產(chǎn)業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也遇到了資源衰退和產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻提高的嚴(yán)峻形勢和困難。三、北海市水產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃設(shè)想（一）“十一五”期間水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平以及北海市實(shí)施工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略，各行業(yè)的地位和作用會發(fā)生較大的變化?？萍紕?chuàng)新能力較弱，水產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用推廣體系、遠(yuǎn)洋捕撈后勤保障體系和安全保障體系、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治、防疫檢驗(yàn)和漁業(yè)水質(zhì)檢測等設(shè)施設(shè)備不配套，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全，水產(chǎn)信息體系和信息平臺建設(shè)相對滯后；（3）水產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，能源緊張?jiān)斐缮a(chǎn)成本大幅度上漲，水產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢有所減弱。存在的主要問題（1）中越北部灣劃界和漁業(yè)合作協(xié)定生效，我市漁業(yè)資源、環(huán)境、漁民就業(yè)的壓力增大。四是廣大漁民生活率先向小康型轉(zhuǎn)變，消費(fèi)和投資的觀念開始改變。二是水產(chǎn)業(yè)開始由高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效的方面轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的追求數(shù)量擴(kuò)張向注重效益的提高方面轉(zhuǎn)變；由滿足市場、豐富城鄉(xiāng)居民菜籃子為主轉(zhuǎn)向更多地成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。沿海有40多萬人口直接或間接依靠漁業(yè)增加收入生活得到明顯改善，近10萬人依靠耕海牧漁走上了小康之路。加工與流通兼業(yè)勞動力1萬多人。市水產(chǎn)品檢測中心項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)興建，《北海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》編制工作已經(jīng)完成，正在等待市政府審批實(shí)施。全市水產(chǎn)品苗種供應(yīng)體系初步建立。在水產(chǎn)品流通方面，在鞏固和發(fā)展北海水產(chǎn)綜合交易市場的基礎(chǔ)上，新建的外沙島干海味市場、珍珠市場、活鮮市場、地角冰鮮市場，組成了北海四大水產(chǎn)專業(yè)市場，對加快北海市乃至廣西漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，拉動北海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。2005年是我國加入世貿(mào)組織的第四年，在國際市場對我國的水產(chǎn)品出口限制的情況下，我市水產(chǎn)品出口將繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長勢頭，水產(chǎn)加工企業(yè)全年出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)達(dá)到7000萬美元，%,比2000年的60萬美元有大幅度增長。全市現(xiàn)有水產(chǎn)冷凍廠34家，冷藏總量95萬噸， 萬噸。2005年全市擁有水產(chǎn)品加工企業(yè)73家，其中，符合出口資格的廠家16家，通過HACCP認(rèn)證的企業(yè)7家，有6家企業(yè)獲得出口歐盟的資格?！笆濉逼谀┮孕略熹摎O輪為主體的示范船隊(duì)將形成較大規(guī)模。針對中越北部灣劃界新形勢，我市認(rèn)真貫徹國家對海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策和要求，提早抓好南沙漁業(yè)開發(fā)，拓展捕撈漁船漁民新的發(fā)展空間。近幾年來，在整個(gè)南海區(qū)和周邊地區(qū)海洋捕撈業(yè)不斷萎縮的情況下，由于加快漁船技術(shù)改造和不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使我市的海洋捕撈業(yè)在激烈的競爭中，穩(wěn)步發(fā)展。（2）海洋捕撈業(yè)有較強(qiáng)的實(shí)力，技術(shù)和裝備在南海區(qū)處于先進(jìn)行列2005年，全市擁有海洋捕撈機(jī)動漁船7664艘，總功率 53萬千瓦，%，%，%，捕撈產(chǎn)量占廣西全區(qū)海洋捕撈的65%。初步形成以對蝦、羅非魚、文蛤、珍珠、牡蠣等優(yōu)勢水產(chǎn)品為主，其他名特優(yōu)品種不斷增加的養(yǎng)殖新格局。預(yù)計(jì)2005年全市養(yǎng)殖產(chǎn)量40萬噸，占全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重從2000年只占35 .4%%。（二）“十五”期間水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)（1）因地制宜優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)殖，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步形成，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化我市針對海洋漁業(yè)資源變化的情況，因地制宜，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“捕養(yǎng)并舉，主攻養(yǎng)殖，狠抓加工，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋”的漁業(yè)發(fā)展方針，穩(wěn)定海洋捕撈，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理。比“九五”，增長122%，%；（按統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算），比“九五”，增長187%，%。二、北海市水產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃執(zhí)行情況和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析（一）“十五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)水產(chǎn)主管部門的大力支持下，全市水產(chǎn)業(yè)以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，勤政廉政，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)和依靠全市廣大水產(chǎn)干部職工群眾的共同努力，克服了北部灣劃界和中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定生效后面臨的種種困難，采取有力措施，負(fù)重拼搏，努力開拓水產(chǎn)工作新局面。21世紀(jì)頭20年尤其是“十一五”時(shí)期是我市加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是我市基本確立西南地區(qū)重要的外向型海產(chǎn)品加工工業(yè)基地和北部灣沿海中心城市地位的重要時(shí)期，也是我市經(jīng)濟(jì)、社會、人口和環(huán)境等各方面全面健康協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的時(shí)期。 黨的十六屆三中全會提出，要“加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”。北海市海洋資源優(yōu)勢十分突出，15米等深線以內(nèi)的淺海灘涂面積429萬畝，目前只開發(fā)利用48萬畝，僅占11%，淺海幾乎還沒有開發(fā)利用。水產(chǎn)業(yè)已成為全市沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁民群眾增加收入和脫貧致富奔小康的主要經(jīng)濟(jì)來源。水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的主力軍。沿海有40多萬人口直接或間接依靠漁業(yè)增加收入生活得到明顯改善，近10萬人依靠耕海牧漁走上小康之路。2005年全市漁業(yè)人口30萬人，漁業(yè)勞動力17萬人，其中捕撈業(yè)勞動力8萬人，養(yǎng)殖業(yè)勞動力9萬人。我市工農(nóng)業(yè)乃至外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水產(chǎn)業(yè)都起到了非常重要的支撐作用。 北海市水產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要 （定稿）北海市水產(chǎn)局二〇〇六年四月二十日48 / 48北海市水產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要目 錄一、前 言 3二、北海市水產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃執(zhí)行情況和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 4（一）“十五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況 4（二）“十五”期間水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 5水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn) 5存在的主要問題 10三、北海市水產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃設(shè)想 10（一）“十一五”期間水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析 10有利條件 11制約因素 13（二）“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)思想 15（三）“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃 15十一五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 152015年遠(yuǎn)景規(guī)劃 錯誤！未定義書簽。（四）“十一五”規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)及主要措施 17海洋捕撈業(yè) 17水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 22水產(chǎn)品加工 31水產(chǎn)品流通 35（五）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資源保護(hù) 39（六）“十一五”期間規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 40附件：北海市水產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃重大項(xiàng)目表 41北海市水產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要（定稿）一、前 言水產(chǎn)業(yè)是北海的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。%，%以上，水產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的地位。加工與流通兼業(yè)勞動力1萬多人。水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地拉動了漁需品物資業(yè)、旅游業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年全市漁民人均純收入6475元，比全市農(nóng)民人均純收入高一倍，2005年將有進(jìn)一步的提高。二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。北海作為一個(gè)濱海城市，“十一五”期間漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。這為我們編制“十一五”規(guī)劃指明了方向。根據(jù)《北海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路》,結(jié)合我市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，以“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”為指導(dǎo)，科學(xué)編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為“十一五”期間北海市水產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，對緊緊抓住水產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g，北海市水產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，不僅總量大幅增加，規(guī)模迅速擴(kuò)大，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，產(chǎn)品出口快速增長，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，漁民生活水平有了較大提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，對外合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，水產(chǎn)業(yè)已成為北海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，為我市“十五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，也為“十一五”水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在廣西水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)綜合指標(biāo)評比中，我市排在十四個(gè)地市的第一名。特別是到“十五”期末，我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的增長階段，養(yǎng)殖業(yè)的地位和作用日益突出。比2000年增長17%。在重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)同時(shí)，我市大力推進(jìn)優(yōu)勢品種發(fā)展，形成了對蝦、羅非魚兩大優(yōu)勢養(yǎng)殖品種，由于其產(chǎn)業(yè)鏈長，對解決和帶動就業(yè)、促進(jìn)漁業(yè)整體水平的提高意義重大， “十五”期間我們把對蝦和羅非魚作為大宗出口產(chǎn)品和增加農(nóng)民收入的兩大優(yōu)勢品種來抓，預(yù)計(jì)2005年對蝦養(yǎng)殖面積達(dá)13萬畝，產(chǎn)量 42500噸，產(chǎn)值80750萬元；羅非魚養(yǎng)殖面積6萬畝，產(chǎn)量29869噸，產(chǎn)值20738萬元，對蝦和羅非魚已成為我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的兩大優(yōu)勢品種，不僅為漁農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)，還為我市水產(chǎn)品加工出口奠定了堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ)。全市有大小漁船修造廠45家，擁有北海內(nèi)港、電建港、營盤港、沙田港、南萬港等漁港9個(gè)。目前，不論是漁船裝備和技術(shù)水平以及開發(fā)外海和南沙的能力，在南海區(qū)處于先進(jìn)行列。2005年我市組織了128艘大功率漁船開發(fā)南沙，預(yù)計(jì)產(chǎn)量可達(dá)2萬噸，產(chǎn)值1億元，漁船的經(jīng)濟(jì)效益有了較大的提高，積累了經(jīng)驗(yàn)，漁民對開發(fā)南沙的積極性高,不斷加大資金投入，更新漁船和裝備，計(jì)劃長年堅(jiān)持生產(chǎn)。 （3）水產(chǎn)品深加工和流通有了新的突破，漁業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)“十五”期間，我市積極招商引資，緊緊依靠科技進(jìn)步，大力開發(fā)水產(chǎn)品精深加工，搞活市場流通，取得了顯著的成就。2005年全市水產(chǎn)品加工量預(yù)計(jì)達(dá)34萬噸，%,加工產(chǎn)值26億元。全市水產(chǎn)品加工形成了五大系列產(chǎn)品：一是魚糜系列產(chǎn)品，年生產(chǎn)能