【正文】 山公園、霧靈湖、司馬臺(tái)長城，周邊有幾十家檔次各一的賓館及民俗村，可為狩獵和旅游客人提供吃、住、娛樂等服務(wù)。為了滿足不同年齡狩獵愛好者的需求，在8000畝狩獵場內(nèi)，建有2000平米的全封閉式狩獵大棚和各種動(dòng)物馴化場，供狩獵者獵取。是北京乃至華北地區(qū)極具特色的狩獵場?！保?）XX谷狩獵場XX谷狩獵場始建于1990年，是半封閉式狩獵區(qū)域。胡錦濤、江澤民、賈慶林、尉建行、萬里、宋平、榮毅仁、李錫銘、曹志等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼到景區(qū)并給予很高的評價(jià)。景區(qū)內(nèi)水資源豐富，溪澗級疊水形成的三個(gè)瀑布，白浪、綠潭、紅巖、色彩組合奇妙，形成“五彩三疊”美麗景觀?！盁o底深淵”可稱XX谷中一奇特景觀，造型獨(dú)具一格。經(jīng)地質(zhì)專家考察確認(rèn)為是兩億年前“冰川世紀(jì)”的產(chǎn)物，具有一定的科學(xué)考察和研究價(jià)值。景區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越、山場面積廣闊、植物種類繁多，植物覆蓋率達(dá)95%以上，年平均氣溫在12～15攝氏度之間。景區(qū)位于XX縣東北新城子鎮(zhèn)遙橋峪，距市區(qū)132公里。（1）XX谷風(fēng)景區(qū)XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建于1990年，總占地面積9平方公里，現(xiàn)有建筑面積1900平方米。序號項(xiàng)目名稱單位數(shù)據(jù)及指標(biāo)備注一項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模m2177370主要建設(shè)內(nèi)容面積（一）小黃峪原生態(tài)狩獵區(qū)m223840約8000畝地面積（二）XX谷生態(tài)游覽區(qū)m255120約8000畝地面積（三）濱水休閑區(qū)m233950約1600畝地面積,大約6~7公里長其中：建筑面積m28202上述項(xiàng)目涉及到的主要建筑面積（四）景區(qū)入口及環(huán)境配套工程m2644601道路及停車場工程m2194002綠化工程m2450003基礎(chǔ)配套設(shè)施萬元6504配套服務(wù)設(shè)施工程萬元132二項(xiàng)目總投資萬元（一）建筑工程費(fèi)用萬元（二）其他費(fèi)用萬元（三）預(yù)備費(fèi)萬元2 項(xiàng)目建設(shè)背景及改擴(kuò)建的必要性XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)是霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)的組成部分，以奇山怪石、潭溪、瀑、山泉為特色，山谷基巖為紅色山巖，春、夏、秋三季清澈湍急的溪水奔流于紅色巖石上，輔之以蔥郁的林木，在陽光的照射下，色彩斑斕，令人稱奇，特色景點(diǎn)有40多處。 萬元。本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合景區(qū)的實(shí)際需求，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)、合理，在技術(shù)上是可行的。本項(xiàng)目的建設(shè)是全面貫徹《北京市“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和XX縣“十一五”規(guī)劃的重要舉措，是促進(jìn)和發(fā)展XX縣旅游經(jīng)濟(jì)的需要，是滿足北京市及周邊地區(qū)（狩獵）高端旅游產(chǎn)品市場需求的需要，對帶動(dòng)北京旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級有重要意義，是完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，保障旅游安全的需要；是改善老區(qū)人民生活水平、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要?！保?） 《北京市XX縣XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)概念性策劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃》2006年6月；（2） 中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要（國家旅游局編制，2001年）；（3） 旅游規(guī)劃通則——中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18971－2003，2003年5月1日實(shí)施）；（4） 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例和中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例（國務(wù)院）；（5） 《中華人民共和國環(huán)境污染防治法》2000年3月；（6） 《北京城市總體規(guī)劃（2004年－2020年）》；（7） 北京市和XX縣政府及有關(guān)職能部門制定的與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的管理?xiàng)l例和規(guī)劃；（8） 《XX縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；（9） 2006年XX縣政府工作報(bào)告；（10） XX縣城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃（2004）；（11） 《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2004）；（12） XX縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（XX縣人民政府，2002）；（13） XX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（XX縣環(huán)保局）；（14） 北京市郊區(qū)縣交通發(fā)展規(guī)劃和XX縣交通發(fā)展規(guī)劃；（15） 委托單位提供的相關(guān)資料；（16） 霧靈山莊與新城子鎮(zhèn)政府于2006年5月18日簽署的《關(guān)于承租XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)議項(xiàng)協(xié)議書》。景區(qū)自1991年開業(yè)以來，胡錦濤、江澤民、賈慶林、尉建行、萬里、宋平、榮毅仁、李錫銘、曹志等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼到景區(qū)并給予很高的評價(jià)。景區(qū)內(nèi)最高海拔1700米，在岫谷縱深17華里，奇峰、怪石、深潭、瀑布盡在其中，景區(qū)內(nèi)建有8000畝封閉獵場、現(xiàn)代化的飛碟射擊場、400米的高空滑索等旅游項(xiàng)目。景區(qū)距北京132公里，東鄰霧靈山森林公園，西鄰司臺(tái)長城。目 錄1 總論 1 1 1 2 3 32 項(xiàng)目建設(shè)背景及改擴(kuò)建的必要性 5 5 項(xiàng)目建設(shè)背景 10 項(xiàng)目改擴(kuò)建的必要性 113 市場需求分析與建設(shè)規(guī)模 14 北京市郊區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 14 景區(qū)發(fā)展定位與發(fā)展戰(zhàn)略 15 XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)二次開發(fā)的SWOT分析 17 客源市場分析與預(yù)測 19 本期建設(shè)規(guī)模 224 項(xiàng)目建設(shè)條件 24 建設(shè)地址 24 資源條件 24 基礎(chǔ)設(shè)施條件 245項(xiàng)目改擴(kuò)建方案及建設(shè)內(nèi)容 26 26 26 項(xiàng)目改擴(kuò)建內(nèi)容 326 節(jié)能節(jié)水措施 41 41 節(jié)水措施 417 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 42 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 428 環(huán)境保護(hù) 45 45 環(huán)境保護(hù)措施 45 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與投資 469 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 48 危害因素及危害程度分析 48 安全防范措施 48 衛(wèi)生保健措施 48 消防設(shè)施 49 防洪規(guī)劃 4910 企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 50 50 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 50 招標(biāo)方案及管理 5111 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 53 項(xiàng)目建設(shè)周期 53 5312 投資估算和資金籌措 54 54 改擴(kuò)建投資估算 55 資金籌措 5613 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 57 57 57 57 5814 社會(huì)環(huán)境綜合效益分析 60 60 6015 結(jié)論與建議 61 61 621 總論項(xiàng)目名稱:北京市XX縣XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建項(xiàng)目（簡稱“XX谷景區(qū)項(xiàng)目” ）建設(shè)地點(diǎn)：北京市北京市XX縣新城子鎮(zhèn)建設(shè)單位：北京市XX縣新城子鎮(zhèn)人民政府（與北京市XX縣新城子鎮(zhèn)遙橋峪村委會(huì)聯(lián)合建設(shè)）項(xiàng)目承建單位：北京市XX縣XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)管理處法定代表人：陳建國項(xiàng)目性質(zhì)：改擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目周期：2006年7月——2009年10月本項(xiàng)目承建單位北京市XX縣XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)管理處隸屬于XX縣人民政府，現(xiàn)有員工30人。XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)(簡稱景區(qū))位于XX縣新城子鄉(xiāng)遙橋峪村，總占地面積9平方公里，現(xiàn)有建筑面積1900平方米。這里自然條件優(yōu)越，植被覆蓋率在95%以上，山、石、洞、谷、河、湖、潭、瀑、花卉、森林、野生動(dòng)物眾多，特別是水秀石紅的地質(zhì)現(xiàn)象和第四紀(jì)的冰川潭礫巨石群在全國尚屬罕見。加之周邊有長城、西堡、營城、水庫、古樹等人文景觀，是一個(gè)多功能綜合游獵區(qū)。江澤民書記親筆為景區(qū)題詞：“湖光山色盡收眼底。本可行性研究范圍：項(xiàng)目改擴(kuò)建的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、財(cái)務(wù)評價(jià)等。本項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要和迫切的。工程的建設(shè)條件基本落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)資金擬申請北京市政府財(cái)政專項(xiàng)資金支持。景區(qū)內(nèi)擁有華北地區(qū)獨(dú)有的XX狩獵場，是集自然風(fēng)光、溪潭峽谷、科考、餐飲住宿、狩獵為一體的多功能景區(qū)。是集自然風(fēng)景觀光、400米高空速降、飛碟射擊、狩獵、餐飲、住宿為一體的綜合多功能景區(qū)。景區(qū)全長17華里，是以奇山怪石(地質(zhì)學(xué)家稱巨礫)、潭、瀑、山泉、溪水、明代烽火臺(tái)、自然景觀等30多個(gè)景點(diǎn)貫穿整個(gè)景區(qū)。景區(qū)內(nèi)分布著大量的花崗巖塊，統(tǒng)稱“冰川飄礫”，其中有三塊花崗巖巨礫最為醒目，體積巨大，其中一塊長、寬、,占地65平方米,體積384立方米。在2006年，此景點(diǎn)被北京市旅游局命名為“北京奇特景觀之一”。潭口直徑約7米，深不見底，潭壁光滑直立好似一口大缸。谷上點(diǎn)綴著幾座保存完好的明代烽火臺(tái)，有一定的歷史價(jià)值。江澤民書記親筆為景區(qū)題詞：“湖光山色盡收眼底。總占地面積為8000畝。，山場面積廣闊，山矮坡緩，海拔在500米至800之間，植被高低錯(cuò)落。狩獵場內(nèi)建有飛碟射擊場，占地面積2200平米，設(shè)有4個(gè)全自動(dòng)飛碟拋靶機(jī)，飛碟采用國家標(biāo)準(zhǔn)，是練習(xí)活動(dòng)靶射擊的理想場所。（3）霧靈湖山莊霧靈湖山莊是集餐飲、娛樂、會(huì)議、住宿、購物為一體的、具有三星級水準(zhǔn)的鄉(xiāng)村酒店，山莊依托霧靈湖的湖光山色，是度假、避暑和休閑的好去處。遙橋峪古堡是北京郊區(qū)較早搞鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂）的地點(diǎn)，在開發(fā)的初期頗具影響力。開發(fā)初期，旅游項(xiàng)目較少，XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)年旅游人次曾經(jīng)達(dá)到10萬人的高峰。目前呈自然狀態(tài)分散分布的XX谷狩獵場、XX谷景區(qū)、霧靈湖山莊、遙橋峪古堡四大塊資源急待整合，基礎(chǔ)設(shè)施急待修繕，縱深自然景觀和旅游設(shè)施急待補(bǔ)充和完善。近年來，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，狩獵場的管理體制不順，經(jīng)營管理不善。（2）XX谷景區(qū)XX谷景區(qū)是比較典型的北方山水景區(qū)，旅游有一定的季節(jié)性。XX谷景區(qū)自然資源得天獨(dú)厚，從長遠(yuǎn)的發(fā)展看，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)景區(qū)縱深的自然景觀需求迫切。湖邊可供游玩觀賞性的服務(wù)設(shè)施欠缺。（4）遙橋峪古堡古堡現(xiàn)為當(dāng)?shù)卮迕窬铀?，建筑較為凌亂、外觀破舊，可觀賞性較差。第二、項(xiàng)目內(nèi)容單調(diào)、缺乏有特色的消費(fèi)點(diǎn)①旅游區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目內(nèi)容獨(dú)特性不鮮明，對市場的吸引力不夠；②各景區(qū)項(xiàng)目的盈利更多的是依靠門票、住宿與休閑娛樂方面沒有形成充分的消費(fèi)點(diǎn)；③核心項(xiàng)目——狩獵場項(xiàng)目沒有劃分出更加合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有水平的消費(fèi)上，也更多的依賴了槍支租賃與子彈消費(fèi)；④旅游區(qū)中的吃、住、行、游、購、娛六大要素配置合理性有待進(jìn)一步優(yōu)化；不同層次的消費(fèi)要素在不同景區(qū)中的開發(fā)沒有形成很好的互補(bǔ)；⑤各個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)境、氣氛、特色需深入設(shè)計(jì)，加以提升。③遙橋峪古堡為居民所用，建筑日漸破舊衰落，周圍環(huán)境不配套，觀賞性較差；④狩獵場設(shè)施簡陋，動(dòng)物品種較少，現(xiàn)有項(xiàng)目種類單調(diào)，狩獵場尚無外圍籬墻，而且與XX谷景區(qū)距離較近，沒有一定的防護(hù)設(shè)施。 項(xiàng)目建設(shè)背景 “十一五”期間是北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。特別是北京市確定了加快經(jīng)濟(jì)體制改革、率先建成現(xiàn)代化XX大都市的主要目標(biāo)和任務(wù)，確定了旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和“首都經(jīng)濟(jì)中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)地位。XX縣地處北京東北部，燕山南麓，是北京通往東北及內(nèi)蒙古的重要門戶，故有京師鎖鑰之稱?？h城距北京東直門65公里，人口43萬，下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣具備可開發(fā)價(jià)值的旅游資源達(dá)100多處，被譽(yù)為“北京山水大觀，首都郊野公園”。由于地理位置的原因以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，XX縣產(chǎn)業(yè)定位為重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)首都飲用水源，杜絕污染較大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。為貫徹落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（20042020年）》、《北京市“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《XX縣“十一五”規(guī)劃》的要求， 《XX縣“十一五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》把XX谷風(fēng)景區(qū)和霧靈山風(fēng)景區(qū)列為XX谷游獵自然風(fēng)景區(qū)支撐景點(diǎn)，以利用現(xiàn)有的特色旅游資源，加大景區(qū)生態(tài)保護(hù)力度的加大，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將促進(jìn)旅游產(chǎn)品的升級。旅游業(yè)現(xiàn)已成為我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)，許多地方將旅游業(yè)作為其經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育；全國旅游區(qū)域化趨勢明顯；旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新與升級步伐加快，旅游產(chǎn)業(yè)的品牌化提升、城市創(chuàng)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境改善等已成為中國旅游業(yè)發(fā)展的突出特點(diǎn)。XX縣東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是XX縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。近年來，項(xiàng)目所在的新城子鎮(zhèn)，從事旅游業(yè)的人口逐漸增多，發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)成為解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力就業(yè)的重要出路。該項(xiàng)目的建設(shè)不僅是是全面貫徹《北京市“十一五”時(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和XX縣“十一五”規(guī)劃的重要舉措，也是促進(jìn)和發(fā)展XX縣旅游經(jīng)濟(jì)的需要；該項(xiàng)目的建設(shè)可以很好地結(jié)合XX縣作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位，充分發(fā)揮良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，提升休閑度假旅游產(chǎn)品檔次，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的發(fā)展，完善XX中心城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能和游覽功能，使XX縣成為區(qū)域性旅游服務(wù)中心；該項(xiàng)目的建設(shè)對未來全縣旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整與旅游產(chǎn)品開發(fā)有重要的指導(dǎo)作用，對發(fā)展XX東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有帶頭和促進(jìn)作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐加快、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展和中國入世過渡期的結(jié)束，我國的XX旅游市場更加活躍，XX往來迅速增加，為北京旅游業(yè)的雙邊與多邊合作創(chuàng)造了更多商機(jī)，消費(fèi)需求日趨多元化，也對高端旅游產(chǎn)品的提出了更多的需求。北京集中了眾多的駐華使館、外國商社和企業(yè)，外籍人員、企業(yè)高層、商務(wù)旅游人員較多，狩獵活動(dòng)的市場需求較大。為了保持北京旅游在全國的領(lǐng)先地位，把北京建設(shè)成為全國旅游首善之區(qū)，國內(nèi)外旅游者首選之地，XX一流旅游名城，本項(xiàng)目的改擴(kuò)建，對促進(jìn)北京旅游管理和接待水平與XX標(biāo)準(zhǔn)接軌，帶動(dòng)北京旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級具有重要意義。為了提高旅游服務(wù)水平，保障旅游安全，本項(xiàng)目的建設(shè)是極為迫切和必要的。3 市場需求分析與建設(shè)規(guī)模 北京市郊區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 北京地區(qū)及近郊旅游特點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢近10年來，北京市委、市政府和社會(huì)各界對旅游業(yè)發(fā)展的高度重視和大力支持，為北京旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了機(jī)遇和動(dòng)力，“十五”期間，比“九五”期間增長21%。比“九五”期間增長26%，比“九五”期間增長29%，比“九五”期間增長22%?！侗本┦小笆晃濉睍r(shí)期旅游業(yè)及會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出北京市旅游發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測為：年份20062007200820092010入境旅游游客（萬人次）390420480490530旅游創(chuàng)匯（億美元）3942485055國內(nèi)旅游游客（萬人次）88009300100