【正文】 成我區(qū)人才結(jié)構(gòu)的畸偏，黑色冶金專業(yè)人才實(shí)力雄厚，高新技術(shù)人才和具有創(chuàng)新能力的高層次開(kāi)發(fā)人才奇缺，復(fù)合型人才缺乏?？萍纪度肱c當(dāng)前社會(huì)的需求相比較而言有一定距離,全社會(huì)科技投入的比例狀況與社會(huì)發(fā)展的需要不符；資金短缺、融資渠道狹窄等問(wèn)題還存在，企業(yè)投入不能滿足技術(shù)創(chuàng)新的需要，對(duì)設(shè)立北京市技術(shù)創(chuàng)新資金匹配資金的要求有一定困難。同時(shí)，科技成果的轉(zhuǎn)化率不高、轉(zhuǎn)化的速度不快、轉(zhuǎn)化的規(guī)模不大、轉(zhuǎn)化的支撐條件不足，科研開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求相脫節(jié)的問(wèn)題依然存在，科技成果轉(zhuǎn)化亟待加強(qiáng)?！獏^(qū)域科技資源整合利用率低，科技成果轉(zhuǎn)化率低。突出表現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重超過(guò)70%，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不足30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不足5％。全區(qū)電子政務(wù)、教育信息化和社區(qū)信息化水平居全市前列，文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全和城市建設(shè)與管理等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的科技進(jìn)步，都取得了明顯的進(jìn)展。5．社區(qū)科普活動(dòng)蓬勃發(fā)展，科學(xué)精神深入人心，科技有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加速高新技術(shù)和適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制開(kāi)始形成。4．組織實(shí)施了一大批科技項(xiàng)目，增強(qiáng)了科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。截至2004年底，全區(qū)科技企業(yè)達(dá)到1000余家，其中高新技術(shù)企業(yè)109家。3．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)成效顯著。截至2004年，共有42個(gè)項(xiàng)目獲得擔(dān)保貸款的支持，貸款金額達(dá)到10165萬(wàn)元。區(qū)委、區(qū)政府全力打造有利科技企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，35個(gè)具有行政審批職能的區(qū)屬行政部門全面深化了政務(wù)公開(kāi)工作，建立全程辦事代理制平臺(tái)和信息資源共享平臺(tái)，公開(kāi)事項(xiàng)7類39項(xiàng)，先后出臺(tái)了17項(xiàng)有關(guān)促進(jìn)科技進(jìn)步的法規(guī)和政策措施，積極營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)軟硬環(huán)境。截至2004年底，初步形成了一支具有較高素質(zhì)的科技人才骨干隊(duì)伍。區(qū)政府成立了科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了科普工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步區(qū)活動(dòng)，全社會(huì)科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，科技投入大幅增加，科技人才隊(duì)伍穩(wěn)步擴(kuò)大。一、現(xiàn)狀和形勢(shì)（一）科技工作現(xiàn)狀在“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略指引下，“十五”以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共石景山區(qū)委、石景山區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》的決定，大力實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，增強(qiáng)了我區(qū)的科技實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力，科技事業(yè)迅速發(fā)展，科技意識(shí)普遍增強(qiáng)，支持科技發(fā)展、依靠科技進(jìn)步已成為全社會(huì)的共識(shí)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。 “十一五”期間，是石景山區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)施首都休閑娛樂(lè)中心區(qū)建設(shè)目標(biāo)的重要時(shí)期，是抓住首鋼集團(tuán)涉鋼部分搬遷和北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行大調(diào)整、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展是主題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線，開(kāi)放先導(dǎo)和科技創(chuàng)新是動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大科技支撐成為今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)科技工作的主要任務(wù)。 石景山區(qū)人民政府辦公室 2006年2月17日印發(fā) 印180份石景山區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃前 　言二十一世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪，全球性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面展開(kāi)，科技經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技全面滲入社會(huì)生活各個(gè)方面。北京市石景山區(qū)人民政府文件石政發(fā)〔2006〕4號(hào)石景山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)石景山區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的通知各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《石景山區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真依照?qǐng)?zhí)行。二○○六年二月十七日主題詞：科技 規(guī)劃 通知 抄送：區(qū)委、人大、政協(xié)，法院、檢察院?？萍紕?chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，科技競(jìng)爭(zhēng)力將決定一個(gè)國(guó)家或城市在未來(lái)世界競(jìng)爭(zhēng)格局中的命運(yùn)和前途。制定并組織實(shí)施“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展戰(zhàn)略，確定并部署科技發(fā)展與改革的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出加強(qiáng)科技創(chuàng)新保障措施，對(duì)提高我區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力，加快首都休閑娛樂(lè)中心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)石景山區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。1．區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)了對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，“科教興區(qū)”已成為長(zhǎng)期戰(zhàn)略。區(qū)政府發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，初步形成了以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、其他投入為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制；區(qū)委、區(qū)政府建立了區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系杰出人才和高層次人才制度，科技人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到一定提高改善，科技人才引進(jìn)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，營(yíng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)氛圍。2．科技創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境得到改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)初具規(guī)模。在全市率先建立“科技中介信譽(yù)聯(lián)盟”，積極打造科技服務(wù)體系，啟動(dòng)面向中小科技企業(yè)服務(wù)代辦制；出資設(shè)立科技企業(yè)貸款擔(dān)保資金，解決中小科技企業(yè)融資難問(wèn)題。同時(shí)，全區(qū)建立了華海、首特、萬(wàn)商、中翰等多家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化基地，孵化器面積達(dá)近20萬(wàn)平米，入孵企業(yè)達(dá)259家，形成多層次的中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等正在逐步形成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，每年以30%以上的速度高速增長(zhǎng)，其增速大大高于全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度和工業(yè)增長(zhǎng)速度，全區(qū)初步形成了以電子信息、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、新醫(yī)藥和生物技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹鞯母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)體系，并先后建立北京信息安全產(chǎn)業(yè)基地與北京數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)示范基地，“中國(guó)電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)發(fā)展中心”及“國(guó)家數(shù)字多媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”落戶我區(qū)，構(gòu)成了“一區(qū)多基地”的布局，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。同時(shí)，以首鋼集團(tuán)公司為龍頭，積極引進(jìn)開(kāi)發(fā)和推廣技術(shù)含量高新產(chǎn)品，加速工藝和裝備的更新?lián)Q代，使傳統(tǒng)產(chǎn)品向高檔次、高附加值、低消耗方向轉(zhuǎn)化，自動(dòng)化技術(shù)、新材料、生物工程技術(shù)等高科技向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、滲透；區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的生產(chǎn)裝備、工藝制造技術(shù)和產(chǎn)品邁上一個(gè)新臺(tái)階，增強(qiáng)了在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。全區(qū)認(rèn)真貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的科技工作基本方針，通過(guò)實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取多種形式與高校、科研院所開(kāi)展新型產(chǎn)學(xué)研合作，全區(qū)共組織實(shí)施了一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，（不含駐區(qū)國(guó)有大企業(yè)直接獲得的市級(jí)以上科技項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)），加強(qiáng)了應(yīng)用基礎(chǔ)研究，取得了一大批科技成果和明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。截至2004年底，列入國(guó)家“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目17項(xiàng)，北京市“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目34項(xiàng)；國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng)；科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目14項(xiàng)；北京市專利實(shí)施資金項(xiàng)目6項(xiàng)，累計(jì)獲專利實(shí)施資金100萬(wàn)元；全區(qū)取得市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)48項(xiàng)。圍繞“講精神文明，比科學(xué)生活、建科普文明社區(qū)”的主題，全區(qū)各部門合力開(kāi)展科普進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)科普活動(dòng)蓬勃發(fā)展，初步形成包括開(kāi)展科技論壇、健康講座、科技制作、知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、媒體宣傳等形式多樣的科普工作活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了科普事業(yè)由“科學(xué)普及”向“理解科學(xué)”發(fā)展，科學(xué)精神深入人心，公眾科學(xué)素養(yǎng)和生活質(zhì)量不斷提高。我區(qū)的科技事業(yè)雖取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：——科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)勢(shì)不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率低。八大處高科技園區(qū)特色不突出，優(yōu)勢(shì)不明顯，民營(yíng)高科技企業(yè)少名牌產(chǎn)品、缺乏規(guī)模的領(lǐng)頭企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體帶動(dòng)力較小。我區(qū)是以冶金機(jī)械行業(yè)為主體的老工業(yè)區(qū)，駐區(qū)的中央和市屬單位科技實(shí)力相對(duì)雄厚，但對(duì)本區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)輻射與結(jié)合的力度不大；區(qū)屬企事業(yè)單位科技力量十分薄弱，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力，還未完全成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，缺乏作為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)依托?！萍纪度肟偭科?，政府的引導(dǎo)能力弱?！?jiǎng)?chuàng)新人才短缺問(wèn)題比較突出。同時(shí)，面臨現(xiàn)有人才外流的情況，真正有利于人才創(chuàng)新的優(yōu)越