【正文】 甘肅省臨澤縣科協(xié) 程光緒組建科普志愿者隊伍是貫徹實施《全民科學素質行動計劃綱要》，推動科普工作經?；?、社會化、群眾化的一項重要舉措。探索設立“科普惠農基金”，可探討每年選取一定數量科普惠農項目，籌備建立科普惠農項目庫，并確定年度宣傳主題和典型，加大科普惠農宣傳力度，展示科普惠農風采。（五）建立健全社會參與機制。嚴格惠農資金管理使用，建立健全項目經費決算制度，確保?？顚Ｓ?。在科普惠農項目管理上，可推行出臺一個配套辦法、制定一個實施細則、配套一批專項資金、培植一批科普項目的“四個一”管理辦法，強化科普惠農工作實效；強化科普村村通（科普社區(qū)通）宣傳欄管護、科普車管理、基層科普設施建設和科普項目惠農項目的有機融合、聯(lián)動掛鉤，對工作成效顯著的，在項目分配、資金支持方面予以傾斜和保證；對工作落后、成效不明顯的，可在推薦申報科普惠農項目時，實行“一票否決制”?？己藘?yōu)秀的，給予表彰獎勵；考核較差的，予以通報批評；連續(xù)兩年考核較差的，取消其評先選優(yōu)資格。實行分級管理、重點跟蹤管理辦法，建立定期回訪制度，通過聽取匯報、召開座談會、實地觀摩、現場點評、財務監(jiān)管等方式，強化對基層科普惠農工作的檢查指導和督導落實。（三）建立健全督導檢查機制。鼓勵社會資金參與基層科普惠農工作。可規(guī)定，被命名為全國和省科普示范縣（或省科普惠農示范縣）的縣市區(qū)，科普惠農專項經費要高于所在地區(qū)的平均水平。（二）建立健全保障投入機制。構建科協(xié)“一把手”親自抓、分管同志靠上抓、相關政府部門共同抓，上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局，推動科普惠農工作和農村經濟社會工作相輔相成、共同發(fā)展。切實把科普惠農工作納入各級黨委的重要議事日程，納入當地農村經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入社會主義新農村建設的重要方面。當前，應結合實際，從以下五個方面入手，探索建立科普惠農長效機制。只有建立起長效機制，科普惠農才會更持久、更有生命力。三、完善體制機制，建立健全科普惠農長效機制制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。科普惠農有著若干子系統(tǒng)，從手段上講，包含著科普推廣、示范、輻射、帶動等，從內容上看，包括著科普惠農項目的跟蹤服務、科普村村通宣傳欄管護、基層科普基礎設施建設、山東省科普車管理使用，還包括著一系列科普資源和社會資源的整合。只有這樣，品牌才有生命力，品牌才能成為名牌。打造“科普惠農”品牌，就要整合一切資源，善于抓重點、抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷把科普惠農做大做強。無論打造什么品牌，都需要進行充分地咨詢論證，進而形成品牌創(chuàng)建的思路，然后集中力量加以推行，科普惠農品牌同樣遵循這一規(guī)律。品牌，相當于城市建設的規(guī)劃，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃要先行。只有叫響“科普惠農”品牌，才能彰顯作用、突出力量、展示風采。當前，單從經濟方面看，我們與歐美等發(fā)達國家的差距是多方面的，但重要的一面，就是差在品牌上、差在知名度上。品牌就是創(chuàng)造力、就是影響力、就是生產力。事實說明，做好新形勢下的科普惠農工作，單靠自身力量遠遠不夠，必須善于借勢出擊，借水行舟，借兵打仗，實現優(yōu)勢互補，相得益彰，形成推進科普惠農工作的強大合力。做好資源整合、配置工作，是科普惠農綜合能力的體現。要不斷推出一批把握規(guī)律性、體現時代性、富于創(chuàng)造性的科普活動載體，并加以培植、輻射、放大，使科普惠農在更大范圍、更深層次、更廣領域產生更大效益?；顒虞d體是科普惠農工作的生命力所在。有了好的思路，提高執(zhí)行力、抓好落實就顯得尤為重要。如，依托表彰的基層農技協(xié)和科普基地，舉辦以100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10000個行政村為主要內容的“百千萬培訓工程”；繼續(xù)深化“科普大使農村行”、“科普車齊魯行”等活動，推動農民群眾掌握本領、提升素質、發(fā)家致富；對農村科普村村通“三個一”建設，探索建立臺帳、實施項目化管理的辦法措施，推動農村科普上檔升級，以新格局新水平實現科普惠農工作的新突破新進展。面對新形勢新任務提出的一系列新要求，我們必須牢固樹立科普惠農系統(tǒng)化觀念，樹立“大科普”、“大農業(yè)”的科普社會化理念，樹立科普不僅是資源也是資本的科普資本化理念，樹立打品牌創(chuàng)名牌的科普惠農品牌化理念，并以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作?？破栈蒉r是一項龐大的系統(tǒng)工程，包括科普惠農主體、科普惠農內容、科普惠農方式方法、科普惠農受體等要素。（一）創(chuàng)新思想理念，有效指導科普惠農。事實和實踐說明，只有強化創(chuàng)新意識，拿出創(chuàng)新的辦法措施，把改革創(chuàng)新貫穿科普惠農工作的全過程，才能確?？破栈蒉r實效。二、堅持改革創(chuàng)新，不斷裂變放大科普惠農成果創(chuàng)新是群團工作興旺發(fā)達的不竭動力，是永葆群團事業(yè)生機的源泉。省科協(xié)和財政部門推出的科普村村通宣傳欄管理辦法、淄博市實施的科普創(chuàng)新年活動、青島市與金融部門聯(lián)動實施的“金智惠民”工程、東營市深化拓展的科普惠農“七個一”工程、濰坊市的科普惠農項目“四個一”管理辦法、日照市的“科普大使農村行”等活動，都形成了各具特色的科普惠農制度規(guī)范。（四）完善制度機制，力求惠農實效。發(fā)揮各學科各領域專家作用，成立各級科普惠農服務團22支，“科技郎中”帶著“科普套餐”，因地因時制宜，深入田間地頭和基層一線，廣泛開展科技培訓、科普示范、科技咨詢、科技推廣等活動，培養(yǎng)了一大批“懂知識、會管理、善經營”的社會主義新型農民。省財政安排專項資金640萬元，組織實施“流動科普平臺建設工程”，為17市配發(fā)了統(tǒng)一標識的“科普車”，創(chuàng)造性地開展“科普車齊魯行”、“科普車惠農百村行”等活動，成為科普惠農工作的一道亮麗風景線。（三）創(chuàng)新活動載體，豐富科普內涵。強化以科普宣傳欄、科普站和科普員為主要內容的科普村村通“三個一”建設，有效解決了農村科普工作進村入戶最后一公里的問題，全省8萬多個行政村真正實現了科普村村通。（二）加強工作集成，協(xié)調統(tǒng)籌推進。省委、省政府和省全民素質領導小組高度重視科普工作，堅持把科普惠農擺上重要位置、納入議事日程，定期召開會議，及時研究解決科普惠農工作中的重要政策、重大問題和關鍵措施。在省委、省政府的堅強領導下，全省的科普工作同經濟社會發(fā)展形勢一樣，也呈現出新格局新進展，特別是在“科普惠農興村計劃”的引領下，更多的科普資源向廣袤的農村匯集，農村科普工作充滿活力、生機勃發(fā)，科普惠農成為拉動農村經濟社會科學發(fā)展的重要“增長極”，成為農村科普工作的靚麗名片和鮮明旗幟。一、科普惠農成效明顯，成為農村科普工作的一面旗幟山東是人口大省、農業(yè)大省。新形勢下的科普惠農工作，是有效支農惠農、助推社會主義新農村建設的重大舉措，是群團組織參與公共管理和社會服務的內在要求，是各級科協(xié)組織面臨的重大戰(zhàn)略任務和嶄新工作課題。黨的十七大明確提出，支持群團組織參與社會管理和公共服務。20108 總第532期內部刊物半月刊經驗交流在服務農村經濟社會科學發(fā)展中建立健全科普惠農長效機制 （1）加強科普志愿者隊伍建設 推動科普工作全面開展——甘肅省臨澤縣科協(xié)科普志愿者隊伍建設的經驗和做法 （6）黑龍江省安達市“科普之冬”活動為市民撒下科普的種子——黑龍江省安達市“科普之冬”活動綜述 （9）公民科學素質與湖北省公安縣經濟社會科學發(fā)展 （14）研究與探討堅持“四結合” 實現“四提高”——浙江省桐廬縣實施《科學素質綱要》的實踐與思考 （18）科普活動云南省滄源縣科普工作亮點紛呈 （24）重慶永川科協(xié)巧打“信息牌”見成效 （29）典型示范創(chuàng)建科普示范基地 帶動和輻射農民致富——山西省榆社縣南王村綠色瓜果蔬菜科普示范基地發(fā)展紀實 （30）主辦：中國科學技術協(xié)會科學技術普及部在服務農村經濟社會科學發(fā)展中建立健全科普惠農長效機制山東省科協(xié)科普部 尹傳瑜 袁慎慶“三農”問題是全黨全國工作的重中之重。去年和今年中央都把實施“科普惠農興村計劃”寫進了1號文件，為新形勢下的科協(xié)和科普工作提供了行動指南、指明了前進方向。全面做好科普惠農工作，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強基層科普組織、推動農村經濟社會又好又快發(fā)展，意義重大，影響深遠。近些年來，省委、省政府高度重視“三農”工作，提出并實施了科教興魯、人才強省和建設創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署，相繼制定出臺了一系列支農惠農、科技強農的政策措施，經濟社會呈現又好又快發(fā)展態(tài)勢，建設經濟文化強省展現了新水平新成效。（一）擺上重要位置，強化組織領導。專門成立由省科協(xié)、省財政廳領導任組長、相關業(yè)務處室負責同志為成員的科普惠農領導小組，制定下發(fā)了科普惠農實施方案、“站欄員”管理、山東省科普車管理等文件和辦法，建立健全了各項工作制度，并把科普惠農工作納入工作績效考核，初步形成了“黨委領導、科協(xié)牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的良好工作格局，有力保障了工作開展和科普惠農實效。本著“資源集成化、工作規(guī)范化、科普社會化”的原則，堅持資源整合、工作集成，注重把科普惠農項目管理、農村科普“站欄員”建設、山東省科普車流動平臺和農村科普服務團等工作有機集成、統(tǒng)籌推進，實現了科普惠農效益的最大化。強化科普惠農項目資金系統(tǒng)配套，省每年配套專項資金500萬元，深入實施“科普惠農示范工程”，有效帶動起全省6個地級市、29個縣（市、區(qū)）配套資金800多萬元，初步打造了綜合配套、上下聯(lián)動、梯次推進的科普惠農工作格局。創(chuàng)新方式方法，堅持以科普載體創(chuàng)新、求惠農工作實效。在全面實現科普村村通的基礎上，在社區(qū)實施了以建設一處科普宣傳欄、一個科普工作站、一支科普志愿者隊伍、一所社區(qū)科普學校為主要內容的科普社區(qū)通“四個一”建設，拓展了科普惠農工作領域，全面提升了科普惠農質量。同時，各級探索實踐的“科技服務熱線”、“網上視頻醫(yī)院”、“科普網站”、“科普直通車”、“科普短信”，也逐步成為科普惠農的特色亮點。堅持把一時之舉上升為制度規(guī)范，及時總結和概括各級創(chuàng)造的新鮮經驗，有計劃、有重點、有針對性地將成功的經驗固定為制度規(guī)范，做到感性認識理性化、具體經驗系統(tǒng)化、成功做法制度化，形成了一批務實管用的科普惠農長效機制。各級科協(xié)還普遍建立起科普惠農項目定期回訪、基層科普組織聯(lián)系點等制度，并長期發(fā)揮著作用，引領科普惠農工作有力有序有效深入推進?？破栈蒉r工作同樣需要創(chuàng)新。當前，應堅持以“三個創(chuàng)新”為統(tǒng)領，有力有序有效地把科普惠農工作不斷引向深入。思想是行動的先導，思想解放的程度決定發(fā)展的力度和廣度。只有堅持以科普惠農統(tǒng)領農村科普工作，將各要素有機地組織起來，針對不同地域的特點，從整體上把握運行規(guī)律，并加以分析、整合、優(yōu)化，做到從整體著眼，局部入手，運用相應的科普手段和惠農途徑來加以推進，才會取得實實在在的效果。特別是要堅持高層次謀劃、高標準要求、高效率推進，參照借鑒現代企業(yè)經營管理模式，探索引進ISO9000質量體系認證，將科普惠農工作劃分為若干類別、若干單元，實行質量化、標準化管理。（二）創(chuàng)新方式方法，強力推進科普惠農。新的形勢要求我們，一方面，在創(chuàng)新活動載體上要有新舉措。有了好的載體，科普惠農就能化無形為有形，變抽象為具體，使各項工作看得見、立得住、見成效，從而實現科普效益最大化。另一方面，在創(chuàng)新資源配置上要有新進展。近年來，科協(xié)和組織部門的遠程教育工程、與宣傳部門的群眾性文明創(chuàng)建活動、與農業(yè)教育部門的農民職業(yè)技能培訓、與財政部門的科普村村通工程、科普惠農示范工程、流動科普平臺建設、流動科技館縣縣通工程等，都實現了資源共享、合作共贏。（三）創(chuàng)新工作模式，品牌引領科普惠農。品牌的無形價值不可估量。同樣，企業(yè)要打品牌、創(chuàng)名牌，科普惠農工作也要走品牌化之路。一要搞好規(guī)劃。沒有規(guī)劃和科學論證的品牌是沒有生命力的。二要精打細造。在這方面，需要發(fā)揮基層科普組織和人員的聰明才智，實現凝聚力量、共創(chuàng)共榮。三要整體推進。這就需要圍繞每個子系統(tǒng)的有效運作，充分借鑒和運用系統(tǒng)化的理論，把每個子系統(tǒng)做深做細做扎實，全面提高科普惠農的科學化、規(guī)范化、集成化水平，不斷開創(chuàng)科普惠農新局面，切實讓人民群眾共享科普發(fā)展成果。長效機制，就是長期、管用、有效的機制。否則，助力新農村建設、服務經濟社會科學發(fā)展就是紙上談兵、一句空話。（一）建立健全組織領導機制。進一步明確市、縣、鄉(xiāng)科協(xié)組織第一責任人的職責，堅持科普惠農主席抓、抓主席，有效落實工作責任制。注意研究社會轉型、體制轉軌帶來的新情況，堅持分類指導，注重抓點帶面、抓典型帶一般、抓兩頭帶中間，促進科普惠農平衡發(fā)展、整體推進。切實加大科普惠農經費投入，堅持系統(tǒng)配套、同步推進，設立科普惠農專項經費，納入財政預算，專款專用，并隨著經濟發(fā)展逐年遞增。建議各級安排的支持新農村建設的各項資金，都應把科普惠農作為重要的投入部分，予以重點保證。逐步形成財政投入為主導、基層科普組織投入為主體、社會資金廣泛參與的科普惠農投入新格局。在受表彰協(xié)會、基地等基層科普組織全面推行以一部科普服務熱線、一支科普服務隊伍、一個科普惠農服務站、一個科普惠農宣傳欄、一個科普培訓教室為主要內容的“五個一”科普惠農工作規(guī)范，全面提升科普惠農的質量和水平?？茀f(xié)和財政部門每年要組織一次科普惠農工作綜合檢查考核。（四）建立健全獎懲激勵機制。實施目標責任制，科學制定量化考核指標和評價標準，分階段、分層次提出不同的目標要求，實現有限資金、定量辦事。對資金違規(guī)使用、經教育不改的，按規(guī)定嚴肅處理。通過各類媒體，廣泛宣傳科普惠農工作的重要意義，宣傳科普惠農在服務大局、服務發(fā)展、服務群眾方面的新成果，宣傳科普惠農的先進典型，為統(tǒng)籌推進科學發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境條件。有序引導公眾參與，鼓勵社會公眾加入科普志愿者隊伍，通過科普掛牌、科普結對、設立科普示范崗等形式，合力推進科普惠農工作。強化基層科普教育、科技示范推廣、科普宣傳、技術信息交流和農業(yè)產業(yè)化促進“五個體系”建設，重點加強科普惠農服務站建設，不斷增加基層科普元素，健全完善科普惠農工作體系。大量實踐證明深入持久地開展科普志愿者服務活動不僅體現了無私奉獻、互助互學、共同進步的時代精神