關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃-展示頁
2024-08-18 00:52本頁面
【正文】 中，具有煤塵爆炸危險的礦井占煤礦總數(shù)的60%以上，煤塵爆炸指數(shù)在45%%?！ ∶簤m災(zāi)害。小煤礦中，%。大中型煤礦中，自然發(fā)火危險程度嚴重或較嚴重(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級)%?！ ∽匀话l(fā)火危害。我國煤礦水害普遍存在，大中型煤礦有500多個工作面受水害威脅。國有重點煤礦中，水文地質(zhì)條件屬于復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井占27%，屬于簡單的礦井占34%。 水害。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%。 瓦斯災(zāi)害。據(jù)調(diào)查，大中型煤礦平均開采深度456米，%?！ 〉刭|(zhì)條件。嚴峻的安全生產(chǎn)狀況不僅嚴重威脅著人民群眾生命安全和健康，也影響到社會和諧及國際形象?！笆濉睍r期，下降了45%，但與先進采煤國家相比差距還很大。煤礦塵肺病每年造成直接經(jīng)濟損失數(shù)十億元。僅國有重點煤礦每年新增塵肺病患者近5000例，平均每年死亡2500人以上；地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦至今尚未建立報告制度。 三是煤礦職業(yè)危害嚴重?！ 《侵靥卮笫鹿识喟l(fā)?！ ∫皇敲旱V事故在工礦商貿(mào)企業(yè)中最嚴重。煤礦安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)水平得到較大的提高?！ 〗?jīng)過多方努力，“十五”時期，在煤炭產(chǎn)量快速增長的情況下，煤礦安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢?！ ∫?、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與問題 “十五”時期，黨和政府在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域采取了一系列重大舉措，加強了煤礦安全生產(chǎn)工作。附： 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各直屬事業(yè)單位： 《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的重要組成部分，也是建國以來從國家層面組織編制的第一部煤礦安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，是指導(dǎo)“十一五”時期煤礦安全生產(chǎn)的指導(dǎo)性文件。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，“十五”時期相繼采取了一系列重大舉措，使煤礦安全生產(chǎn)工作不斷加強，煤礦安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。安監(jiān)局印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》 按照國家發(fā)展改革委開展“十一五”規(guī)劃工作總體部署，總局組織有關(guān)單位經(jīng)過深入調(diào)查、重點研究、專家論證、廣泛征求相關(guān)部門和社會各界意見，編制完成了《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，與《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》進一步銜接后，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，于2007年2月17日以安監(jiān)管規(guī)劃[2007]41號文件正式印發(fā)。 煤礦安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重。“十一五”時期，是煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變以及遏制煤礦重特大事故的重要時期，迫切需要對煤礦安全生產(chǎn)工作做出統(tǒng)籌規(guī)劃和總體部署。該規(guī)劃貫穿了落實科學(xué)發(fā)展觀和堅持安全發(fā)展的戰(zhàn)略思想；提出的指導(dǎo)思想、目標、主要任務(wù)、保障措施和重點工程符合煤炭工業(yè)安全發(fā)展；思路清晰，目標明確，內(nèi)容細致，具有較高的戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。 二OO七年二月十七日附件：煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃 根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，依照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號），以及《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)[2006]53號），制定本規(guī)劃。加快了煤礦安全法制建設(shè)，頒布實施了一系列煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)標準；進一步完善了煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制，加大了監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度；開展了煤礦安全專項治理整頓，關(guān)閉了大量不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦；加大了煤礦安全投入，國家共安排國債資金89億元支持國有重點煤礦進行安全技術(shù)改造，制定和實施了一些有利于煤礦安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策；嚴肅查處事故背后的腐敗，清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股煤礦。煤礦百萬噸死亡率由“九五”，下降到“十五”；煤礦事故起數(shù)由“九五”時期的平均每年4241起，下降到“十五”時期的平均每年3703起；事故死亡人數(shù)由“九五”時期的平均每年7619人，下降到“十五”時期的平均每年6213人?！ 。ㄒ唬┟旱V安全生產(chǎn)狀況 “十五”時期，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)統(tǒng)計表明：煤礦事故在工礦商貿(mào)企業(yè)中最嚴重，重特大事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴重?！笆濉睍r期，工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故68805起、死亡77158人，其中，煤礦共發(fā)生事故18516起、死亡31064人,%%?！笆濉睍r期，全國煤礦共發(fā)生一次死亡39人重大事故1398起，平均每年發(fā)生280起，占全國各類重大事故起數(shù)的11%；發(fā)生一次死亡1029人特大事故214起，平均每年發(fā)生43起，占全國各類特大事故起數(shù)的36%；發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故42起，平均每年發(fā)生8起，占全國各類特別重大事故起數(shù)的58%。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國煤礦塵肺病患者達30萬人，占全國塵肺病患者50%左右。目前農(nóng)民工已成為職業(yè)危害的主要受害群體?！ ∷氖桥c世界主要采煤國家安全生產(chǎn)水平相比差距大。2005年，我國煤炭產(chǎn)量約占全球的37%，事故死亡人數(shù)則占近80%，煤礦百萬噸死亡率約為美國的70倍、南非的17倍、波蘭的10倍、俄羅斯和印度的7倍?！ 。ǘ┟旱V地質(zhì)條件及自然災(zāi)害狀況 我國煤礦絕大多數(shù)是井工礦井，地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害類型多，分布面廣，在世界各主要產(chǎn)煤國家中開采條件最差、災(zāi)害最嚴重。在國有重點煤礦中，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜或極其復(fù)雜的煤礦占36%，地質(zhì)構(gòu)造簡單的煤礦占23%。小煤礦平均采深196米，%。國有重點煤礦中，%；%；%。隨著開采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的比例還會增加。我國煤礦水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜。地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，%。在近2萬處小煤礦中，有突水危險的礦井900多處，%。我國具有自然發(fā)火危險的煤礦所占比例大、覆蓋面廣。國有重點煤礦中，%。由于煤層自燃，我國每年損失煤炭資源2億噸左右。我國煤礦具有煤塵爆炸危險的礦井普遍存在。%
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