【正文】 橋涵工程、交通安全設(shè)施工程、綠化工程、環(huán)境保護(hù)配套工程、路系水系、房建工程、機(jī)電工程（即全線隧道通風(fēng)、消防、照明、供電設(shè)施以及管理養(yǎng)護(hù)設(shè)施的收費、通信、監(jiān)控系統(tǒng)等機(jī)電工程）等提供建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費用控制管理，環(huán)保及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及合同、信息、資料等方面協(xié)調(diào)管理服務(wù)以及承擔(dān)環(huán)境監(jiān)理和施工期環(huán)境監(jiān)測工作?？辈煸O(shè)計工作內(nèi)容包括路線、路基、路面、橋涵、隧道、路線交叉、綠化、交通工程及沿線設(shè)施等兩階段勘察設(shè)計及其后續(xù)服務(wù)。項目公司的建設(shè)任務(wù)是：實施本項目的投資、建設(shè)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)與科學(xué)的管理手段，確保本項目安全、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約、廉潔、環(huán)保、如期建成。項目公司對本項目的建設(shè)實施、運營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理實行全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。省審計廳：根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定和《西東壯族省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)審計廳2015年度全區(qū)統(tǒng)一組織實施審計項目計劃的通知》（貴政辦發(fā)【2015】8號）的要求，對項目進(jìn)行跟蹤審計，必要時將延伸審計與建設(shè)項目相關(guān)的征地拆遷、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購及供貨等單位。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項目的實際情況，列出本項目的建設(shè)管理組織框架結(jié)構(gòu)圖如下：集團(tuán)公司自治區(qū)審計廳自治區(qū)交通運輸廳凍的公司自治區(qū)交通廳質(zhì)監(jiān)站項目公司監(jiān)理單位施工單位圖2 項目建設(shè)管理層級關(guān)系外部監(jiān)督單位職責(zé)主要如下：省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院令第279號)和交通運輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》(2005年部令第4號)的有關(guān)規(guī)定,對本項目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。工程部職責(zé)：制度流程管理、設(shè)計文件管理、設(shè)計變更管理、技術(shù)方案管理、施工進(jìn)度計劃管理、合同管理、計量支付管理、材料管理等；質(zhì)量安全部職責(zé)：制度流程管理、工程質(zhì)量管理、工程安全生產(chǎn)管理、試驗檢測管理等；協(xié)調(diào)部職責(zé)：制度流程管理、征地拆遷、建設(shè)用地報批、臨時用地管理等。項目公司或指揮部擬設(shè)置綜合部、財務(wù)部、工程部、質(zhì)量安全部、協(xié)調(diào)部共5個職能部門，具體見項目組織機(jī)構(gòu)圖。前期籌備暫定5人，其中負(fù)責(zé)工程管理3人，合同管理1人，綜合管理1人。3）2016年4月29日，集團(tuán)公司經(jīng)研究決定成立嘻嘻嘻嘻高速公路工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）（貴東頭發(fā)〔2016〕106號），負(fù)責(zé)嘻嘻嘻嘻高速公路項目建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備和管理工作。項目公司設(shè)總工程師1名，由副總經(jīng)理兼任，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的總體控制、質(zhì)量、進(jìn)度、工程造價控制和技術(shù)管理等建設(shè)管理工作。2）項目公司總經(jīng)理由董事長兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)公司的日常經(jīng)營管理工作，在董事會委托權(quán)限內(nèi)，以法人代表的身份代表公司簽署有關(guān)協(xié)議、合同、合約和處理有關(guān)事宜。經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)1）項目公司的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營管理工作。監(jiān)事會由2名監(jiān)事組成，監(jiān)事會主席由集團(tuán)公司委派，另外一人為選舉產(chǎn)生的職工代表。董事會是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，其主要權(quán)責(zé)如下：制訂公司的年度、季度投資方案；制訂公司的年度、季度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案；決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；審定公司內(nèi)部管理制度；公司章程規(guī)定的其他權(quán)責(zé)。按照集團(tuán)公司項目法人制的管理模式，隨著工作的推進(jìn)，將成立項目公司負(fù)責(zé)工程建設(shè)。投資估算結(jié)果詳見表5。表3 主線主要技術(shù)指標(biāo)表表4 發(fā)達(dá)連接線主要技術(shù)指標(biāo)表（三）工程造價本項目投資估算總金額為123454萬元，平均每公里投資估算金額為2343萬元。主要的工程數(shù)量、建設(shè)用地及建筑物拆遷數(shù)量見表表2。這里連接線：擬按新建二級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路線起于這里二中附近，接省道S216，沿園區(qū)規(guī)劃道路往西經(jīng)南坡村，跨這里河，爾后往北，繞油柑沖小學(xué)西側(cè)，于魚垌附近接上這里互通式立交。設(shè)計速度為120 公里/小時， 米。 公里。主線：擬按新建高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路線起于哎嘿縣哪里鎮(zhèn)周北村西南面，接啊啊至嘻嘻高速公路（中心樁號K128+492）。2016年X月x日，項目的工可可行性研究報告獲得省發(fā)展與改革委員會的批復(fù)，批號為xxx。2016年X月x日，項目的環(huán)境影響評估報告獲得省環(huán)保廳的批復(fù)，批號為xxx。2016年4月29日，集團(tuán)公司發(fā)文（貴東頭發(fā)〔2016〕106號）正式成立嘻嘻嘻嘻高速公路工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)項目建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備和管理工作。2015 年12 月22 日，西東壯族省工程咨詢中心在南寧組織召開西東嘻嘻嘻嘻高速公路工程可行性研究報告的評估會議，并形成了專家組意見。2015 年6 月11 日，西東交通投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）在南寧組織召開西東嘻嘻嘻嘻高速公路工程可行性研究報告內(nèi)審會議，并形成了會議紀(jì)要。設(shè)計院于2011 年9 月完成了本項目報告初稿編制。項目在凱勒鎮(zhèn)北面設(shè)置了發(fā)達(dá)新城，保證了物資的便捷進(jìn)出，物流的通暢，為嘻嘻東西兩岸港區(qū)的資源共享、互動發(fā)展奠下了堅實的交通基礎(chǔ)，將促進(jìn)這里、山口、凱勒的經(jīng)濟(jì)快速增長，實現(xiàn)港口、海港城市、臨港產(chǎn)業(yè)“三港聯(lián)動”，加快形成“港產(chǎn)城一體化”的發(fā)展模式。帶動沿線產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)“港產(chǎn)城一體化”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要發(fā)達(dá)新城?香港產(chǎn)業(yè)園位于啊啊市哎嘿縣這里鎮(zhèn)和北海市阿噗縣凱勒鎮(zhèn)及山口鎮(zhèn)境內(nèi)，其具體用地包括這里產(chǎn)業(yè)園區(qū)、嘻嘻東岸臨港工業(yè)區(qū)以及兩園區(qū)間部分片區(qū)， 平方公里。同時也將加強(qiáng)啊啊市各城鎮(zhèn)與臨港新城香港產(chǎn)業(yè)園。加快啊啊市市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形成、加速哎嘿縣工業(yè)化發(fā)展的需要哎嘿縣位于啊啊市南面，是凍住剛經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要發(fā)展節(jié)點，是啊啊市城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中“啊啊—這里發(fā)展主軸”上的重要節(jié)點，是以工業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居創(chuàng)業(yè)生態(tài)城市。嘻嘻東港區(qū)目前尚未開發(fā)，本項目終點接嘻嘻東港區(qū)規(guī)劃道路，項目建設(shè)將極大的促進(jìn)嘻嘻東岸港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快把凍住剛港建設(shè)成為大型綜合性現(xiàn)代化港口的進(jìn)程。嘻嘻東港區(qū)是東南西北港規(guī)劃期內(nèi)重點發(fā)展的八個樞紐港區(qū)之一，其主要性質(zhì)和功能定位為：以服務(wù)臨港工業(yè)為主的港區(qū)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流等相關(guān)功能。同時，本項目將與區(qū)域內(nèi)其他公路一起，構(gòu)成嘻嘻東西兩岸的又一條公路通道，加強(qiáng)了路網(wǎng)的穩(wěn)定性，提高了區(qū)域路網(wǎng)的抗風(fēng)險能力。項目起點接縱2 資源（梅溪）至嘻嘻高速公路，終點連嘻嘻東岸港區(qū)，項目的實施，與縱2(梅溪)至嘻嘻公路一起，將西東東部的貴北、貴東、貴南3 個經(jīng)濟(jì)區(qū)、3 個地級市和11 個縣（縣級市、區(qū)）縱向連接起來，成為湖南西部、貴林、無州、啊啊通往北海鐵山東港最便捷的高速公路通道。規(guī)劃高速公路里程8000 公里。本項目是東南西北區(qū)內(nèi)的一條干線公路，項目的建設(shè)，將形成又一條出海通道，加快凍住剛經(jīng)濟(jì)區(qū)嘻嘻（這里）組團(tuán)的開放開發(fā)，促進(jìn)凍住剛經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。項目通過縱2 線資源（梅溪）至嘻嘻高速公路連接啊啊、貴北、湖南等地區(qū)，是啊啊及以北地區(qū)最便捷的出海通道之一。嘻嘻嘻嘻高速公路工程（以下簡稱本項目）是《西東高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》(2010～2020)中高速公路網(wǎng)布局方案中縱2資源（梅溪）至嘻嘻高速公路的支線。2009 年12 月，國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)西東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》提出西東新時期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。西東哪里至嘻嘻公路項目前期建設(shè)策劃書西東哪里至嘻嘻公路項目工程建設(shè)指揮部2016年6月目錄一、項目建設(shè)背景……………………………………………… 1（一）建設(shè)背景及必要性……………………………………… 2（二）…………………………………………………………… 3 （三）…………………………………………………………… 4二、工程概況…………………………………………………… 5（一）工程建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)……………………………… （二）…………………………………………………………… （三）……………………………………………………………三、管理組織結(jié)構(gòu)……………………………………………… （一）項目管理機(jī)構(gòu)概況……………………………………… （二）…………………………………………………………… （三）…………………………………………………………… 四、內(nèi)外部環(huán)境分析…………………………………………… （一）內(nèi)部環(huán)間分析……………………………………………（二）…………………………………………………………… 五、建設(shè)管理目標(biāo)……………………………………………… （一）項目建設(shè)總目標(biāo)……………………………………… （二）…………………………………………………………… 六、保障措施……………………………………………………（一）品牌建設(shè)………………………………………………（二）……………………………………………………………七、進(jìn)度計劃……………………………………………………一、項目建設(shè)背景（一）項目建設(shè)的依據(jù)東南西北區(qū)于2006 年成立，％，％，正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最有活力的地區(qū)之一。特別是2008 年1 月16 日國家正式批準(zhǔn)實施《東南西北區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并將東南西北地區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，給東南西北區(qū)社會經(jīng)濟(jì)等各項事業(yè)的發(fā)展注入了巨大的活力。《意見》把依托沿海港口，進(jìn)一步加強(qiáng)西南出海大通道建設(shè)，構(gòu)建連接多區(qū)域的國際通道，積極發(fā)展臨海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化沿海經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，形成我國沿海新的經(jīng)濟(jì)增長極作為凍住剛經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)。是西東規(guī)劃新增出海高速公路通道，是東南西北區(qū)嘻嘻（這里）組團(tuán)最重要的高速公路干線，是嘻嘻東岸港區(qū)開放開發(fā)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是嘻嘻東岸港區(qū)的疏港通道。（二）項目建設(shè)的必要性本項目的建設(shè)是深入實施東南西北區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，帶動支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和中國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極的需要東南西北區(qū)是中國唯一與題庫既有陸地接壤又有海上通道的地區(qū)，亦是中國對題庫開放的前沿和窗口，經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有海岸線1595 公里，海岸線資源、海洋資源、旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)良好，是中國—題庫自由貿(mào)易區(qū)等多區(qū)域合作的交匯點，同時享受國家西部大開發(fā)政策、沿海開放政策、少數(shù)民族政策、邊境地區(qū)開放政策和保稅區(qū)政策等多種優(yōu)惠政策。本項目的建設(shè)是實施《西東高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》(2010～2020)，完善和優(yōu)化西東高速公路網(wǎng)，為中西部地區(qū)出海提供又一條高速陸路通道的需要2010 年9 月省交通運輸廳修編完成并經(jīng)省人民政府批復(fù)實施（貴政函[2010]225 號文）的《西東高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》(2010～2020)高速公路規(guī)劃方案提出我區(qū)未來高速公路布局方案為：“6 橫7 縱8 支線”。本項目是《西東高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2010～2020）高速公路網(wǎng)布局方案中縱2 資源（梅溪）至嘻嘻高速公路的支線路段。對促進(jìn)沿海與內(nèi)地的溝通，充分發(fā)揮北海嘻嘻的港口優(yōu)勢，促進(jìn)東南西北區(qū)的發(fā)展將起重要作用。本項目的建設(shè)是實施凍住剛港總體規(guī)劃，加快嘻嘻東岸港區(qū)建設(shè)步伐，建設(shè)大型綜合性現(xiàn)代化港口的需要省人民政府于2010 年3 月以貴政函［2010］46 號《關(guān)于東南西北港總體規(guī)劃的批復(fù)》批復(fù)同意凍住剛港總體規(guī)劃。嘻嘻東港區(qū)自北向南由充美作業(yè)區(qū)、欖根作業(yè)區(qū)和沙尾作業(yè)區(qū)組成，港區(qū)規(guī)劃全部實施后年通過能力5100 萬噸。同時項目還是嘻嘻東岸港區(qū)與規(guī)劃這里組團(tuán)及啊啊等港口腹地聯(lián)系的疏港通道。本項目是啊啊市、哎嘿縣通往嘻嘻東岸港區(qū)的一條重要出海通道，周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有哪里、這里、凱勒，沿線產(chǎn)業(yè)布局有發(fā)達(dá)新城項目的建設(shè)，為啊啊市城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了堅實的交通基礎(chǔ)，促進(jìn)各城鎮(zhèn)節(jié)點聯(lián)動發(fā)展，達(dá)到資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。香港產(chǎn)業(yè)園之間的聯(lián)系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射，對促進(jìn)哎嘿縣工業(yè)化發(fā)展有著重要的作用。本項目路線大部分路段根據(jù)發(fā)達(dá)新城?香港產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃布局進(jìn)行布線，路線起點于哎嘿縣哪里鎮(zhèn)接玉鐵高速公路，終點接嘻嘻東岸港區(qū)道路，可以與規(guī)劃的連接嘻嘻東西兩岸的海底隧道相接。（三）工作開展的主要過程2011年1 月底，西東壯族省高速公路管理局以貴高管規(guī)函［2011］5 號《關(guān)于委托編制西東嘻嘻嘻嘻公路工程可行性研究報告的函》委托西東區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計研究院（以下簡稱設(shè)計院）編制本項目工程可行性研究報告。2011 年11 月1 日，西東壯族省交通運輸廳在南寧市組織召開了本項目初步成果咨詢會議，設(shè)計院根據(jù)會議紀(jì)要于2012 年1 月完成報告的修改工作。設(shè)計院根據(jù)會議紀(jì)要于2015 年11 月完成報告修改工作。設(shè)計院根據(jù)意見于2016 年1 月完成報告修改工作。2016年X月x日，項目的用地預(yù)審獲得省國土資源廳的批復(fù)，批號為xxx。2016年X月x日，項目的項目選址獲得省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳的批復(fù)，批號為xxx。二、工程概況（一）工程建設(shè)規(guī)模本項目推薦方案由主線和發(fā)達(dá)新城連接線組成。路線往南經(jīng)蕉林、坡頭，繞發(fā)達(dá)新區(qū)西側(cè)，于石板江下穿合湛鐵路，在雞公埇接上合山高速公路。項目路線經(jīng)過哎嘿縣哪里鎮(zhèn)、這里鎮(zhèn)和阿噗縣凱勒鎮(zhèn)。沿線主要控制點為：哪里鎮(zhèn)、這里鎮(zhèn)、凱勒鎮(zhèn)。設(shè)計速度為80公里/小時，路基寬度為12 米。表1 主要工程數(shù)量表表2 建設(shè)用地和拆遷數(shù)量表（包含連接線）（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本項目主要技術(shù)指標(biāo)詳見表表4。連接線工程量已作為主線的子目計入，其工程造價已在主線子目中反映。表5 投資估算結(jié)果表（單位：萬元）（三）項目招標(biāo)基本情況項目勘察設(shè)計招標(biāo)情況表（例表）里程樁號招標(biāo)內(nèi)容中標(biāo)單位履約情況1K0+000－K21+300包含項目建設(shè)的兩階段勘察設(shè)計三、管理組織結(jié)構(gòu)（一）項目建設(shè)單位情況本項目由集團(tuán)公司獨力出資建設(shè)，目前已成立工程建設(shè)指揮部。董事會董事會由3名董事組成，均由集團(tuán)公司委派，董事長是公司的法定代表人。監(jiān)事會項目公司設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事不得在本項目各工程承包單位及其管轄范圍內(nèi)任職。經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理3名，均由集團(tuán)公司任命。項目公司設(shè)總會計師1名，由副總經(jīng)理兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)公司的財務(wù)管理，成本管理，預(yù)算管理，會計核算和會計監(jiān)督等方面的工作，參與項目重要經(jīng)濟(jì)問題分析和決策。項目公司設(shè)一名副總經(jīng)理主要負(fù)