【正文】 氣、廢水、廢渣、噪聲等治理，使環(huán)境影響降至最低程度。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取積極穩(wěn)妥的措施，做好這些群眾的工作，在合理、足額補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，以人為本，切實(shí)幫助他們解除后顧之憂，保證其生活水平不因征地的原因而降低。⑶ 征用土地補(bǔ)償費(fèi)。業(yè)主安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村部分富裕勞動(dòng)人員就業(yè)，是一個(gè)解決和補(bǔ)償村民生活的合理選擇方式。⑵ 當(dāng)?shù)厝罕娪邪才啪蜆I(yè)的強(qiáng)烈愿望。 公眾參與問(wèn)題解決的辦法公眾調(diào)查反映的問(wèn)題主要有如下幾點(diǎn)：⑴ 支持率 %未過(guò)半數(shù)，反對(duì)者 %也不高，無(wú)所謂和不知道者卻占了 36%。⑾ %的被調(diào)查者認(rèn)為該項(xiàng)目應(yīng)該建設(shè)；%的被調(diào)查者認(rèn)為該項(xiàng)目應(yīng)該緩建；% 的被調(diào)查者認(rèn)為該項(xiàng)目不應(yīng)該建設(shè)；%的被調(diào)查者認(rèn)為無(wú)所謂；還有%的被調(diào)查者此問(wèn)題表示不知道。 ⑼ 在該項(xiàng)目投產(chǎn)對(duì)被調(diào)查者的工作、就業(yè)和生活是否造成不良影響方面，%的被調(diào)查者表示對(duì)自己有或有很大影響；%的被調(diào)查者表示對(duì)自己影響很小；%的被調(diào)查者表示對(duì)自己沒(méi)有影響；%的被調(diào)查者對(duì)此問(wèn)題表示不知道。 ⑺ 在處理經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境污染的矛盾時(shí)，%的被調(diào)查者認(rèn)為先確保經(jīng)濟(jì)后環(huán)境；% 的被調(diào)查者認(rèn)為先確保環(huán)境后經(jīng)濟(jì)；%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境污染的利弊進(jìn)行權(quán)衡；%的被調(diào)查者對(duì)此問(wèn)題表示不知道。⑸ %的被調(diào)查者認(rèn)為很擔(dān)心或擔(dān)心該項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)崇左市環(huán)境空氣造成污染；% 的被調(diào)查者對(duì)此問(wèn)題表示略有擔(dān)心；%的被調(diào)查者認(rèn)為不擔(dān)心該問(wèn)題；而 %的被調(diào)查者對(duì)此問(wèn)題表示不知道。 ⑶ 認(rèn)為目前左江受污染程度很嚴(yán)重或嚴(yán)重的有 %；%的被調(diào)查者認(rèn)為有輕微污染；%的被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)有污染；有 %的人不清楚是否受污染。6 / 39表 71 公眾參與調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表序號(hào) 調(diào)查內(nèi)容 公眾選項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)（人） 占調(diào)查人數(shù)比 例（ %）了解 8 有所了解 94 您對(duì)該項(xiàng)目是否了解？不了解 48 經(jīng)濟(jì)效益 68 社會(huì)效益 4 環(huán)境效益 12 三者均顯著 34 2 您認(rèn)為該項(xiàng)目那種效益最為顯著？不知道 32 很嚴(yán)重 16 嚴(yán)重 44 有輕微污染 60 沒(méi)有污染 6 3 您認(rèn)為目前左江水質(zhì)受污染程度如何？不知道 24 很擔(dān)心 34 擔(dān)心 70 不擔(dān)心 12 略有擔(dān)心 24 4 您是否擔(dān)心該項(xiàng)目投產(chǎn)后會(huì)加重左江水質(zhì)的污染？不知道 10 很擔(dān)心 34 擔(dān)心 72 不擔(dān)心 10 略有擔(dān)心 22 5 您是否擔(dān)心該項(xiàng)目投產(chǎn)后會(huì)加重崇左市城區(qū)環(huán)境空氣的污染程度？不知道 12 很擔(dān)心 34 擔(dān)心 84 不擔(dān)心 20 您是否擔(dān)心該項(xiàng)目投產(chǎn)后會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的固體廢物污染問(wèn)題？不知道 12 先經(jīng)濟(jì)后環(huán)境 10 先環(huán)境后經(jīng)濟(jì) 110 對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的利弊進(jìn)行權(quán)衡 26 該項(xiàng)目建設(shè)不可避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境污染的矛盾，您認(rèn)為應(yīng)該先確保哪一方面？ 不知道 4 投入足夠資金，保證污染物排放達(dá)標(biāo) 138 考慮經(jīng)濟(jì)承受能力，分階段治理污染 10 少投資，犧牲局部環(huán)境 0 08對(duì)于項(xiàng)目的污染防治，您認(rèn)為應(yīng)怎樣做？不知道 2 有很大影響 16 有影響 52 影響很小 14 沒(méi)有影響 50 9 該項(xiàng)目投產(chǎn)對(duì)您的工作、就業(yè)和生活是否造成不良影響？不知道 18 合理 36 基本合理 46 不合理 26 不知道 22 10 您認(rèn)為該項(xiàng)目的選址是否合理？ 無(wú)所謂 20 應(yīng)該 68 不應(yīng)該 24 緩建 4 基于以上認(rèn)識(shí)，您認(rèn)為該項(xiàng)目是否應(yīng)該建設(shè)？無(wú)所謂 28 7 / 39不知道 26 公眾參與調(diào)查結(jié)果分析⑴ 大部分被調(diào)查者知道要建設(shè)該項(xiàng)目，這部分被調(diào)查者占被調(diào)查人數(shù)的%，這部分人主要是廠址周圍居民、單位職工及崇左市政府各部門(mén)干部職工；不知道要建設(shè)該項(xiàng)目的占 %，這部分人以學(xué)生、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及離廠址較遠(yuǎn)的村民居多。發(fā)放調(diào)查表的重點(diǎn)單位有：沖塘屯、叫何屯等村屯及廠址附近等其他居民點(diǎn)。被調(diào)查的對(duì)象中，主要敏感村鎮(zhèn)及單位居民占調(diào)查人數(shù)的大多數(shù)。 公眾參與調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析調(diào)查共發(fā)放公眾參與調(diào)查表 160 份，調(diào)查時(shí)間為 2022 年 8 月 10~12 日。 公眾參與調(diào)查的方式及范圍本次公眾參與調(diào)查采取隨機(jī)抽樣與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合，采用交談、發(fā)放調(diào)查表等方式進(jìn)行。5 / 397 公眾參與對(duì)擬建項(xiàng)目開(kāi)展公眾參與調(diào)查，是我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。小結(jié)綜上所述，工程選址交通便利，環(huán)境相容性較好，符合崇左市“工業(yè)向北，形成沿山工業(yè)帶”的規(guī)劃要求。本工程總平面布置在滿足工藝生產(chǎn)和國(guó)家規(guī)范的前提下，力求平面布局緊湊，分區(qū)合理，流線清晰、通暢，車流、人流分開(kāi)，互不交叉。污水處理置于廠區(qū)南側(cè)，夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，生產(chǎn)區(qū)置于北部，使其對(duì)廠前區(qū)的影響達(dá)到最小。原料區(qū)位于場(chǎng)地西側(cè)，靠近貨流出入口，成品庫(kù)位于場(chǎng)地東北角，前面設(shè)有較為開(kāi)闊的裝卸區(qū)，靠近貨流出入口。廠前區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和主要生產(chǎn)部分，設(shè)置在主干道旁；鍋爐房，煤堆場(chǎng)設(shè)在遠(yuǎn)離4 / 39主干道的西側(cè)，主要建筑物盡量布置為南北向，建筑物間距滿足通風(fēng)，防火等各項(xiàng)防護(hù)間距的有關(guān)規(guī)定要求，在廠前區(qū)集中布置綠化，有利于改善環(huán)境，同時(shí)改善了廠區(qū)視覺(jué)景觀。 總平面布置本工程由生產(chǎn)區(qū)，公用工程區(qū)，原料儲(chǔ)運(yùn)區(qū)，成品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)及廠前區(qū)四部分組成。擬建項(xiàng)目投產(chǎn)后，污染物排放對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響不大。 從環(huán)境質(zhì)量分析擬建項(xiàng)目選址所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到 GB30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求；左江水質(zhì)除個(gè)別測(cè)點(diǎn)石油類超過(guò)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)外，其它指標(biāo)均達(dá)到GB38382022《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。167。 由167。 從區(qū)域環(huán)境容量分析 擬建項(xiàng)目大氣污染物排放量不大，據(jù)167。 從工業(yè)區(qū)布局分析項(xiàng)目位于崇左市工業(yè)區(qū)之資源加工園區(qū)北東部，區(qū)域全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)或偏東風(fēng)，10 月~ 次年 3 月多吹東風(fēng)和東北，4 月至 9 月多吹東東南風(fēng)和西南風(fēng)，全年靜風(fēng)頻率較高。 內(nèi)容。因此，擬建項(xiàng)目選址從交通運(yùn)輸角度看是合理的。建設(shè)單位未就備選廠址問(wèn)題提出第二方案，因此，本評(píng)價(jià)無(wú)從比較廠址的優(yōu)劣，僅對(duì)選址的合理性進(jìn)行分析。 項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃相關(guān)性分析擬建項(xiàng)目選址位于崇左市東北面現(xiàn)規(guī)劃為“資源加工園區(qū)”的東北工業(yè)區(qū)地域內(nèi)，為規(guī)劃的工業(yè)用地，符合“工業(yè)向北，形成沿山工業(yè)帶”的規(guī)劃要求。在城市各綜合生活區(qū)片內(nèi)，結(jié)合現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)，適當(dāng)集中建設(shè)無(wú)污染工業(yè)街坊，以利用就業(yè)的就地平衡。2 / 39 工業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃有四片集中工業(yè)區(qū)：⑴西南區(qū)：在規(guī)劃區(qū)西南角地區(qū)，占地約 hm2，主要為二類工業(yè)。沿城市旅游景觀發(fā)展軸東側(cè)，以石林大道為軸發(fā)展城市行政與居住新區(qū)，作為崇左撤縣建地級(jí)市后的市政府所在地。在城市空間發(fā)展軸的西南端開(kāi)辟科研教育產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，并在這個(gè)教育產(chǎn)業(yè)集中區(qū)沿江一側(cè)設(shè)置現(xiàn)代化的居住生活配套區(qū)，內(nèi)有大型城市山林公園。 用地布局結(jié)構(gòu)區(qū)域的布局結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)城市的多核開(kāi)敞式布局及綜合功能區(qū)的開(kāi)發(fā)構(gòu)架，充分體現(xiàn)城市軸向分片．建設(shè)的發(fā)展構(gòu)想。 城市用地發(fā)展方向城區(qū)的主要建設(shè)方針是“跳出舊城建新城” ，城市發(fā)展布局呈沿江軸向發(fā)展與片區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的形態(tài)，在舊城區(qū)外選擇合適的地點(diǎn)發(fā)展新區(qū)。規(guī)劃區(qū)范圍：崇左市規(guī)劃范圍西至古坡村，東至邑勤，南至六郎水庫(kù)，北至宜陽(yáng)。人口規(guī)模近期 2022 年約 30 萬(wàn)人，遠(yuǎn)期 2020 年約 50 萬(wàn)人。1 / 396 項(xiàng)目與城區(qū)總體規(guī)劃相關(guān)分析、選址及總平面布置評(píng)述 項(xiàng)目與城區(qū)總體規(guī)劃相關(guān)分析 崇左城市總體規(guī)劃 城市性質(zhì)與規(guī)模依據(jù)崇左市城市總體規(guī)劃（20222020）：規(guī)劃確定崇左的城市性質(zhì)為：廣西桂西南經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)交通樞紐，貿(mào)易集散地，桂西南區(qū)域次中心城市，以旅游業(yè)為龍頭，深化發(fā)展制糖熱帶水果等資源加工工業(yè)，努力培育科研產(chǎn)業(yè)的具有地方特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化山水城市。 城市總體規(guī)劃期限近期 2022 至 2022 年，遠(yuǎn)期 2022 至 2020 年。規(guī)劃用地規(guī)模近期 2022 年約 32 km2，遠(yuǎn)期 2020 年約 50km2。規(guī)劃范圍為控制在 200 km2 以內(nèi)。分析各個(gè)方向發(fā)展的優(yōu)劣，城市發(fā)展跳出老城來(lái)布局，規(guī)劃采取組團(tuán)發(fā)展的策略，將老城和左江留給居住、旅游和文教科研等第三產(chǎn)業(yè)，向東越過(guò)連綿的山體在石林大道兩側(cè)建設(shè)新城區(qū)，工業(yè)則向北，形成沿山工業(yè)帶。布局形成兩個(gè)主要的城市發(fā)展軸，一是由西南向東北沿左江延伸的城市空間發(fā)展軸；二是由北至南，從歸龍塔經(jīng)太平府古城垣，跨江向南直至崇左石景林的城市旅游景觀發(fā)展軸。城市空間發(fā)展軸的東北端，遠(yuǎn)期發(fā)展城市高中檔住宅區(qū)。完善老城區(qū)的建設(shè)，整治老城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。是集開(kāi)發(fā)、加工及交易為一體的新型工業(yè)園區(qū)；⑵中部區(qū)：在規(guī)劃區(qū)中部地區(qū)，與城市建成區(qū)自然通過(guò)山體分隔，占地約，主要布置耗水型的工業(yè)項(xiàng)目，包括蔗糖加工等崇左的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；⑶東北區(qū)：處于左江的下游，規(guī)劃內(nèi)容為資源加工園區(qū)，占地約 hm2；⑷東南區(qū)：作為高新科技園規(guī)劃用地，占地約 hm2，主要布置污染較小的高新產(chǎn)業(yè)，依托教育組團(tuán)，為崇左的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。崇左市城市總體規(guī)劃見(jiàn)附圖 3。 項(xiàng)目選址合理性分析擬建項(xiàng)目位于崇左市城區(qū)北東面的工業(yè)區(qū)內(nèi)。 從交通運(yùn)輸分析擬建項(xiàng)目選址位于崇左市城區(qū)北東面，距崇左市中心約 7 km，崇左市距南寧市156km，憑祥——南寧鐵路干線和正在建設(shè)的南友高速公路過(guò)境；水路運(yùn)輸沿左江下航約 180km 可進(jìn)入邕江，公路、鐵路、水路交通十分便利。 從總體規(guī)劃分析擬建項(xiàng)目屬化工行業(yè)，選址符合有關(guān)總體規(guī)劃要求，詳見(jiàn)167。 從工程建設(shè)用地分析 項(xiàng)目位于崇左市城區(qū)北東面，場(chǎng)地為旱地、緩坡地，在設(shè)計(jì)中土地利用做到了以3 / 39下幾點(diǎn)：（1）充分利用地形條件，因地制宜，合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，盡量減少石方工程量， （2）合理布置，壓縮各生產(chǎn)區(qū)域的距離，節(jié)約用地，提高地利用率；（3）妥善處理工廠與發(fā)展的關(guān)系，遠(yuǎn)期發(fā)展工程有預(yù)留地，以達(dá)到近期緊湊、遠(yuǎn)期和諧的目的。從污染氣象條件看，西、西北方是本項(xiàng)目大氣污染物污染的主要區(qū)域。9 的區(qū)域環(huán)境容量和污染物總量控制分析，項(xiàng)目所在區(qū)域空氣環(huán)境尚有容量。 內(nèi)容可知，擬建項(xiàng)目正常生產(chǎn)情況下排放的廢水各污染物對(duì)左江水質(zhì)影響很小。9 環(huán)境容量分析認(rèn)為，評(píng)價(jià)河段水域還有較大的環(huán)境容量，可接納擬建工程的生產(chǎn)廢水和生活污水。 評(píng)價(jià)區(qū)域地勢(shì)較平緩，主要為低丘陵區(qū)，土地利用現(xiàn)狀以農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為主。綜上所述，本評(píng)價(jià)認(rèn)為擬建項(xiàng)目選址是可行的。廠區(qū)共設(shè)有三個(gè)出入口，東側(cè)主要為人流出入口，東北側(cè)為產(chǎn)品運(yùn)輸出入口，北側(cè)為固體原料運(yùn)輸出入口。根據(jù)各生產(chǎn)廠房，輔助設(shè)施及辦公管理設(shè)施的設(shè)計(jì)尺寸，以及用地形狀和面積，考慮周圍環(huán)境，所在地區(qū)的氣象條件等諸多因素，將主要生產(chǎn)區(qū)布置在場(chǎng)地中部。廠前區(qū)布置在場(chǎng)區(qū)東南側(cè)，面臨工業(yè)規(guī)劃路，考慮形成街景，同時(shí)聯(lián)系工作方便。原料儲(chǔ)運(yùn)區(qū)有粉塵污染，置于廠區(qū)西側(cè)，全年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)，使其對(duì)生產(chǎn)區(qū)、廠前區(qū)的影響達(dá)到最小。綜合考慮了建筑朝向、風(fēng)向、防火等因素的影響，遵守國(guó)家和地方的規(guī)范，規(guī)章，滿足消防防火，躲避地震疏散的要求，并遵循節(jié)約用地原則，總平面布置合理。擬建項(xiàng)目選址可行，總平面布置合理。本次公眾參與調(diào)查的目的，是了解擬建項(xiàng)目影響區(qū)各階層人士，尤其是直接受影響居民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及其環(huán)境問(wèn)題的意見(jiàn)、要求與建議，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作更加民主化、公開(kāi)化，使評(píng)價(jià)工作更趨完善，為工程的環(huán)境保護(hù)決策和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、管理提供參考依據(jù)。主要調(diào)查對(duì)象為建設(shè)項(xiàng)目附近有可能受影響的村鎮(zhèn)和單位的干部、群眾及村民等?；厥照{(diào)查表 150 份，回收率 %，同時(shí)共訪談、咨詢幾十人次。本次調(diào)查社會(huì)層面廣，基本反映了擬建廠址周圍群眾的意愿，調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠，并具有代表性。 公眾參與調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果回收調(diào)查表統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表 71。⑵ 認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最為顯著的人員占 %，占調(diào)查人數(shù)比例較大；認(rèn)為該項(xiàng)目社會(huì)效益最為顯著的人員占 %；認(rèn)為該項(xiàng)目環(huán)境效益最為顯著的人員占%；認(rèn)為該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益均顯著的人員占 %；認(rèn)為不清楚的人員占 %。⑷ 擔(dān)心或很擔(dān)心該項(xiàng)目投產(chǎn)后會(huì)加重左江水質(zhì)的污染的有 %；表示略有擔(dān)心的有 %；不擔(dān)心的被調(diào)查者占 %；有 %的被調(diào)查者表示不清楚。⑹ %的被調(diào)查者認(rèn)為很擔(dān)心或擔(dān)心該項(xiàng)目投產(chǎn)后會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的固體廢棄物污染問(wèn)題； %的被調(diào)查者對(duì)此問(wèn)題表示略有擔(dān)心；%的被調(diào)查者認(rèn)為不擔(dān)心該問(wèn)題；而 %的被調(diào)查者對(duì)此問(wèn)題表示不知道。⑻ 對(duì)于項(xiàng)目的污染防治，%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該投入足夠資金，保證污染物達(dá)標(biāo)排放；%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力，分階段治理；沒(méi)有被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該少投資，犧牲局部環(huán)境保證經(jīng)濟(jì)利益；%的被調(diào)查者對(duì)此問(wèn)題表示不知道。8 / 39⑽ 認(rèn)為該項(xiàng)目的選址合理或基本合理的占 %，表示無(wú)所謂的占 %，認(rèn)為不合理的占 %；表示不知道的占 %。⑿ 在對(duì)該項(xiàng)目環(huán)保措施的要求與建議方面，大部分群眾要求企業(yè)投入足夠資金，做好環(huán)保治理措施，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，減輕對(duì)周圍環(huán)境的污染。說(shuō)明擬建項(xiàng)目宣傳力度不足，業(yè)主和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)擬建項(xiàng)目建設(shè)背景的介紹，使公眾對(duì)擬建工程有較多的了解和認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取更多公眾的支持。沖塘、院莊等農(nóng)民的土地將被部分征用作建設(shè)用地，耕地的減少將在一定程度上削弱其生活來(lái)源的基礎(chǔ)。招收有一定文化知識(shí)青年農(nóng)民經(jīng)培訓(xùn)后上崗，可以減輕社會(huì)的就業(yè)壓力，也利于社會(huì)安定。部分公眾認(rèn)為征用土地補(bǔ)償費(fèi)偏低，補(bǔ)償費(fèi)不足以解決其今后的生活出路問(wèn)題，是反對(duì)擬建工程的一個(gè)重要理由。⑷ 擔(dān)心擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境污染，是部分反對(duì)項(xiàng)目的另一原因