【正文】 掘境內(nèi)資源潛力，合理開(kāi)發(fā)利用資源,提高資源供給能力和保障水平。主要指標(biāo)預(yù)期：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)25%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%；出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)30%；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%。第二階段：2012年到2015年。建立健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，促使體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾得到基本緩解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見(jiàn)成效，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，多元產(chǎn)業(yè)共同支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架基本形成；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系初步建立；生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)保障體系逐步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。（三）實(shí)施目標(biāo)萍鄉(xiāng)市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展時(shí)期定為8年，分兩個(gè)階段實(shí)施，前4年著力培育自身發(fā)展能力，為全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃奠定基礎(chǔ)；后4年形成具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力大大加強(qiáng)，就業(yè)供需基本平衡。三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想和實(shí)施目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)文件為動(dòng)力，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型為突破口，以培育新型支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著力抓好技術(shù)改造和創(chuàng)新，著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變、粗放型發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決礦區(qū)群眾就業(yè)、居住、醫(yī)療、社保等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。據(jù)檢測(cè)，礦井廢水的懸浮物濃度平均值達(dá)280毫克/升，化學(xué)耗氧量濃度平均值達(dá)530毫克/升，硫酸根離子濃度高達(dá)2500毫克/升，這類礦井廢水不經(jīng)處理的大量外排，造成水源污染，淤塞河道和農(nóng)田渠道，土壤板結(jié)。通過(guò)對(duì)全市礦區(qū)采煤沉陷區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。由于多年的開(kāi)采造成地下水位下降、地面水下跌，造成全市近20萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉受到影響，每年損失近4000萬(wàn)元，近50萬(wàn)人的生活用水出現(xiàn)困難，；三是地面塌陷和地裂時(shí)有出現(xiàn)。粉塵對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞，萍鄉(xiāng)的青山煤礦附近地區(qū)2005年8月份降塵量曾達(dá)380噸/平方公里。一是固體廢棄物和酸雨的污染嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。2002007年萍鄉(xiāng)財(cái)政收入增幅在全省排位分別是倒數(shù)第二、倒數(shù)第一的位置，增幅也低于全省平均水平。地方財(cái)政入不敷出。全市國(guó)有資源型企業(yè)累計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)礦區(qū)在崗職工月收入在1000元左右，家庭月人均生活消費(fèi)支出不足300元，下崗職工生活則更為艱難；三是就業(yè)和再就業(yè)壓力將逐年加重。另有大集體職工近2萬(wàn)人基本不在崗，煤炭系統(tǒng)下崗人員占全市下崗人員、%，由于現(xiàn)有煤礦的剩余服務(wù)年限大部分不足10年，近幾年，煤盡井關(guān)的現(xiàn)象日趨明顯，現(xiàn)有的幾萬(wàn)在崗煤礦工人也將面臨下崗失業(yè)；二是礦區(qū)職工生活極其貧困。由于煤炭資源的枯竭,萍鄉(xiāng)的煤礦企業(yè)普遍進(jìn)入衰退期,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,人員包袱沉重,大批工人下崗失業(yè)。傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)產(chǎn)品主要集中在冶煉和化工行業(yè)，主要有原煤、焦炭、水泥、陶瓷、玻璃、鋼材等，礦產(chǎn)粗加工比重大，產(chǎn)品附加值低，原料礦產(chǎn)的綜合利用水平低下。萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政嚴(yán)重依賴資源型產(chǎn)業(yè)，主要是圍繞煤炭的開(kāi)發(fā)利用形成的煤炭采選、煤化工、冶金、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)極為脆弱，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)尚未形成。以上數(shù)據(jù)表明，最近三年來(lái)，萍鄉(xiāng)市采掘業(yè)占工業(yè)的比重總的趨勢(shì)是下降的，采掘業(yè)從業(yè)人員在逐年下降，而且下降幅度較大。從采掘業(yè)的發(fā)展來(lái)看，近三年來(lái)，無(wú)論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員數(shù)占全市工業(yè)產(chǎn)值和全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的比重都呈明顯下降趨勢(shì)。我市煤礦數(shù)量從90年代中期的 1116家急劇衰退到2007年的132家，其中萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)7對(duì)礦井中有3對(duì)已破產(chǎn)關(guān)閉，現(xiàn)存的132家煤礦企業(yè)中，列入待關(guān)閉名單且屬危機(jī)礦山的煤礦就有15家，且其余的絕大部分煤礦的剩余服務(wù)年限不足10年；二是產(chǎn)量逐年萎縮。經(jīng)過(guò)百多年地下大規(guī)模開(kāi)采，萍鄉(xiāng)的煤炭資源已進(jìn)入枯竭期，地下煤炭資源開(kāi)采日趨困難，煤炭企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)每況愈下。其中，按現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)采，萍鄉(xiāng)在10年之內(nèi)就會(huì)因煤炭資源的枯竭而造成大批礦井報(bào)廢或關(guān)閉。占可開(kāi)采儲(chǔ)量的70%。近年來(lái)生產(chǎn)總值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化見(jiàn)圖圖2。萍鄉(xiāng)因煤立市，因煤興市，由一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展成為江西的工業(yè)重鎮(zhèn)，圍繞煤炭的開(kāi)發(fā)逐步形成了煤炭采選、礦山機(jī)械、冶金、建材、陶瓷等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)向國(guó)家上繳利稅100多億元，對(duì)國(guó)家的價(jià)值貢獻(xiàn)達(dá)200多億元。90年代中期，全市登記各類煤礦1116家，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力達(dá)1000萬(wàn)噸。自清末漢冶萍公司設(shè)立，開(kāi)始對(duì)煤炭資源進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化開(kāi)采，至今已有一百多年歷史。萍鄉(xiāng)工業(yè)以1898年安源煤礦的開(kāi)辦為標(biāo)志，屬我國(guó)最老的工礦城市之一。二、萍鄉(xiāng)市煤炭資源枯竭現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性（一）基本情況萍鄉(xiāng)市是江西省省轄市，地處湘贛邊界，現(xiàn)轄安源、湘東兩區(qū)和蘆溪、上栗、蓮花三縣。加快科技創(chuàng)新步伐，要把轉(zhuǎn)型的基點(diǎn)打在依靠科技上，尤其是高科技。努力解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源型（煤炭）產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)、城區(qū)與礦區(qū)、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化體制改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整，積極培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在開(kāi)放中尋求、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持自力更生的原則。加大生態(tài)恢復(fù)治理和環(huán)境保護(hù)的投入力度。 生態(tài)優(yōu)先開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則。一、前言（一）編制依據(jù)國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》萍鄉(xiāng)市十三屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《萍鄉(xiāng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》萍礦煤炭設(shè)計(jì)院編制的《萍鄉(xiāng)市煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃》萍鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局歷年編寫(xiě)出版的《萍鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒》其他單位提供的有關(guān)資料（二）實(shí)施原則堅(jiān)持創(chuàng)新的原則。萍鄉(xiāng)市資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案（2008－2015年）萍鄉(xiāng)市人民政府二00八年五月目 錄一、前言（一）編制依據(jù)（二）實(shí)施原則二、萍鄉(xiāng)市煤炭資源枯竭現(xiàn)狀和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的緊迫性（一）基本情況（二）煤炭資源枯竭狀況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想和實(shí)施目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想（二）轉(zhuǎn)型思路（三）實(shí)施目標(biāo)四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)（一）加大補(bǔ)勘找煤工作力度，加強(qiáng)危機(jī)礦山保障能力（二）大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)支撐（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確區(qū)域功能定位（四）深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)（五）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，依托名牌產(chǎn)品壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模（六）積極發(fā)展資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)融資渠道（七）實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)（八）改善自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（九)實(shí)施人才戰(zhàn)略，推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新（十）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，建設(shè)宜居城市（十一）以人為本，構(gòu)建和諧、繁榮萍鄉(xiāng)五、近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目六、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供組織保障（二）深化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供體制保障（三）建立健全“兩個(gè)機(jī)制”， 為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供根本保證（四）完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供社會(huì)保障（五）提高對(duì)外開(kāi)放水平，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有利條件（六）依靠高新技術(shù)和科技進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)、人才支持（七）合理用好財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資金支持（八）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造一流軟環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供環(huán)境保障七、有關(guān)建議附：項(xiàng)目表萍鄉(xiāng)市資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案萍鄉(xiāng)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委發(fā)改廳[2008]712號(hào)文確定為我國(guó)首批資源枯竭型城市。按照國(guó)家發(fā)改委及《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)）文件要求，為加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本規(guī)劃方案。通過(guò)觀念理念的創(chuàng)新，帶動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)型中堅(jiān)持創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，在發(fā)展中推進(jìn)轉(zhuǎn)型。決不以破壞生態(tài)循環(huán)為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，安全發(fā)展，清潔發(fā)展。正確處理自力更生和爭(zhēng)取國(guó)家、省支持的關(guān)系，堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家、省支持為輔實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。 堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的原則。堅(jiān)持以人為本的原則。堅(jiān)持科技支撐的原則。做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高速度、高效益，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐能力，提高產(chǎn)品的科技含量，加快大項(xiàng)目論證和上馬。全市面積3827平方公里，人口183萬(wàn)。境內(nèi)煤炭資源分布廣泛，近40%的土地面積有煤炭資源的蘊(yùn)藏。新中國(guó)成立后，為盡快恢復(fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)家在萍鄉(xiāng)不斷加大煤礦建設(shè)投資力度，1950年以安源煤礦為主組建了萍鄉(xiāng)礦務(wù)局（統(tǒng)配），從“一五”時(shí)期開(kāi)始國(guó)家先后在萍鄉(xiāng)興建了高坑、青山、巨源、白源、王坑、王家源、上官嶺等大中型煤礦。建國(guó)以來(lái)，萍鄉(xiāng)的煤炭開(kāi)采為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，長(zhǎng)期為華東、中南地區(qū)提供了大量的工業(yè)用煤和生活用煤。此外，還為全國(guó)重點(diǎn)礦區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)輸送了大批工程技術(shù)人員、企業(yè)管理人員和熟練技術(shù)工人，為全國(guó)的煤炭事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。建國(guó)后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，2007年，；，％；：：；財(cái)政總收入33億元，地方一般預(yù)算收入18億元。（二）煤炭資源枯竭狀況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響主體資源（煤炭）不斷衰減。%，且近四成為劣質(zhì)煤，基本處于地層深部，開(kāi)采難度越來(lái)越大，開(kāi)采過(guò)程中通風(fēng)、提升運(yùn)輸、抽水等方面消耗成倍增長(zhǎng)。開(kāi)采規(guī)模逐漸縮小。一是礦井逐年關(guān)閉。我市原煤開(kāi)采量由歷史最高點(diǎn)1994年的1600萬(wàn)噸下降到了2007年的995萬(wàn)噸；三是采掘業(yè)主要指標(biāo)占全市的比重明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2005年到2007年我市采掘業(yè)（煤炭、石灰石、鐵礦、高嶺土等）、%、%%；、%、%%；，%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，占規(guī)模以上工業(yè)的比重高達(dá)90%；2007年規(guī)模以上重工業(yè)增加值占全市規(guī)模以工業(yè)增加值的比重達(dá)93%。社會(huì)負(fù)擔(dān)日趨沉重。一是下崗失業(yè)人員逐年增加。礦區(qū)職工的“飯碗”問(wèn)題一直難以得到根本解決。%，且煤礦工人技術(shù)單一，就業(yè)渠道狹窄，一旦下崗失業(yè)就很再找到合適工作，從而致使家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源急劇下降，生活步入困境；四是社會(huì)保障難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)國(guó)有資源型困難企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)改制，經(jīng)測(cè)算要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、傷殘補(bǔ)助等改制成本達(dá)30億元，按照國(guó)有資源型企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和地方財(cái)政能力根本無(wú)法承擔(dān)這一巨額改制成本。近年來(lái)，萍鄉(xiāng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資等方式新增了一批稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，但由于資源枯竭的影響，資源型行業(yè)提供的稅收持續(xù)萎縮（、占稅收比重分別為16%、%和11%），固有稅源不斷下滑，導(dǎo)致全市整體增收困難。2005年至2007年地方一般預(yù)算收入占財(cái)政支出的比重逐年下降，分別為52%、%、%，地方財(cái)力的嚴(yán)重不足使萍鄉(xiāng)在環(huán)境治理、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、人員就業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等等各方面都面臨極大的財(cái)政支出壓力。萍鄉(xiāng)是一座老工礦城市，煤炭、鐵礦、石灰石、高嶺土和石英砂等礦產(chǎn)資源開(kāi)采量大面廣，由于開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)，加上污染治理欠帳較多，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)加劇。伴隨煤炭開(kāi)采產(chǎn)生的大量的煤矸石堆積如山，目前全市累計(jì)堆存量近億噸，占用土地面積達(dá)8000余畝。煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫進(jìn)入大氣后造成酸雨，1998年萍鄉(xiāng)就被國(guó)務(wù)院劃定為全國(guó)酸雨控制區(qū)；二是地下水位下降和跌水嚴(yán)重。由于開(kāi)采歷史長(zhǎng)，礦井頂板承載能力下降，導(dǎo)致萍鄉(xiāng)所有礦區(qū)內(nèi)都出現(xiàn)了不同程度地面塌陷和地裂縫，造成大量的農(nóng)田基本設(shè)施毀壞和建筑物墻體開(kāi)裂。大量房屋及基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，人民群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響；四是生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。因采煤而砍伐木材達(dá)10萬(wàn)立方米/年，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的面積達(dá)1252公頃。（二）轉(zhuǎn)型思路遵照國(guó)發(fā)[2007]38號(hào)文件精神，結(jié)合萍鄉(xiāng)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體思路是：建立健全資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償和衰退產(chǎn)業(yè)援助兩種機(jī)制；實(shí)施好人才科技、項(xiàng)目支撐、品牌三大戰(zhàn)略；著力打造好市高新技術(shù)工業(yè)園、蘆溪和蓮花工業(yè)園、湘東陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上栗動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、安源新材料產(chǎn)業(yè)基地六大工業(yè)平臺(tái)；重點(diǎn)發(fā)展冶金、機(jī)械制造、電子、醫(yī)藥化工、材料、能源六大接替產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。第一階段：2008年到2011年。主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到520億元；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%以上，分別達(dá)68億元和37億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上，達(dá)367億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%，達(dá)140億元；出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)30%，；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，達(dá)17500元；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%，達(dá)6900元。到2015年底，全市經(jīng)濟(jì)總量大幅提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本建成現(xiàn)代工業(yè)城市，區(qū)域中心城市，文化、商貿(mào)、旅游城市，形成全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，社會(huì)保障水平充分提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平大幅提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)真正進(jìn)入可持續(xù)快速發(fā)展的健康軌道。四、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)（一）加大補(bǔ)勘找煤工作力度，增強(qiáng)危機(jī)礦山保障能力。集中力量加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵(lì)大中型礦山生產(chǎn)性勘探，扶持礦山企業(yè)加強(qiáng)自身后備礦產(chǎn)資源勘查，突出抓好重點(diǎn)成礦區(qū)帶勘查工作，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。積極開(kāi)展安源煤礦、青山煤礦、躍進(jìn)煤礦、五陂煤礦、上官嶺煤礦等重要大中型危機(jī)礦山的接替資源勘查，大力推進(jìn)深部和外圍找礦工作,努力實(shí)現(xiàn)大中型危機(jī)礦山深部及外圍找礦突破。（二）大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元產(chǎn)業(yè)支撐走新型工業(yè)化道路，采用先進(jìn)適用技術(shù)和科技創(chuàng)新，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)冶金、機(jī)械、陶瓷、花炮、建材、化工工業(yè)。在穩(wěn)定建筑鋼材年產(chǎn)400萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上