【正文】 收入與創(chuàng)匯目標、旅游開發(fā)的宏觀經(jīng)濟效益進行分析與預測等；生態(tài)環(huán)境指標包括旅游環(huán)境容量和水、大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量建設目標；社會發(fā)展指標主要包括區(qū)內(nèi)居民人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導、服務就業(yè)的預測與安排等方面。 規(guī)劃時限旅游發(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（3－5年）、中期發(fā)展規(guī)劃（5－10年）或遠期發(fā)展規(guī)劃（1020年）。編制旅游發(fā)展規(guī)劃時常用的國家標準包括《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971－2003）、《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775－2003）、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972－2003）、環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30951996）、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB30961993）、地面水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838）、生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749）、旅游業(yè)衛(wèi)生標準（GB9663）、文化娛樂場所衛(wèi)生標準（GB9664）、公共浴室衛(wèi)生標準（GB9665）、游泳場所衛(wèi)生標準（GB9667）等。2 規(guī)劃成果的數(shù)量提交成果階段：根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，由旅游行政主管部門會同委托方組織專家組對承擔方提交的送審稿進行評審，承擔方根據(jù)評審意見進行修改并提交最終成果(評審修定稿)，經(jīng)專家組審查同意后完成規(guī)劃編制任務。在上述基礎上撰寫規(guī)劃文本和附件、編制規(guī)劃圖則，形成規(guī)劃草案（征求意見稿）。前期準備階段：系統(tǒng)研究國家、本地區(qū)和上一級區(qū)域的旅游及相關(guān)政策法規(guī)，全面評估區(qū)內(nèi)外自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會狀況及其對規(guī)劃項目的影響；對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的旅游資源進行全面調(diào)查與評價；對旅游客源市場進行全面調(diào)查分析，研究并預測規(guī)劃區(qū)旅游客源市場未來的總量、結(jié)構(gòu)和水平；對規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進行競爭性分析，綜合分析和評價各種制約因素及機遇。旅游區(qū)規(guī)劃原則上應在所在區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃編制完成后進行并以此為重要依據(jù)；重要旅游區(qū)應先編制總體規(guī)劃，然后編制控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃；小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細規(guī)劃。 規(guī)劃編制程序規(guī)劃項目主持人應來自擁有資質(zhì)的規(guī)劃主持單位，具有主持相關(guān)規(guī)劃項目的實際經(jīng)驗，與主要成員有著合作共事的基礎。 規(guī)劃項目主持人的要求接受委托的規(guī)劃設計單位應組成合理的規(guī)劃編制隊伍。 規(guī)劃編制隊伍的要求根據(jù)國家旅游行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，接受委托的規(guī)劃設計單位應具有相應的規(guī)劃資質(zhì)。 旅游規(guī)劃編制單位與人員 規(guī)劃編制單位的資質(zhì)合同書中必須明確項目的性質(zhì)與任務、成果形式與要求、項目完成時間、項目經(jīng)費及其支付方式和時間、委托方和承擔方的各項權(quán)利和義務、違約責任等?！　≈苯游校何蟹街苯游心骋惶囟ㄒ?guī)劃設計單位進行旅游規(guī)劃的編制工作?！　」_招標：委托方以招標公告的方式邀請不特定的旅游規(guī)劃設計單位投標。各級行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（項目）須經(jīng)過同級人民政府同意，然后由旅游行政管理部門等立項備案，進入規(guī)劃程序；跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃項目須經(jīng)過相關(guān)人民政府同意，然后由上級旅游行政管理部門等立項備案，進入規(guī)劃程序；旅游區(qū)規(guī)劃由業(yè)主提出項目意向，旅游行政管理部門牽頭組織相關(guān)部門和專家，對項目必要性和可行性進行初步論證后方可立項備案，進入規(guī)劃程序；專項旅游規(guī)劃的立項要求由各級旅游行政管理部門確定。 專項旅游規(guī)劃 根據(jù)實際需要，可編制各種類型的專項旅游規(guī)劃，主要包括旅游項目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、旅游投融資規(guī)劃、旅游地建設規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護規(guī)劃、旅游服務設施規(guī)劃等。 旅游區(qū)規(guī)劃 按規(guī)劃層次分為旅游區(qū)總體規(guī)劃、旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃、旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃等。地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 旅游規(guī)劃編制的總體要求《旅游規(guī)劃通則》實施細則為了貫徹實施國家旅游局制訂的《旅游規(guī)劃通則》（GB/T18971－2003），加強旅游規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范和報批管理，進一步提高旅游規(guī)劃編制的規(guī)范性、科學性和可操作性，特擬訂旅游規(guī)劃通則的有關(guān)實施細則。1 根據(jù)我國各地旅游規(guī)劃編制和實施的實際情況，兼顧旅游規(guī)劃編制技術(shù)群體的優(yōu)勢整合和規(guī)劃的可操作性，將旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和其他專項旅游規(guī)劃三種類型。 旅游發(fā)展規(guī)劃 按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 旅游規(guī)劃任務的確定 規(guī)劃項目的認定 所有旅游規(guī)劃（項目）都須先經(jīng)過相關(guān)旅游主管部門批準后方可立項備案，進入規(guī)劃程序。 規(guī)劃編制單位的確定全省旅游發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游發(fā)展規(guī)劃、縣（市、區(qū)）級旅游發(fā)展規(guī)劃、跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和重要旅游區(qū)規(guī)劃、一般旅游區(qū)規(guī)劃、專項旅游規(guī)劃均可采用公開招標、邀請招標或直接委托等三種形式確定規(guī)劃編制單位?！　⊙堈袠耍何蟹揭酝稑搜垥姆绞窖?zhí)囟ǖ穆糜我?guī)劃設計單位投標。 規(guī)劃合同的簽訂所有旅游規(guī)劃項目都必須簽訂合同書。合同書中“規(guī)劃性質(zhì)與任務”、“成果形式與要求”等內(nèi)容應符合《旅游