【正文】 ，形成以現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅動的主體產(chǎn)業(yè)群和完善的產(chǎn)業(yè)支撐體系，構筑配置合理、功能協(xié)調(diào)、相對集中的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)整體競爭力達到國內(nèi)先進行列，建立起產(chǎn)業(yè)結構高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結構向“低碳模式”轉變，建設資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進環(huán)境友好。內(nèi)提外引，促進內(nèi)外源經(jīng)濟共同發(fā)展。——堅持開放合作。發(fā)揮生產(chǎn)服務業(yè)對制造業(yè)的綜合服務功能，促進制造業(yè)高端發(fā)展。——堅持融合協(xié)調(diào)?！獔猿终{(diào)整優(yōu)化?！獔猿肿灾鲃?chuàng)新。二、建設原則建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和政府的引導作用。四是節(jié)能減排的目標完成難度大，對產(chǎn)業(yè)升級形成較大壓力。二是國際經(jīng)濟形勢的諸多不確定因素與沖擊，世界經(jīng)濟結構性矛盾依然存在，國際貿(mào)易摩擦加劇，使佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的潛在風險增大。 另一方面，未來佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨幾個挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)的區(qū)位競爭優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)。此外，建設廣佛肇經(jīng)濟圈，有利于佛山西、北部經(jīng)濟社會加快發(fā)展。隨著廣佛同城化的提速，廣佛都市圈將成為國內(nèi)乃至亞太地區(qū)重要經(jīng)濟中心，集聚各種生產(chǎn)要素。具有里程碑意義的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，標志著珠三角一體化發(fā)展進入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，給予了珠三角許多發(fā)展的思路、政策、項目，這為珠三角各城市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，共同構筑起結構合理、功能互補和錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系提供了重要的機遇，有利于佛山加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。近幾年來國家出臺的一系列政策、規(guī)劃，著力加快發(fā)展方式轉變,推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，強化自主創(chuàng)新，要求東部地區(qū)著力發(fā)展先進制造業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，省委省政府出臺了《加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，為佛山在更高的層次實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級提供了良好的政策環(huán)境。全球80年來最嚴重的金融危機深刻影響世界經(jīng)濟格局,全球性實體經(jīng)濟產(chǎn)能過剩和結構失衡的矛盾將更加尖銳,必將引發(fā)一輪世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)洗牌和格局重構，國際產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向亞太地區(qū)轉移，中國等新興經(jīng)濟體孕育著新的發(fā)展機遇，這對正在進行結構調(diào)整的佛山產(chǎn)業(yè)來說，既是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，又是一個難得的機遇。在全球經(jīng)濟加速融合和區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展臨著機遇與挑戰(zhàn)。土地開發(fā)強度過高、建設用地緊缺，電力供需矛盾突出，大氣和內(nèi)河治理仍需加強，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。市內(nèi)東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距較大，產(chǎn)業(yè)梯度轉移與產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化受到行政轄區(qū)的制約。投資規(guī)模巨大、輻射帶動作用強的大項目和有影響力的龍頭企業(yè)很少，產(chǎn)業(yè)高級化后勁有待進一步強化。大多數(shù)企業(yè)以低端的制造加工為主，技術創(chuàng)新能力不夠強，研發(fā)設計水平不高，多數(shù)產(chǎn)品的質量、品牌、技術含量和效益缺乏國際競爭力。高新技術和新興產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)中比重偏低，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，生產(chǎn)性服務業(yè)比重過低，物流、會展、金融、設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平有待提高，服務支撐能力不強。城市基礎設施建設投入逐年加大，基本建立起快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡和現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡，城市功能得到完善，成為國家衛(wèi)生城市、國家園林城市。禪城以“優(yōu)二進三”為主線，大力提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城市精品經(jīng)濟；南海實施“雙輪驅動”和“東西板塊”戰(zhàn)略，汽配、智能家電和電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，金融服務業(yè)異軍突起；順德積極推動產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整，著力發(fā)展總部經(jīng)濟和創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)，正在由“順德制造”邁向“順德創(chuàng)造”；高明以建設“新興產(chǎn)業(yè)之城”為著力點，大力發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；三水實施“園區(qū)興業(yè)、工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，汽配、飲料、醫(yī)療器械、電子電器等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。七、五區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。專利申請量和授權量均居全省前列，參與制定并發(fā)布了一批國家和行業(yè)標準。全市現(xiàn)有各級工程中心458家，其中省級工程中心78家，市級工程中心138家；高新技術企業(yè)213家，其中國家火炬計劃重點高新企業(yè)46家；國家級、省級檢測機構30個；產(chǎn)學研示范基地46個，引進高校駐佛山研究院18所、辦事處21所。六、自主創(chuàng)新能力增強。西樵紡織、（丹灶）金沙小五金是國家級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，順德家電、禪城陶瓷、大瀝有色金屬、獅山家電等是廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。依托工業(yè)園和專業(yè)鎮(zhèn)，形成了32個各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。2008年，%。截至2008年底，%。四、民營經(jīng)濟迅速崛起。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，建成了一批國家A級風景區(qū)和五星級酒店。商業(yè)零售整體水平不斷提高，國際連鎖經(jīng)營企業(yè)相繼在佛山設點。會展業(yè)表現(xiàn)突出，家電、陶瓷等國際展會代表了國內(nèi)同行業(yè)的先進水平。 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快，建成了一批投資規(guī)模大、輻射能力強的物流交易配送中心，一批國際知名物流企業(yè)相繼落戶佛山。專欄2　　佛山市2008年工業(yè)結構圖三、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較快。同時，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，初步形成了以液晶顯示器件、電子信息、汽車配件、節(jié)能光電、新材料等行業(yè)為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)群，涌現(xiàn)了一批高新技術龍頭企業(yè)。佛山已形成了家用電器、機械裝備、金屬材料加工及制品、陶瓷及其他建材、紡織服裝、電子信息、食品飲料、塑料制品、精細化工及醫(yī)藥、家居用品制造十大優(yōu)勢行業(yè)，2008年，%。工業(yè)呈現(xiàn)出適度重型化及高級化特征。工業(yè)持續(xù)快速增長，“佛山制造”享譽海內(nèi)外。經(jīng)濟增長從主要由第一、二產(chǎn)業(yè)帶動轉變?yōu)橹饕傻诙?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動。經(jīng)過30年發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)強市發(fā)展格局基本形成。佛山產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，二、三產(chǎn)業(yè)逐步提升的趨勢。人均生產(chǎn)總值72975元(約合10423美元)，年均增長率超過14%。第一章 發(fā)展基礎和環(huán)境第一節(jié) 現(xiàn)狀與基礎改革開放以來，佛山順應了國家改革開放的大環(huán)境和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展內(nèi)外源型經(jīng)濟，形成了制造業(yè)為主導、民營經(jīng)濟為主體、專業(yè)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的較有特色的產(chǎn)業(yè)體系，綜合實力顯著增強，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的跨越性發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展打下良好的基礎。佛山市建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃依據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》、佛山市人民政府《關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導意見》編制，規(guī)劃期限為20092020年。 佛山市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設規(guī)劃(2009－2020年)目 錄前 言 3第一章 發(fā)展基礎和環(huán)境 4第一節(jié) 現(xiàn)狀與基礎 4第二節(jié) 機遇與挑戰(zhàn) 9第二章 指導思想和發(fā)展目標 11第一節(jié) 指導思想與建設原則 11第二節(jié) 發(fā)展目標 13第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)定位 14第三章 主體框架 15第一節(jié) 主導制造業(yè) 16第二節(jié) 新興制造業(yè) 20第三節(jié) 優(yōu)勢制造業(yè) 23第四節(jié) 生產(chǎn)性服務業(yè) 26第五節(jié) 生活性服務業(yè) 32第六節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 34第七節(jié) 企業(yè)發(fā)展 35第四章 產(chǎn)業(yè)布局 36第一節(jié) 空間布局 37第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設 42第五章 支撐體系 43第一節(jié) 基礎設施 43第二節(jié) 自主創(chuàng)新 45第三節(jié) 融資服務 46第四節(jié) 人才資源 47第五節(jié) 綠色生產(chǎn) 48第六節(jié) 城市環(huán)境 50第六章 主要措施 51第一節(jié) 規(guī)劃導向 51第二節(jié) 政策引導 52第三節(jié) 大項目帶動 53第四節(jié) 品牌提升 54第五節(jié) 區(qū)域合作 55第六節(jié) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 56第七章 十大工程 57前 言現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強的有機產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以自然生態(tài)健康、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是佛山市貫徹落實黨的十七大精神，落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，實現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)展模式向科學發(fā)展模式的歷史性轉變，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措；是順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)從參與國際低端競爭向參與國際高端競爭的歷史性轉變，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必由之路。本規(guī)劃是指導佛山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的重要依據(jù)。%，2008年全國大中城市地區(qū)生產(chǎn)總值排名第11位。一、產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。1978年，一、二、∶∶。到2008年底，一、二、%、%、%，∶∶。專欄1　　佛山市生產(chǎn)總值構成圖第二產(chǎn)業(yè)%第三產(chǎn)業(yè)%第一產(chǎn)業(yè)%1978年2008年 第二產(chǎn)業(yè)%第一產(chǎn)業(yè)%第三產(chǎn)業(yè)% 二、制造業(yè)實力雄厚。2008年， 億元，在全國大中型城市排第8位，%。2008年，∶。佛山優(yōu)勢產(chǎn)品在全國乃至世界都占據(jù)重要地位，其中陶瓷生產(chǎn)規(guī)模位居世界第一，建筑陶瓷總產(chǎn)量約占全國的60％，全球的30％；家電生產(chǎn)規(guī)模位居廣東省首位；陶瓷機械總產(chǎn)量占全國的85％以上，木工機械產(chǎn)量占全國的50％左右；鋁型材加工約占全國總產(chǎn)量的50％；光盤生產(chǎn)約占全國總量的25%。2008年，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值2237億元，%。生產(chǎn)性服務業(yè)近幾年快速發(fā)展，規(guī)模的擴大與質量的提升均比較明顯。金融業(yè)發(fā)展提速，2008年，%，廣東金融高新技術服務區(qū)初具雛形。專業(yè)市場的發(fā)展基礎較好，陶瓷、不銹鋼、家具、有色金屬等專業(yè)市場在全國占有重要地位。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼掛牌成立，吸引了以制造業(yè)為支撐的創(chuàng)意與設計企業(yè)和項目進駐?？偛拷?jīng)濟、軟件基地、科技創(chuàng)業(yè)園開始起步。2008年，佛山民營、外資、∶∶，民營經(jīng)濟已成為佛山經(jīng)濟發(fā)展的主要形態(tài)。民營經(jīng)濟對工業(yè)的貢獻不斷增強，%，%。五、集群發(fā)展特色鮮明。共有重點工業(yè)園區(qū)7個，國家級特色產(chǎn)業(yè)基地23個，省級產(chǎn)業(yè)基地6個，中國產(chǎn)業(yè)名都、名鎮(zhèn)37個，省級專業(yè)鎮(zhèn)31個。2008年，、%%。2008年，佛山榮獲“創(chuàng)新型國家十強市”稱號。2008年?，F(xiàn)有中國馳名商標25件，中國名牌產(chǎn)品65個，總量位居全國同級城市前列。在佛山城市發(fā)展定位的統(tǒng)領下，五區(qū)充分發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢，實行差異化發(fā)展。此外，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機械化、信息化發(fā)展提速，生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，建立了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。同時，佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著如下的問題：一是產(chǎn)業(yè)結構仍然需要進一步優(yōu)化。二是制造業(yè)多數(shù)行業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。三是缺少發(fā)揮杠桿作用的大項目。四是區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡。五是資源和環(huán)境問題日益突出。第二節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)佛山位于亞太經(jīng)濟發(fā)展活躍的東亞和東南亞的交匯處，毗鄰香港和澳門，連接廣州，文化底蘊深厚，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有良好的地緣和文化環(huán)境。緊抓機遇，搶先發(fā)展，對于佛山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設至關重要。國家、廣東省的產(chǎn)業(yè)政策導向為佛山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。珠三角新一輪改革與發(fā)展為佛山的未來發(fā)展拓寬了空間。廣佛肇一體化的加速為佛山產(chǎn)業(yè)升級提供了更大的平臺。同時，廣佛同城化將促進都市圈內(nèi)生產(chǎn)要素的大范圍流動和資源的合理配置，佛山將更為充分地承接廣州作為中心城市的輻射帶動效應。通過與廣州、肇慶的優(yōu)勢互補和資源共享，為佛山產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和飛躍發(fā)展提供動力。近年來，國際產(chǎn)業(yè)大轉移偏向于長三角地區(qū)，作為珠三角腹地的佛山面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)；珠三角各地加快發(fā)展，城市之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等競爭壓力增大。三是高層次人才等整體人才數(shù)量、質量、結構尚無法滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。第二章 指導思想和發(fā)展目標第一節(jié) 指導思想與建設原則一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以增強產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力為目標，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為主線，促進信息化與工業(yè)化相融合、服務業(yè)與制造業(yè)相配套，做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精細發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強區(qū)域合作，建立起既符合珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)要求又有佛山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使佛山成為國際現(xiàn)代制造基地和區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務中心，廣東參與國際競爭的先鋒隊。同時，在建設中還要堅持自主創(chuàng)新、調(diào)整優(yōu)化、融合協(xié)調(diào)、開放合作、綠色發(fā)展的原則。鼓勵原始創(chuàng)新，著力抓好引進消化吸收創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，加強核心技術的突破、自主知識產(chǎn)權的擁有以及技術標準的制定，以技術創(chuàng)新帶動品牌創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動。著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大生產(chǎn)服務業(yè)，推進高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)的有序退出，推動產(chǎn)業(yè)整體結構優(yōu)化。促進信息化、工業(yè)化、城市化相融合，促進服務業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強統(tǒng)籌指導，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把擴大對內(nèi)對外開放和積極融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化及廣佛同城化發(fā)展放在更加重要的地位，在推進合作中共贏謀求發(fā)展。——堅持綠色發(fā)展。建設花園城市，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。——產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。——自主創(chuàng)新能力明顯提高。%，打造一批國內(nèi)領先、輻射國外、具有較強自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)高地。工業(yè)廢水排放達標率100%。形成一批進入全國行業(yè)排頭兵、廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“500強”的擁有核心技術和自主品牌、具有較強國際競爭力的企業(yè)。D經(jīng)費投入（%）35萬元生產(chǎn)總值GDP能耗（噸標準煤）6工業(yè)廢水達標排放率（%）98100第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)定位佛山的產(chǎn)業(yè)定位是：成為世界級的現(xiàn)代制造基地，輻射泛珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務中心，與廣州共同形成廣東重要的經(jīng)濟增長極。堅持高端發(fā)展的戰(zhàn)略取向，通過規(guī)劃建設一批世界級、國家級現(xiàn)代制造業(yè)基地，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，做強做優(yōu)電子信息、白色家電、機械裝備等主導產(chǎn)業(yè)，推動汽配、太陽能、新光源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成若干個具有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群和一批具有國際爭力的世界級企業(yè)和品牌。規(guī)劃建設一批功能突出、規(guī)模領先、輻射能力強的現(xiàn)代服務業(yè)片區(qū)，打造輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務基地和國內(nèi)一流的服務外包基地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、創(chuàng)意、設計、科技服務、旅游休閑等高端服務業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合服務功能，使佛山成為面向廣東、服務華南