【正文】 品消費(fèi)的主要群體，目前中國農(nóng)村居民收入絕對數(shù)僅為城市居民的三分之一多一點(diǎn),，是農(nóng)村居民人均消費(fèi)量的9倍多。第一部分是前言，第二部分是奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測，第三部分是中國原料奶的生產(chǎn)，第四部分是中國乳品加工，第五部分是中國乳品消費(fèi)，第六部分是世界奶業(yè)的發(fā)展趨勢及加入WTO對中國奶業(yè)的影響，第七部分是中國奶業(yè)中長期發(fā)展的對策與建議。逐步開放中國奶業(yè)市場，為國際奶業(yè)企業(yè)提供進(jìn)入中國市場機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)增強(qiáng)中國一部分奶業(yè)企業(yè)的競爭能力。），更有作為。，以學(xué)生奶計(jì)劃及“戰(zhàn)士奶”為載體的各項(xiàng)支持奶業(yè)發(fā)展的計(jì)劃將對中國奶業(yè)發(fā)展提供更多的支持。，將更加符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要求，更加符合生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性。，品種結(jié)構(gòu)將有所改善。據(jù)測算，今后10－15年間，%，%。到2015年中國奶類總產(chǎn)量將達(dá)到2,。－15年間中國奶業(yè)發(fā)展前景－15年是中國奶業(yè)發(fā)展的較快時(shí)期。盡管從90年代開始將奶業(yè)列入了國家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，各地也采取了一些優(yōu)惠政策和扶持措施。消費(fèi)需求拉動(dòng)生產(chǎn)增長的力量不足。奶及制品的消費(fèi)需求除了受消費(fèi)習(xí)慣的影響以外，收入是直接的因素。除了種源以外，飼料結(jié)構(gòu)不合理和疫病防治是非常重要的原因。飼料結(jié)構(gòu)和疫病防治直接影響奶牛單產(chǎn)。中國農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)是普遍存在的，除少數(shù)國營農(nóng)場以外，農(nóng)戶奶牛生產(chǎn)規(guī)模相對于養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等明顯偏小，這種生產(chǎn)方式，無疑加大了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。，組織化程度過低。奶的保鮮、保質(zhì)不僅僅是個(gè)重要的技術(shù)問題，與生產(chǎn)、流通的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式有著極為密切的關(guān)系。、加工、流通相互脫節(jié)。中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組認(rèn)為，前10年中國奶業(yè)發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期計(jì)劃，原因是多方面的，其中主要原因有以下幾點(diǎn)：。，得出了中國奶業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)。，完成個(gè)案分析6個(gè)，收放調(diào)查表（問卷）上千份，收集調(diào)查數(shù)據(jù)10多萬個(gè)，完成各類調(diào)查報(bào)告約15萬字。 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的思路和成果特征 ，力求有所創(chuàng)新，在研究方法上突出了個(gè)案調(diào)查和定量分析，將中國奶業(yè)放在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大背景下研究，將中國奶業(yè)市場作為國際奶業(yè)市場的一個(gè)重要組成部分進(jìn)行分析，將中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略置于世界奶業(yè)發(fā)展大格局中進(jìn)行思考。奶牛（指良種牛及改良牛，但不包括奶水牛和牦牛）的牛奶產(chǎn)量，占全國奶類總產(chǎn)量的85%以上的比例，是中國奶業(yè)的主體，因此本次“中國奶業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究”，我們將重點(diǎn)聚焦在對奶牛為基礎(chǔ)的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研究上。項(xiàng)目課題組成員做了大量的調(diào)研和分析工作，使得該項(xiàng)目能夠按照合同要求如期完成。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室對該項(xiàng)目研究給予了大力支持。此項(xiàng)目研究一直在農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局、全國畜牧獸醫(yī)總站、農(nóng)業(yè)部奶類項(xiàng)目辦的支持和指導(dǎo)下進(jìn)行。這些問題受到各方面的重視，歐盟中國奶類援助項(xiàng)目尤其受到關(guān)注，在1998?999年提出進(jìn)一步研究中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，并將其列入第二期援助項(xiàng)目之中。期間，盡管中國各級政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民做出了很大努力，并且始終得到歐盟中國奶類援助項(xiàng)目的大力支持。繼1989年12月25日李易方先生主持完成的《中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》以來的11年間，中國奶業(yè)取得了長足的發(fā)展。同時(shí)，要鼓勵(lì)以奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會(huì)、奶農(nóng)合作社和奶牛生產(chǎn)服務(wù)站等組織為龍頭的其他形式奶類產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高生產(chǎn)的組織化程度。優(yōu)化奶業(yè)的生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)原料奶規(guī)模化生產(chǎn)公司加農(nóng)戶”或“企業(yè)加基地”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)是較為適宜的生產(chǎn)組織形式。如果說中國奶類市場有潛力，那么，這種潛力的大頭在農(nóng)村。鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓市場要組織乳品加工企業(yè)之間的國際交流；充分利用各種營銷手段；把液態(tài)奶作為市場開拓的重點(diǎn)；要鼓勵(lì)企業(yè)建立健全乳品銷售網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)乳品銷售企業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)一步細(xì)分市場。六、中國奶業(yè)中長期發(fā)展的對策建議政府繼續(xù)積極引導(dǎo)奶類消費(fèi) 政府要對宣傳乳品營養(yǎng)知識(shí)的公益廣告加以資助，對乳品的商業(yè)廣告給予稅收等方面的優(yōu)惠政策。中長期發(fā)展的戰(zhàn)略對策（1）加大對原奶生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入與支持力度；（2）對奶業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理的區(qū)域布局和規(guī)劃；（3）改善交通運(yùn)輸條件；（4）加強(qiáng)引導(dǎo)消費(fèi)，推廣“牛奶早餐”、“學(xué)生奶”、“戰(zhàn)士奶”。（4）逐步建立WTO框架下解決貿(mào)易爭端的機(jī)制。（2）加大打擊走私力度，防止伴隨乳品進(jìn)口增加而來的走私猖獗?！叭胧馈睂Σ咧苯訉Σ撸?）調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對國內(nèi)生產(chǎn)沖擊不大的乳品制品可以適當(dāng)加大進(jìn)口關(guān)稅下降的幅度。國內(nèi)乳品工業(yè)產(chǎn)值有所下降（%），但影響不大。出口則沒有明顯變化。最后，競爭中優(yōu)勝劣汰的市場準(zhǔn)則將有力地推動(dòng)國內(nèi)乳品企業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)制、提高效益的改革步伐。第三，奶業(yè)的國際化、全球化趨勢更加明顯。但如何把潛在的市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場，需要做大量的工作。因勢利導(dǎo)、驅(qū)弊致利首先，中國奶業(yè)發(fā)展的最大問題是市場問題。其次，國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家相比不具備競爭優(yōu)勢。國內(nèi)居民乳品消費(fèi)的總量將繼續(xù)增加,但人均消費(fèi)量增長幅度波動(dòng)較大；液態(tài)奶是居民乳品消費(fèi)增長最快的品種；城市奶類消費(fèi)仍是中國乳品消費(fèi)增長最快的地區(qū)，城鄉(xiāng)乳品消費(fèi)差距將進(jìn)一步拉大。增加中國乳品消費(fèi)的措施加強(qiáng)乳品營養(yǎng)知識(shí)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)工作；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低奶粉生產(chǎn)比例，增加適銷對路、飲用方便的液態(tài)奶生產(chǎn)；乳品企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)優(yōu)味美的乳品吸引人們消費(fèi)；加大農(nóng)村市場開發(fā)力度，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。 影響中國乳品消費(fèi)的因素及消費(fèi)特點(diǎn)中國乳品消費(fèi)的影響因素有很多，其中主要有消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)偏好、人均收入、消費(fèi)意識(shí)、乳品質(zhì)量、銷售服務(wù)等，這些因素共同作用，影響著中國乳品消費(fèi)的現(xiàn)狀。但實(shí)際上人們主要消費(fèi)的僅僅是液態(tài)奶和奶粉兩大類。目前中國乳品消費(fèi)的品種主要是巴氏消毒奶、酸奶和奶粉。收入和消費(fèi)習(xí)慣是影響奶類消費(fèi)需求的重要因素。城鎮(zhèn)消費(fèi)為主，鮮奶消費(fèi)最大城鎮(zhèn)居民是中國乳品消費(fèi)的主要群體。%,說明又一個(gè)乳品消費(fèi)增長高峰期已經(jīng)來臨。五、中國乳品消費(fèi)增長迅速，差距明顯1990到2000年，%，在10年間幾乎翻了一番。企業(yè)間的競爭將加劇。但中國的奶業(yè)總體上水平較低，在上千家乳品企業(yè)中，絕大部分處于低產(chǎn)量、低質(zhì)量和低效益的三低狀態(tài)，目前萬噸以上生產(chǎn)能力的企業(yè)僅10余家。所以，要加快中國原料奶的生產(chǎn)，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快良種奶牛的繁殖、育種和推廣；盡快提高奶農(nóng)生產(chǎn)的組織化程度，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；大力加強(qiáng)飼草飼料的生產(chǎn)，推廣牛奶記錄體系，進(jìn)一步提高奶牛的飼養(yǎng)管理水平；政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快制定奶產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行管理要求；各級政府部門在原料奶的生產(chǎn)發(fā)展中大有作為；從戰(zhàn)略的角度重新安排中國原料奶生產(chǎn)的區(qū)域布局。加快原料奶生產(chǎn)的對策未來的15年內(nèi)中國奶類產(chǎn)品的消費(fèi)需求將呈現(xiàn)高速增長的趨勢。三是部分國營奶牛場或私人奶牛場獨(dú)立生產(chǎn)的組織經(jīng)營模式，這種獨(dú)立的組織經(jīng)營模式在未來的發(fā)展趨勢是會(huì)越來越少。未來幾年，這種組織經(jīng)營模式在中國原料奶增長方面仍然會(huì)發(fā)揮著最為重要的作用。可以預(yù)見，未來的十多年里，中國原料奶的生產(chǎn)增長仍然會(huì)是以北方的農(nóng)區(qū)為主，其他地區(qū)為輔。以上北方7省奶牛存欄量占全國存欄總量的比重已由1996年的75%進(jìn)一步上升為79%，牛奶產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重連續(xù)3年為62%。%，造成這種較大價(jià)格差異的原因是南北方飼料成本和奶牛單產(chǎn)水平的不同。原料奶生產(chǎn)南北方差異較大2000年中國原料奶的總產(chǎn)量比上年增長了9%。1978年中國奶牛的平均單產(chǎn)為1,，到1985年增長為最高點(diǎn)2,， 2000年中國奶牛的平均單產(chǎn)是1,715千克/頭，大大低于70年代末80年代初的單產(chǎn)水平。尤其是近3年來，每年以8—9%的速度繼續(xù)遞增。從奶牛單產(chǎn)水平的角度來講，過去20多年來中國原料奶的快速增長，僅僅是一種粗放的量的增長，并不是一種質(zhì)的提高。此外，如何進(jìn)一步提高中國目前奶牛單產(chǎn)水平，進(jìn)一步推廣中國式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大農(nóng)村居民乳品消費(fèi)市場，提高農(nóng)民收入仍面臨許多難題。城市奶類消費(fèi)的增加和畜牧大省奶源基地的建設(shè)為中國乳業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。但從2005年后這一增長速度有所下降，2005?010年和2010?%%。奶類總產(chǎn)量將持續(xù)增長從乳類總產(chǎn)的發(fā)展看，在實(shí)施國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的方案中，2002010和2015年中國乳類產(chǎn)量將分別達(dá)到1,，1,，、。2015年由于國家實(shí)施學(xué)生飲用奶計(jì)劃。中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告目 錄摘 要 言 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究問題的提出 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的思路和成果特征 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的基本結(jié)論 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略總體思路 對前10年中國奶業(yè)發(fā)展未能實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)原因的分析 未來10－15年間中國奶業(yè)發(fā)展前景 研究報(bào)告的寫作結(jié)構(gòu)2．奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測 奶類需求預(yù)測 影響奶類消費(fèi)的主要因素 乳品消費(fèi)需求預(yù)測 中國乳類生產(chǎn)預(yù)測 影響中國乳類生產(chǎn)發(fā)展的因素 未來中國奶類生產(chǎn)預(yù)測 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件評估 國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對乳業(yè)的影響 引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)品種、增加奶源供給在中國的發(fā)展前景 胚胎移植技術(shù)發(fā)展對奶源供給的影響3. 中國原料奶的生產(chǎn) 中國原料奶生產(chǎn)的增長變化 中國原料奶總量的增長和結(jié)構(gòu)的變化 中國奶牛存欄量的增長情況 中國奶牛單產(chǎn)水平的增長情況 中國原料奶生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析 目前中國原料奶的總產(chǎn)與單產(chǎn)水平 目前中國原料奶的價(jià)格水平 目前中國原料奶生產(chǎn)的區(qū)域分布 目前中國原料奶生產(chǎn)的所有制結(jié)構(gòu)與成本收益 目前中國原料奶生產(chǎn)的組織經(jīng)營模式 中國原料奶生產(chǎn)存在的主要問題 平均單產(chǎn)水平太低 質(zhì)量問題突出 農(nóng)戶組織性弱、養(yǎng)殖收益不穩(wěn)定 奶牛飼料結(jié)構(gòu)不合理 新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢 對未來15年中國原料奶生產(chǎn)的展望、構(gòu)想與對策 對未來15年中國原料奶生產(chǎn)的展望與構(gòu)想 未來15年加快中國原料奶生產(chǎn)的對策4. 中國乳品的加工 中國乳品加工業(yè)的歷史與現(xiàn)狀 乳品加工業(yè)的歷史回顧 乳品企業(yè)的近期運(yùn)行情況 乳品加工企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析 液態(tài)奶 UHT奶 乳品加工業(yè)存在的問題 產(chǎn)品質(zhì)量問題 原料奶質(zhì)量問題 原料奶生產(chǎn)與加工業(yè)協(xié)調(diào)問題 乳品加工業(yè)展望與構(gòu)想 中國乳品加工業(yè)發(fā)展的資金需求量 中國乳品加工業(yè)的區(qū)域分布：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)：市場消費(fèi) 乳品加工業(yè)發(fā)展的對策建議5. 中國乳品消費(fèi) 中國乳品消費(fèi)的歷史與現(xiàn)狀 乳品消費(fèi)總量及人均消費(fèi)量 乳品消費(fèi)的區(qū)域特征 乳品消費(fèi)品種和結(jié)構(gòu) 乳品的消費(fèi)人群和消費(fèi)方式 中國乳品消費(fèi)的影響因素 傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)偏好 人均收入水平 營養(yǎng)知識(shí)和營養(yǎng)意識(shí) 產(chǎn)品質(zhì)量問題 銷售服務(wù)問題 區(qū)域因素 增加中國乳品消費(fèi)的措施 加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)，吸引消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi) 中國政府學(xué)生飲用奶計(jì)劃5．4．2 實(shí)施中國政府學(xué)生飲用奶計(jì)劃的意義5．4．3 實(shí)施中國政府學(xué)生飲用奶計(jì)劃面臨的問題 中國居民乳品消費(fèi)展望,人均波動(dòng)較大 液態(tài)奶增長最快 世界奶業(yè)的發(fā)展趨勢 世界奶業(yè)生產(chǎn) 世界奶業(yè)市場 世界奶業(yè)消費(fèi) 世界奶業(yè)貿(mào)易 農(nóng)業(yè)協(xié)定的核心：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化 “世界貿(mào)易組織”的一般介紹 WTO農(nóng)業(yè)協(xié)定 WTO協(xié)議下奶業(yè)政策框架 WTO協(xié)議下的乳品貿(mào)易自由化 中國奶業(yè)面臨的主要問題是關(guān)稅降低 “入世”對中國奶業(yè)的影響 一般闡述 計(jì)量分析方法 結(jié)論和對策 把奶業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)：“入世”利大于弊 國內(nèi)乳品業(yè)可因勢利導(dǎo)、驅(qū)弊致利 政策建議7. 中國奶業(yè)中長期發(fā)展的對策建議7. 1 未來15年中國奶業(yè)總體描述7. 2 中國奶業(yè)中長期發(fā)展的總體思路7. 3 中國奶類中長期發(fā)展的具體對策 加強(qiáng)奶業(yè)宏觀管理 加強(qiáng)國際合作和交流 加強(qiáng)扶持原料奶生產(chǎn)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量 優(yōu)化奶業(yè)的生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)原料奶規(guī)?；a(chǎn) 加強(qiáng)對乳品加工企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)改造，開拓農(nóng)村市場主要參考資料：附錄 1： 中國政府學(xué)生飲用奶計(jì)劃附錄２： 中國奶用水牛及奶山羊概況 摘 要 一、奶類發(fā)展目標(biāo)和預(yù)測消費(fèi)總量和人均消費(fèi)水平將明顯提高隨著中國宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長以及農(nóng)村城市化，20002015年中國乳品消費(fèi)總量和人均消費(fèi)水平將明顯提高。在實(shí)施國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃方案下，,%，%；，；，%。由于中國城鄉(xiāng)居民奶類人均消費(fèi)水平和城鄉(xiāng)人均收入增長有很大差異，農(nóng)村居民奶類消費(fèi)增長仍缺乏動(dòng)力，城鎮(zhèn)居民在今后較長時(shí)期內(nèi)仍是奶類消費(fèi)的主要群體。1990－1998年，中國奶類總產(chǎn)量由475萬噸增加到745萬噸，%，在我們的預(yù)測方案中，2000?%，高于19901998年期間乳類生產(chǎn)增長速度。乳業(yè)各部門將同步增長整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢持續(xù)好轉(zhuǎn)將會(huì)帶動(dòng)乳業(yè)各部門的同步增長。但如何改造中國目前傳統(tǒng)的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍然面臨許多困難。二、中國原料奶的生產(chǎn)過去原料奶的快速增長并非質(zhì)的提高中國的原料奶主要包括牛奶和羊奶，其中牛奶占據(jù)了絕對的地位。從1978年到2000年，%。1978年以來，%。造成中國奶牛平均單產(chǎn)水平下降的主