【正文】 稱市認(rèn)定辦公室），辦公室設(shè)在市科委，其主要職責(zé)為： ? 1．負(fù)責(zé)本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定 (復(fù)審 )工作； ? 2．負(fù)責(zé)建立并管理“天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作服務(wù)網(wǎng)”，建立和維護(hù)本市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作專家?guī)?，建立專家和中介機(jī)構(gòu)信用制度； 20 第四節(jié) 市認(rèn)定辦公室 ? 3．負(fù)責(zé)對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實有關(guān)舉報，并做出相應(yīng)處理。 （九）負(fù)責(zé)組織全國高企認(rèn)定工作的宣傳、培訓(xùn)等事宜。 （七）對公示無異議的高新技術(shù)企業(yè)、承擔(dān)認(rèn)定工作的專 家及中介機(jī)構(gòu)實施備案管理。 16 第二節(jié) 國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主要職責(zé) ： （五）組建專家咨詢委員會，對認(rèn)定管理工作給予指導(dǎo)。 （二）提出 《 重點(diǎn)領(lǐng)域 》 和 《 工作指引 》 的修訂方案。 （五）發(fā)布 《 中國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告 》 。 （三）監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作及相關(guān)政策的實 施；對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地 區(qū)提出整改意見，整改期間暫停其認(rèn)定工作。 13 第二章 認(rèn)定工作體系 ? 本章介紹我高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新的工作管理體系，重點(diǎn)是參與高新技術(shù)認(rèn)定工作的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)和主要工作內(nèi)容 14 第一節(jié) 全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理 工作領(lǐng)導(dǎo)小組 主要職責(zé) ： （一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，適時 審議修訂 《 重點(diǎn)領(lǐng)域 》 和 《 工作指引 》 。 5. 建立部門合作與政策協(xié)調(diào)的 長效機(jī)制， 構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的認(rèn)定管理工作體系，是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的一次重大改革。 3. 新辦法用 《 國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域 》 指導(dǎo)認(rèn)定工作，避免了 《 高新技術(shù)產(chǎn)品目錄 》 的 局限性 。 10 第二節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn) 主要特點(diǎn) ： 1. 貫徹國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)， 是新辦法最重要的一個特點(diǎn)。 9 第二節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn) 《 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 》 ? 第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在 《 國家重點(diǎn)支持的 高新技術(shù)領(lǐng)域 》 (見附件 )內(nèi)， 持續(xù) 進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè) 核心自主知識產(chǎn)權(quán) ，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi) (不包括港、澳、臺地區(qū) )注冊一年以上 的居民企業(yè)。 8 第二節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn) ? 總體目標(biāo) ： 在建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略指引下，通過鼓勵創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)我國高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。D人員 20721人，科技活動籌集總額 119億元，科技活動支出總額 。 ? 《 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引 》 （國科發(fā)火 [2022]362號） ，以下簡稱 《 工作指引 》 ，由科技 部、財政部、稅務(wù)總局于 2022年 7月 8日聯(lián)合發(fā)布。1 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法與工作指引 解讀 天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2022年 8月 2 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定 ?難 ? ? 易 ? 3 目錄 ? 前言 ? 第一章 概論 ? 第二章 認(rèn)定工作體系 ? 第三章 認(rèn)定條件 ? 第四章 認(rèn)定材料 ? 第五章 認(rèn)定與復(fù)審 ? 第六章 研究開發(fā)活動及費(fèi)用的歸集 4 前 言 ? 《 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 》 （國科發(fā)火 [2022] 172號） ,以下簡稱 《 認(rèn)定辦法 》 ，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， 由科技部、財政部、稅務(wù)總局于 2022年 4月 14日 聯(lián)合發(fā)布。 ? 《 國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域 》 ,以下簡稱： 《 重點(diǎn)領(lǐng)域 》 作為認(rèn)定辦法的附件同時發(fā)布。 5 第一章 概 論 本章介紹： ? 我國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的歷史回顧 ? 新辦法出臺的必要性 ? 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn) 6 第一節(jié) 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的 歷史回顧 ? 1999年市政府辦公廳 《 轉(zhuǎn)發(fā)市計委等十三部門關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化意見的通知 》 （ 津政辦發(fā) [1999]12號 ) ? 1999年市科委會同市財政局聯(lián)合制定了 《 天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 》 （ 津科發(fā)工字 [1999]139號 ） ? 2022年修定了 《 天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法 》 （ 津科高 [2022]117號 ） ? 2022年 9月市政府批轉(zhuǎn)市財政局 《 關(guān)于加快財稅改革創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的意見 》 （ 津政發(fā) 〔 2022〕 58號 ） ? 2022年 8月市科委 、 財政局 、 國稅 、 地稅制定了 《 關(guān)于印發(fā) 天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的實施意見 的通知 》 (津科高 [2022]173號 ) 7 第一節(jié) 天津市 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的 歷史回顧 截止 2022年底 ： ? 我市高新技術(shù)企業(yè)共 1087家，科技活動人員 49819人，其中 Ramp。 ? 實現(xiàn)工業(yè)增加值 ，總收入 ，出口創(chuàng)匯額 ，獲得凈利潤 ，實際上交稅費(fèi)總額 ，增加值 。 ? 總體思路 ： 通過進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實處。 ? 第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理．堅持公平公正的原則。 2. 新辦法明確了研究開發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測度依據(jù)，避免了認(rèn)定工作的隨意性。 11 第二節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn) ? 一、 電子信息技術(shù) ? 二、 生物與新醫(yī)藥技術(shù) ? 三、 航空航天技術(shù) ? 四、 新材料技術(shù) ? 五、 高技術(shù)服務(wù)業(yè) 共性技術(shù)、現(xiàn)代物流、集成電路、業(yè)務(wù)流程外包（ BPO）、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、公共服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù) 、精密復(fù)雜模具設(shè)計、生物醫(yī)藥技術(shù)、工業(yè)設(shè)計 ? 六、 新能源及節(jié)能技術(shù) ? 七、 資源與環(huán)境技術(shù) ? 八、 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 工業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)、高性能、智能化儀器儀表、先進(jìn)制造技術(shù) 、新型機(jī)械、電力系統(tǒng)信息化與自動化技術(shù)、汽車行業(yè)相關(guān)技術(shù) 12 第二節(jié) 新辦法的總體目標(biāo)和主要特點(diǎn) 主要特點(diǎn) ： 4. 新辦法根據(jù)形勢的發(fā)展和我國企業(yè)的實際情況，對研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例進(jìn)行了 必要的調(diào)整。 6. 取消地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外， 統(tǒng)一認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。 （二）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項中的重大爭議，協(xié) 調(diào)解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實中出現(xiàn)的重大問題。 （四）審議 《 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理年度工作報告 》 。 15 第二節(jié) 國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主要職責(zé) ： （一）向領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報告和發(fā)展報告。 （三）受理認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交的重大爭議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報告 （四）受領(lǐng)導(dǎo)小組委托，檢查全國高企認(rèn)定工作及稅收優(yōu) 惠政策的實施情況；對高企認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題 的地區(qū)提出整改建議報領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo) 小組的決議。 （六）對認(rèn)定過程中違規(guī)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和參與認(rèn)定的 專家等人員予以記錄，并建議取消其相應(yīng)資格。 （八）負(fù)責(zé) “ 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng) ” （網(wǎng)址： ） 的建設(shè)和日常管理。 （十）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。接受企業(yè)或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)核申請，并進(jìn)行復(fù)核。 21 第五節(jié) 專家 （一）專家條件 （ 1）具有中華人民共和國公民資格，在大陸居住工作。 （ 3）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。 22 第五節(jié) 專家 （二）專家職責(zé) 根據(jù) 《 重點(diǎn)領(lǐng)域 》 和 《 工作指引 》的要求，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的知識和經(jīng)驗，對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）和自主知識產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行審查，提出評價意見，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)對企業(yè)提出認(rèn)定意見的重要依據(jù)。 ? 不得壓制不同觀點(diǎn)和其他專家意見，不得做出與客觀事實不符的評價。 ? 不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認(rèn)定提供便利。 24 第六節(jié) 中介機(jī)構(gòu) （一）中介機(jī)構(gòu)的條件 （ 1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立 3年以上，近 3年 內(nèi)無不良記錄。 （ 3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)政策。 ? 參與資格：中介機(jī)構(gòu)要向當(dāng)?shù)卣J(rèn)定機(jī)構(gòu)提交自身的背景材料，經(jīng)審查符合條件的（在網(wǎng)上公布），即可參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。 26 第六節(jié) 中介機(jī)構(gòu) ? 企業(yè)近三個會計年度研究