【正文】 ? （一）烏拉圭回合談判的歷史背景 ? 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定前七輪談判，大大降低了各締約方的關(guān)稅，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。 談判使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家平均降稅１／３，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)制成品平均關(guān)稅水平降為３．６％左右。另外東京回合還產(chǎn)生了一系列關(guān)于非關(guān)稅壁壘的協(xié)議。 ? 第七輪多邊貿(mào)易談判（亦稱“東京回合”談判）于１９７３年９月在東京舉行。 第六輪多邊貿(mào)易談判（亦稱“肯尼迪回合”談判）于１９６４年５月～１９６７年６月在瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行，有６２個(gè)成員參加。 ? 第五輪多邊貿(mào)易談判（亦稱“狄龍回合”談判）于１９６０年９月～１９６１年７月在瑞士日內(nèi)瓦舉行，２６個(gè)成員參加了這一回合的談判。由于美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)美國(guó)政府的授權(quán)有限，使談判受到嚴(yán)重影響。談判達(dá)成了約８７００項(xiàng)關(guān)稅減讓，從而把１９４８年確定的關(guān)稅水平下調(diào)了２５％。談判達(dá)成了約５０００項(xiàng)關(guān)稅減讓。 ? 第一輪多邊貿(mào)易談判于１９４７年４月～１０月在瑞士日內(nèi)瓦舉行，主要進(jìn)行削減關(guān)稅的談判。 。1947年 10月 30日，籌委會(huì)在日內(nèi)瓦結(jié)束， 23個(gè)締約國(guó)簽訂了 《 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 （以下簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定從 1948年 1月 1日開始實(shí)施，到 1995年 1月1日世界貿(mào)易組織成立，共獨(dú)自運(yùn)作了 47年。 ? 1946年 2月，美國(guó)改變單純依靠自己召開國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議的做法，以上述方案為基礎(chǔ)，正式擬定 《 國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案 》 ，并提請(qǐng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)理事會(huì)第一次會(huì)議通過決議。 ? 1945年 11月美國(guó)提出了一個(gè)計(jì)劃，締結(jié)一個(gè)制約和減少國(guó)際貿(mào)易限制的多邊公約，以補(bǔ)充布雷頓森林會(huì)議決議。國(guó)家間必須進(jìn)行國(guó)際合作和政策協(xié)調(diào)，建立一個(gè)開放的貿(mào)易體系。各國(guó)關(guān)稅也在不同程度上有所下降，促進(jìn)了國(guó)際貨物貿(mào)易的發(fā)展。 到 1945年春，美國(guó)先后與古巴等 32國(guó)簽訂了雙邊互惠貿(mào)易協(xié)定，在較大范圍和程度上，推行具有自由化跡象的貿(mào)易政策。經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間，各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易普遍衰退。此后通過的關(guān)稅法基本維持了高關(guān)稅水平。斯密的自由貿(mào)易理論，提出了“比較成本學(xué)說” . ? (2)弗里德里希 斯密提出了比較完善的自由貿(mào)易理論 ,大衛(wèi) （一）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的歷史背景 ? 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的歷史背景有以下幾個(gè)方面。它的宗旨是通過削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，削除國(guó)際貿(mào)易中的差別待遇，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化，以充分利用世界資源，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)與流通。 第一章 世界貿(mào)易組織導(dǎo)論 ? 學(xué)習(xí)目標(biāo) ? 了解關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 熟悉烏拉圭回合談判與世界貿(mào)易組織的建立 ? 掌握世界貿(mào)易組織的宗旨、法律地位與職能 ? 明確世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu) ? 學(xué)習(xí)要點(diǎn) ? 了解世界貿(mào)易組織的建立過程 ? 理解關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的作用和局限性 ? 掌握世界貿(mào)易組織的宗旨、法律地位與職能 ? 熟悉世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu) 導(dǎo)入案例 ? 世界貿(mào)易組織 ( The World Trade Organization ，WTO )是根據(jù)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的 《 馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 于 1995年 1月 1日成立，取代 1948年 1月 1日臨時(shí)實(shí)施的 《 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 （ General Agreement on Tariff ＆ Trade， GATT），并以烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的的一整套協(xié)定和協(xié)議條款作為國(guó)際法律準(zhǔn)則，對(duì)各成員之間在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系方面的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、管理的正式國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織。 2022年 12月 11日，我國(guó)成為世界貿(mào)易組織的正式成員。 ? 目前世界上已有 153個(gè)經(jīng)濟(jì)體加入世界貿(mào)易組織。世界貿(mào)易組織通過貿(mào)易政策審議機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)制、補(bǔ)貼紀(jì)律、可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和貿(mào)易政策、法規(guī)的透明度等基本原則，使其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。 前 言 ? 1995年 1月 1日，世界貿(mào)易組織 ( The World Trade Organization ， WTO )正式成立，自此取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定，確立了多邊貿(mào)易體制規(guī)則。 ? 為了便于教學(xué)，本書各章在正文前安排了學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)要點(diǎn)、關(guān)鍵詞及導(dǎo)入案例；在正文中與后編寫了知識(shí)拓展、閱讀材料、本章小結(jié)、習(xí)題與練習(xí)及案例分析。世界貿(mào)易組織 主 編 呂西萍 副 主 編 秦成德 徐強(qiáng) 科 學(xué) 出 版 社 內(nèi)容簡(jiǎn)介 ? 本書旨在全面介紹世界貿(mào)易組織的規(guī)則體系，客觀反映世界貿(mào)易組織的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，使高等院校學(xué)生更全面地了解與掌握世界貿(mào)易組織的相關(guān)知識(shí)。本書在結(jié)構(gòu)體系上共分十二章，依次為：世界貿(mào)易組織導(dǎo)論、世界貿(mào)易組織的基本原則、世界貿(mào)易組織的運(yùn)行機(jī)制、世界貿(mào)易組織關(guān)于關(guān)稅與非關(guān)稅措施協(xié)議、貨物貿(mào)易的貿(mào)易救濟(jì)措施多邊協(xié)議、世界貿(mào)易組織關(guān)于特定領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則、世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的投資措施規(guī)則、世界貿(mào)易組織諸邊貿(mào)易規(guī)則、世界貿(mào)易組織與中國(guó)、世界貿(mào)易組織的發(fā)展與展望。本書適合作為高等院校經(jīng)濟(jì)與管理類本科生的教材，也可供政府部門、企、事業(yè)單位相關(guān)工作人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)之用。它不僅從法律上具備了健全的國(guó)際法人資格，而且協(xié)調(diào)管理的領(lǐng)域拓寬，規(guī)則加嚴(yán)。就世界貿(mào)易組織現(xiàn)有的職能和協(xié)調(diào)范圍而言，它已成為名副其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”。我國(guó)經(jīng)過 15年孜孜不倦的努力，在 2022年 11月 10日卡塔爾首都多哈召開的世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，通過了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的一攬子法律文件，我國(guó)政府代表并于同日簽署了加入世界貿(mào)易組織議定書。加入世界貿(mào)易組織是我國(guó)改革開放和融入經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求，同時(shí)也是我國(guó)改革開放進(jìn)程中的一個(gè)重大事件，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善有著重大的戰(zhàn)略意義。 第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的建立 一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 (General Agreement on Tariffs and Trade， GATT) 是一個(gè) 政府 間締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的多邊國(guó)際協(xié)定，簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定于 1947年 10月 30日在日內(nèi)瓦簽訂，并于 1948年 1月 1日開始生效。 ? 1．第二次世界大戰(zhàn)前自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易的爭(zhēng)論 ? (1)亞當(dāng) 李嘉圖則更進(jìn)一步發(fā)展了亞當(dāng) 李斯特 提出了保護(hù)貿(mào)易的理論 2．第二次世界大戰(zhàn)前高關(guān)稅與國(guó)際貿(mào)易的嚴(yán)重萎縮 美國(guó)在貿(mào)易保護(hù)理論指導(dǎo)下， 1816年通過了第一個(gè)保護(hù)性關(guān)稅法案，對(duì)進(jìn)口棉花、羊毛制品和一些鐵制品征收高達(dá) 30％ —40％的關(guān)稅 . 1890年 10月通過的 《 麥金利關(guān)稅法 》 全面提高了進(jìn)口稅率，達(dá)創(chuàng)記錄的 49％。美國(guó)的高關(guān)稅引起了當(dāng)時(shí)歐洲大陸各國(guó)的抵制，引起了激烈的“關(guān)稅戰(zhàn)”。 為刺激國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的正常秩序，1933年羅斯?？偨y(tǒng)實(shí)行全新的貿(mào)易政策 . 1934年 6月 12日，經(jīng)過艱苦努力，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了 《 互惠貿(mào)易協(xié)定法 》 ，第一次將關(guān)稅制定權(quán)授予行政部門。通過簽訂這些協(xié)定使美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅降低了 50％。 （二）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生 ? 第二次世界大戰(zhàn)后期，美國(guó)及其他國(guó)家的國(guó)際政治學(xué)家及經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為 20世紀(jì) 30年代的那種以鄰為壑的政策帶來了各國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治上的損失，兩次大戰(zhàn)間隙期間的貿(mào)易保護(hù)主義不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，也帶來了國(guó)際性戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，必須創(chuàng)造出反對(duì)經(jīng)濟(jì)民族主義和減少貿(mào)易管制性限制的國(guó)際機(jī)制 ? 20世紀(jì) 40年代末冷戰(zhàn)的爆發(fā)促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理達(dá)成共識(shí)：創(chuàng)建并維持一個(gè)相對(duì)自由的經(jīng)濟(jì)體系，并從金融、投資、貿(mào)易三個(gè)方面重建國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。該方案被稱為“擴(kuò)大世界貿(mào)易與就業(yè)方案”，或稱“國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議考慮方案”。 ? 1947年 4月 — 10月，籌委會(huì)的主要會(huì)議在日內(nèi)瓦召開。截止 1994年12月 31日，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定已有締約方 128個(gè) 。 （三）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的歷次多邊貿(mào)易談判 ? 自 1948年 1月 1日關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的臨時(shí)實(shí)施至 1995年 1月 1日世界貿(mào)易組織成立，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持了八輪多邊貿(mào)易談判 , 使其締約方之間的關(guān)稅與非關(guān)稅水平大幅度下降。 ? 第二輪多邊貿(mào)易談判于１９４９年４月～１０月在法國(guó)安納西進(jìn)行，有１９個(gè)成員參加。 ? 第三輪多邊貿(mào)易談判于１９５０年９月～１９５１年４月在英國(guó)托奎舉行，有３８?jìng)€(gè)成員參加。 ? 第四輪多邊貿(mào)易談判于１９５５年～１９５６年５月在瑞士日內(nèi)瓦進(jìn)行，２６個(gè)成員參加了談判。所達(dá)成的關(guān)稅減讓只涉及２５億美元的貿(mào)易額。談判達(dá)成的關(guān)稅減讓涉及４９億美元的貿(mào)易額。這輪談判確定了削減關(guān)稅采取“一刀切”的辦法，在經(jīng)合組織成員間工業(yè)品一律平均削減３５％的關(guān)稅。最終結(jié)果是將世界９個(gè)主要工業(yè)品市場(chǎng)的關(guān)稅平均削減１／３，制成品的平均關(guān)稅由關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立時(shí)的４０％左右降至４．７％。 ? 第八輪多邊貿(mào)易談判（亦稱“烏拉圭回合”談判）是１９８６年９月在烏拉圭的埃斯特角城舉行。談判最重要的成果是簽署了《世界貿(mào)易組織協(xié)定》。但從 20世紀(jì) 70年代開始，特別是進(jìn)入 20世紀(jì) 80年代以后，以政府補(bǔ)貼、雙邊數(shù)量限制、市場(chǎng)瓜分和各種非關(guān)稅壁壘為特征的貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。 （二）烏拉圭回合談判目標(biāo)與議題 1．烏拉圭回合談判目標(biāo) 1）改善市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件 2）完善多邊貿(mào)易體制 3）強(qiáng)化多邊貿(mào)易體制對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力 4）促進(jìn)國(guó)際合作 2．烏拉圭回合談判的議題 《 烏拉圭回合部長(zhǎng)宣言 》 確定了烏拉圭回合的談判框架和主要議題。其中服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 3個(gè)議題，是此輪多邊貿(mào)易談判新增加的議題。從 1986年 10月談判的啟動(dòng)到 1994年 4月最終協(xié)議的簽署歷時(shí) 8年。 1990年12月，經(jīng)過反復(fù)磋商，布魯塞爾貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議決定責(zé)成關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制職能小組負(fù)責(zé)“多邊貿(mào)易組織協(xié)議”的談判。隨即各國(guó)加快了談判的進(jìn)程，對(duì)“鄧克爾案文”又做了進(jìn)一步的修改、完善和磋商，最終與 1993年 11月形成了最后文件草案。 1994年 4月 15日，在摩洛哥馬拉喀什部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上， 104個(gè)締約方政府（包括中國(guó)政府）的代表通過并簽署了《 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果的最終文本 》 (Final Act Embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations)， 其核心即 《 馬拉咯什建立WTO協(xié)定 》 ，它與其他附件協(xié)議和部長(zhǎng)宣言及決定共同構(gòu)成烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的一攬子成果。 第二節(jié) 世界貿(mào)易組織的宗旨、 法律地位與職能 一、世界貿(mào)易組織的宗旨 世界貿(mào)易組織的宗旨為：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，世界貿(mào)易組織各成員方應(yīng)當(dāng)努力促進(jìn)世界資源的最優(yōu)利用，并且有責(zé)任保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，應(yīng)以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下各成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施；積極努力以確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的份額和利益。這種法律地位主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： ? （一）世界貿(mào)易組織具有法人資格 ? （二）世界貿(mào)易組織享有特權(quán)和豁免 ? （二）世界貿(mào)易組織享有特權(quán)和豁免 三、世界貿(mào)易組織的職能 ? 根據(jù) 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 第 3條之規(guī)定，世界貿(mào)易組織的職能包括： ? （一）實(shí)施和管理世界貿(mào)易組織各項(xiàng)協(xié)定和協(xié)議 ? （二）提供多邊貿(mào)易談判場(chǎng)所 ? （三）解決各成員間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端 ? （四）審議成員的貿(mào)易政策 ? （五）與其他組織進(jìn)行合作 第三節(jié) 世界貿(mào)易組織的組織機(jī)構(gòu) 一、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議 (Ministerial Conference) 部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議是世貿(mào)組織的最高決策機(jī)構(gòu) 。 ? 根據(jù) 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 ，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議具有廣泛的權(quán)力，主要有： ? （一）立法權(quán) ? 從法律角度講，只有部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議才有權(quán)對(duì)其協(xié)定、協(xié)議作出修改和權(quán)威性解釋。 （二）準(zhǔn)司法權(quán) ? 對(duì)其成員之間所發(fā)生的爭(zhēng)議或其貿(mào)易政策是否與世貿(mào)組織相一致等問題作出裁決 ? （三）豁免某個(gè)成員在特定情況下的義務(wù) （四）批準(zhǔn)非世貿(mào)組織成員國(guó)所提出的取得世貿(mào)組織觀察員資格申請(qǐng)的請(qǐng)示 ? 二、總理事會(huì) (General Council) ? 根據(jù) 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 第 4條第 2款之規(guī)定，世界貿(mào)易組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)包括所有成員方代表的總理事會(huì)，并應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時(shí)候召開會(huì)議。 為了充分、有效地履行 《 建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 賦予的職能，總理事會(huì)下設(shè)：貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)以及與貿(mào)易有關(guān)的知