【正文】 （5）降水量年平均降水量：　　　 年最大降水量：　　 日最大降水量：　　　 （6）最大積雪厚度： 190㎜（7）最大凍土厚度： 500㎜1）地形、地貌該項(xiàng)目場地地形平坦，但為建筑垃圾較厚場地，勘察期間各勘探點(diǎn)孔口高程采用相對標(biāo)高，地面高程差異不大。結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，并參照以上選址原則，擬在茌平縣博平鎮(zhèn)以南，G309國道以東的千島山莊頤養(yǎng)中心新建本醫(yī)院項(xiàng)目，場地各項(xiàng)建設(shè)條件基本可以滿足本項(xiàng)目建設(shè)需要，項(xiàng)目選址合理。醫(yī)院不是獨(dú)立的社區(qū)單元，必須利用城市現(xiàn)有公共資源，依托城市功能。交通通訊的要求：交通方便快捷，便于病人就醫(yī)和轉(zhuǎn)診是醫(yī)院選址的基本要求，同時(shí)，便捷的交通也方便職工上下班及病人家屬探視。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诿芏?、發(fā)病率、服務(wù)半徑、城鄉(xiāng)發(fā)展、醫(yī)院的規(guī)模任務(wù)、現(xiàn)有醫(yī)療資源資源狀況、發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件可能性等因素加以研究與確定消毒隔離的要求：由于傳染性疾病病種較多，傳播途徑多種多樣，少數(shù)疾病傳染性極強(qiáng)，因此，選址宜避開人群密集地區(qū)，以減少周圍居民被感染的可能。綜合醫(yī)院的選址尚應(yīng)充分考慮醫(yī)療工作的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)好與周邊環(huán)境的關(guān)系。由此可見，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。擬建的某醫(yī)院項(xiàng)目集醫(yī)療、養(yǎng)老、保健為一體，以完善的醫(yī)療設(shè)施、健全的醫(yī)療保障制度和專業(yè)的醫(yī)護(hù)水準(zhǔn)，在很大程度上均衡了城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源不合理的分配問題，緩解了人民群眾的就醫(yī)壓力，促進(jìn)了該地區(qū)的和諧發(fā)展，符合地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。但當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求不適應(yīng)的矛盾依然存在。不斷擴(kuò)大市級醫(yī)院規(guī)模，啟動(dòng)實(shí)施市人民醫(yī)院保健中心二期工程和東區(qū)擴(kuò)建工程，加快建設(shè)市第二人民醫(yī)院聊城華美醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院綜合病房樓、市第四人民醫(yī)院綜合病房樓；科學(xué)規(guī)劃空間布局，醫(yī)療資源向東部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南部行政區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)市婦幼保健院開發(fā)區(qū)新院，在城區(qū)南部建設(shè)以心血管病和老年病治療、康復(fù)為主的魯西醫(yī)療康復(fù)中心；大力扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，至少建設(shè)3所具有一定規(guī)模的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，力爭到2015年社會(huì)辦醫(yī)床位達(dá)到總床位的20%，形成特色鮮明、有序競爭、充滿活力的多元化辦醫(yī)新格局；加快縣級醫(yī)院改革步伐，2013年再增加6個(gè)改革試點(diǎn)縣（市），2015年實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院改革全覆蓋；積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，在政府開辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，并逐步向非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸；實(shí)施醫(yī)療服務(wù)提升工程、公共衛(wèi)生服務(wù)工程、全民健康工程、衛(wèi)生強(qiáng)基工程、中醫(yī)藥能力提升工程五大衛(wèi)生重點(diǎn)工程，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。并且，在醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目投資方面，形成多元化辦醫(yī)新格局。到2015年，建立網(wǎng)絡(luò)健全、布局合理、功能完善、服務(wù)快捷的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，力爭達(dá)到4張，實(shí)現(xiàn)在山東西部衛(wèi)生率先崛起，建成省級區(qū)域醫(yī)療中心，打造冀魯豫三省交界醫(yī)療衛(wèi)生高地。項(xiàng)目建設(shè)屬于醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)40號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中第一類“鼓勵(lì)類”第三十六項(xiàng)“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”中的第29條“醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)”項(xiàng)目，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)能夠?yàn)轫?xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到良好作用，有助于進(jìn)一步解決人民群眾關(guān)心的看病難、看病貴的問題，項(xiàng)目屬于國家鼓勵(lì)類的建設(shè)項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)政策要求。在項(xiàng)目籌備過程中，得到省、市、縣、鎮(zhèn)等各級領(lǐng)導(dǎo)和各級部門的關(guān)心支持，并被列入茌平縣城建十大重點(diǎn)工程之一。金柱到2015年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%左右。放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)具有資質(zhì)的人員（包括港、澳、臺地區(qū)人員）依法開辦私人診所。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出足夠空間。根據(jù)《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，確定了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)參與”的基本原則，要求強(qiáng)化政府保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主導(dǎo)地位，加大投入力度；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，加快形成多元化辦醫(yī)格局；切實(shí)調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性，充分發(fā)揮其改革主力軍作用；通過健康教育等多種方式積極引導(dǎo)廣大群眾形成健康的生活方式，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，國務(wù)院印發(fā)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20092011年）》，全面啟動(dòng)醫(yī)改工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，‰，‰，主要健康指標(biāo)總體位居發(fā)展中國家前列。因此，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，既要堅(jiān)定決心、抓緊推進(jìn)，又要精心組織、穩(wěn)步實(shí)施，確保改革順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從現(xiàn)在到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，醫(yī)藥衛(wèi)生工作任務(wù)繁重。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國家前列。第二章 項(xiàng)目背景及需求分析醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。（4），流動(dòng)資金400萬元，投資規(guī)模合理。（3）本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢物，主要組成是生物類物質(zhì)。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號指標(biāo)單位數(shù)量備注1項(xiàng)目用地總面積平方米106272總建筑面積平方米地上建筑面積平方米地下建筑面積平方米3設(shè)置床位張1004容積率5綠地率%6建筑密度%7建筑層數(shù)層≤67項(xiàng)目總投資萬元其中：工程費(fèi)用萬元 工程建設(shè)其他費(fèi)萬元 預(yù)備費(fèi)萬元 流動(dòng)資金萬元8建設(shè)期年2（1）該項(xiàng)目符合國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政策，符合山東省衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，能夠促進(jìn)地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。，其中：，流動(dòng)資金400萬元。根據(jù)項(xiàng)目單位委托要求，本項(xiàng)目可行性研究的范圍主要是：（1）項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性（2）場址選擇和建設(shè)條件（3）規(guī)劃建設(shè)方案（4）環(huán)境影響評價(jià)（5）節(jié)能、節(jié)水措施（6）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和招標(biāo)方案（7）投資估算和資金籌措方案（8）社會(huì)互適性分析某醫(yī)院項(xiàng)目按二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，屬非營利性醫(yī)院，承擔(dān)轄區(qū)居民的基本醫(yī)療、急診急救和公共衛(wèi)生服務(wù)，按二級醫(yī)院享受新農(nóng)合、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等相關(guān)政策。（4）建筑設(shè)計(jì)整體做到功能布局合理，配套設(shè)施齊全，外觀簡潔、大方。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分考慮項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)劃、人口密度、醫(yī)療資源布局、地理環(huán)境及水電等基礎(chǔ)條件是否滿足醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展需要等因素，科學(xué)地、實(shí)事求是地制定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；（2）注重協(xié)調(diào)發(fā)展、鼓勵(lì)資源節(jié)約的原則，完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)條件。本報(bào)告力求內(nèi)容完善、文字簡練、文件齊全。目 錄第一章 總論 1 1 1 2 4 4 5第二章 項(xiàng)目背景及需求分析 7 7 9第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 14 14 16第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 20 20 20 24 26 2安全及防雷 38第五章 環(huán)境保護(hù)評價(jià) 40 40 41 43 51 51第六章 節(jié)能措施 52 52 53 53 54 55第七章 項(xiàng)目管理及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 58 58 59第八章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 61 61 61 62 63 64第九章 投資估算與資金籌措 66 66 68第十章 社會(huì)效益分析及互適性分析 69 69 69 69 社會(huì)互適性分析 70第十一章 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及相應(yīng)對策 71 71 71 71第十二章 結(jié)論與建議 72 72 建議 73附表：項(xiàng)目投資估算表醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告第一章 總論某醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：本項(xiàng)目位于茌平縣博平鎮(zhèn)，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套日益完善，交通、通訊條件便捷。新建單位名稱： 資質(zhì)等級：工程咨詢資格證書編號：發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會(huì)（1）《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告指南》（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（3）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）（4）《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（5）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（6）《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（7）《聊城國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（8）項(xiàng)目承辦單位與工程咨詢單位簽訂的可行性研究報(bào)告編制委托協(xié)議（9）國家、行業(yè)和地區(qū)頒發(fā)的法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（10）項(xiàng)目承辦單位提供的關(guān)于本項(xiàng)目的原始材料及數(shù)據(jù)本報(bào)告本著實(shí)事求是的原則，對項(xiàng)目的要素進(jìn)行認(rèn)真的、全面的調(diào)查和詳細(xì)的測算、分析、論證。根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，可行性研究報(bào)告編制所遵循的原則是：（1）科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。（3） “以人為本、環(huán)境優(yōu)先”營造良好的就醫(yī)條件。（5）注重規(guī)劃設(shè)計(jì)的前瞻性，建筑設(shè)計(jì)的新穎性，創(chuàng)一流設(shè)計(jì)施工水平，節(jié)約各種能耗，合理利用土地。設(shè)置床位100張，臨床科室設(shè)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、五官科、皮膚科、肛腸科、中醫(yī)科、康復(fù)理療科、老年病科、體檢中心等，醫(yī)技科室設(shè)有檢驗(yàn)科、B超室、心電圖室、放射科、CT室等。資金來源：政府財(cái)政資金。（2）該項(xiàng)目土地利用方案適當(dāng)，各類規(guī)劃建設(shè)方案合理，滿足醫(yī)院醫(yī)療、病人康復(fù)的需要。廚房、餐廳、生活區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾由環(huán)保部門處理；醫(yī)療康復(fù)中心產(chǎn)生的少量醫(yī)療廢棄物集中搜集，由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療廢棄物處置中心定期收集處理。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)符合國家衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。尤其是抗擊非典取得重大勝利以來，各級政府投入加大，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展加快，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)取得突破性進(jìn)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)有更高的要求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要途徑，是廣大人民群眾的迫切愿望。我國人口多，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情，決定了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要在明確方向和框架的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期艱苦努力和堅(jiān)持不懈的探索，才能逐步建立符合我國國情的醫(yī)藥衛(wèi)生體制?！笆濉币?guī)劃近十年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的加快，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得重大進(jìn)展，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面完成，人民群眾健康水平明顯提高。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作開局良好。按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，取得了重大階段性成效，為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了有力的體制機(jī)制保障。規(guī)劃中提出，大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮社會(huì)資本。公立醫(yī)院資源豐富的城市，可引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度降低公立醫(yī)院的比重，促進(jìn)公立醫(yī)院合理布局，形成多元化辦醫(yī)格局。擬建的某醫(yī)院位于茌平縣博平鎮(zhèn)的千島山莊。千島山莊項(xiàng)目是金柱集團(tuán)按照“城建靚市”方針，圍繞徒駭河風(fēng)景帶北延而打造的又一大型綜合性開發(fā)項(xiàng)目。某醫(yī)院擬建成一所集內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、五官科、皮膚科、肛腸科、中醫(yī)科、康復(fù)理療科、老年病科、體檢中心等科室于一體的“大專科、小綜合”式的二級綜合醫(yī)院，并設(shè)有檢驗(yàn)科、B超室、心電圖室、放射科、CT室等醫(yī)技科室，核心突出老年病、康復(fù)、健康體檢和臨終關(guān)懷特色。按照聊城市市委、市政府“東融西借，跨越趕超，建設(shè)冀魯豫三省交界科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”的戰(zhàn)略部署，牢牢抓住聊城納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、省委省政府加快建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、打造山東西部新的經(jīng)濟(jì)隆起帶和建設(shè)8個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心的四大疊加機(jī)遇，立足實(shí)施“民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快聊城衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí)，市委、市政府提出按照“綜合醫(yī)院做大做強(qiáng)，?？漆t(yī)院做精做細(xì)，基層機(jī)構(gòu)完善功能，公共衛(wèi)生提升能力”的總體思路，構(gòu)建以市人民醫(yī)院為龍頭，以其他綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院為支撐，以民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)整體架構(gòu)，形成綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁、整體服務(wù)功能更加完善、醫(yī)療中心地位更加明顯、專業(yè)特色更加鮮明、專科特色更加突出的醫(yī)療集團(tuán)；加快縣級醫(yī)院建設(shè)，每個(gè)縣（市區(qū)）至少有1所縣級醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平，到2015年力爭實(shí)現(xiàn)90%的大病不出縣；加強(qiáng)中心衛(wèi)生院建設(shè)，到2015年，中心鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建起門診樓和病房樓，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成改造建設(shè)任務(wù)，至少有一幢綜合服務(wù)樓；規(guī)范建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室服務(wù)覆蓋所有行政村