【正文】 （二）拒不改正，干擾、阻礙檢查導(dǎo)致檢查難以進(jìn)行的，責(zé)令停業(yè)整頓。（二）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之十五以上百分之三十以下的罰款： １、對使用操作較為復(fù)雜、容易危及人身和財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，未標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明的； ２、未標(biāo)注生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期的。第五十四條 產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第(四)項、第（五)項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下罰款：初次違法的；產(chǎn)品尚未銷售的；積極配合查處并有悔改表現(xiàn)的；廠名、廠址標(biāo)注真實僅偽造產(chǎn)地，且該產(chǎn)地不屬于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域的；冒用關(guān)聯(lián)企業(yè)的廠名、廠址且被冒用企業(yè)知道或應(yīng)當(dāng)知道的。（二）有下列情形之一的，處違法銷售產(chǎn)品貨值金額一倍以上二倍以下罰款：多次違法屢教不改的；產(chǎn)品已經(jīng)銷售，拒不追回或無法追回的；銷售的產(chǎn)品有毒有害的；銷售的產(chǎn)品造成危害后果的。第五十二條 銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以下罰款：初次違法的；產(chǎn)品尚未銷售的；未造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果的。摻雜、摻假的物質(zhì)有毒有害或嚴(yán)重影響產(chǎn)品使用性能的；以此產(chǎn)品冒充彼產(chǎn)品，或以普通產(chǎn)品冒充名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等品牌產(chǎn)品的；以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相距等級較大的高等級、高檔次產(chǎn)品，或雖冒充相近等級的高等級產(chǎn)品但不能滿足特定需求的。（二）有下列情形之一的，處貨值金額百分之五十以上一點五倍以下罰款：產(chǎn)品不合格指標(biāo)不涉及安全、健康的；主動追回已售出產(chǎn)品的；摻雜、摻假的物質(zhì)無毒無害，且對產(chǎn)品使用性能影響不大的；以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充相近等級和檔次的產(chǎn)品，經(jīng)檢驗合格的；及時、主動采取賠償?shù)妊a救措施的。第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （二）有下列情形之一的，處貨值金額等值以上二倍以下罰款：產(chǎn)品不合格指標(biāo)不涉及安全、健康的；主動追回已售出產(chǎn)品的。第二篇 裁量基準(zhǔn)第一章 產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)第一節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條 本基準(zhǔn)與法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。第十五條 違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本基準(zhǔn)的規(guī)定實施行政處罰，構(gòu)成執(zhí)法過錯、過罰明顯不當(dāng)或顯失公正的，按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督改正，情節(jié)嚴(yán)重的追究責(zé)任。監(jiān)督檢查采取以下方式：（一）對提交案件審理委員會審議的案件進(jìn)行事前審查；（二）抽查案卷進(jìn)行監(jiān)督檢查； （三）組織案件質(zhì)量檢查評比；（四）向案件主辦人員、當(dāng)事人調(diào)查了解有關(guān)工作情況；（五）符合實際的其他監(jiān)督檢查形式。案件審理委員會按照法律、法規(guī)、規(guī)章，并參照本基準(zhǔn)集體審議案件。第三章 實施程序和監(jiān)督檢查第十二條 案件承辦機構(gòu)對報送案件審理委員會審議的案件，應(yīng)當(dāng)提出書面的具體行政處罰建議，并依據(jù)本基準(zhǔn)對行政處罰的裁量作出說明。第十條 本基準(zhǔn)所稱的減輕處罰，是指在法定處罰幅度最低限以下進(jìn)行處罰，但不得低于最低限的20%；本基準(zhǔn)所稱的從輕處罰，是指在法定處罰幅度的最低限或接近最低限進(jìn)行處罰；本規(guī)定所稱從重處罰，是指在法定處罰幅度的最高限或接近最高限進(jìn)行處罰。第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）存在主觀故意的；（二）違法數(shù)額巨大的；（三）兩次以上實施同一違法行為，屢教不改的； （四）轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)，作假證、偽證或強迫他人作假證、偽證的；（五）擅自動用、調(diào)換、隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被封存、扣押涉案物品的；（六）借故刁難、阻撓監(jiān)督檢查的；（七）不履行法定義務(wù)，經(jīng)告知后仍然拒不提供有關(guān)帳冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的；（八）無正當(dāng)理由不按指定的時間、地點接受詢問，或拒不接受詢問，阻撓調(diào)查的；（九）伙同他人共同實施違法行為的；（十）偽造相關(guān)證明材料逃避處罰的；（十一）因違法行為使消費者或者其他使用者受到人身傷害和財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，或者造成重、特大安全事故，造成較嚴(yán)重的社會影響或者其他嚴(yán)重危害后果的；（十二）危及國家安全、公共安全并造成嚴(yán)重后果的；（十三）抗拒檢查，有妨礙公務(wù)、暴力抗法行為的；（十四）對檢舉人、舉報人或執(zhí)法人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；（十五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重給予行政處罰的情形。第二章 實施原則第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：(一)行為人實施違法行為時不滿十四周歲的；(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實施違法行為的；(三)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；(四)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。責(zé)令改正的合理期限根據(jù)實際情況確定。第五條 責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收產(chǎn)品，罰款，沒收違法所得，吊銷許可證照等行政處罰，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定并處的，不得選擇適用；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本基準(zhǔn)的規(guī)定決定單處或者并處。第四條 質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)實施行政處罰的裁量，應(yīng)當(dāng)遵循法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則、法定原則、公開公正原則、過罰相當(dāng)原則、集體審理原則和教育優(yōu)先原則。同一違法行為同時觸犯不同層級效力的數(shù)個法律規(guī)范，優(yōu)先適用上位法律規(guī)范。第二條 市、區(qū)（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、受委托的行政執(zhí)法機構(gòu)、專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機構(gòu)）對違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，決定是否予以行政處罰，以及如何具體適用行政處罰的種類、幅度，適用本裁量基準(zhǔn)。膠南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局南質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2009〕22號 膠南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》的通知各科、室、站、大隊，各技術(shù)機構(gòu)：現(xiàn)將《青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實施。二○○九年五月十一日青島市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）第一篇 基本原則 第一章 總 則第一條 為規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，確保行政處罰合法、適當(dāng)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本裁量基準(zhǔn)。第三條 行政處罰的裁量適當(dāng)，以準(zhǔn)確適用法律為前提。同一違法行為同時觸犯一般法和特別法的，優(yōu)先適用特別法。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，綜合考量當(dāng)事人的動機、目的，實施違法行為的手段，違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，做到合法、適當(dāng)。第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定責(zé)令限期改正前置的，應(yīng)給予合理期限予以改正，逾期不改的，方可依法作出相應(yīng)的行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰： (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的； (二)受他人脅迫實施違法行為的；(三)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（五）首次出現(xiàn)違法行為的；（六）積極配合行政機關(guān)檢查，在規(guī)定的時間、地點接受詢問、如實回答問題，并如實提供有關(guān)賬冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函件和其他資料的；（七）在行政機關(guān)尚未掌握其違法線索前主動陳述違法行為事實，并如實提供有關(guān)材料的；（八）主動舉報行政機關(guān)尚未掌握的他人違法行為，經(jīng)查證屬實的；（九）經(jīng)調(diào)查核實屬于管理疏漏造成產(chǎn)品不合格，且行政相對人事后積極接受處理，認(rèn)真加以整改的；（十）經(jīng)調(diào)查核實屬于強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的產(chǎn)品，但不合格指標(biāo)屬非強制項且輕微，不直接涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的；(十一)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。前款規(guī)定的從重情節(jié)，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已將其作為一種單獨的違法行為予以規(guī)制的，不再作為裁量的從重情節(jié)。第十一條 當(dāng)事人具有從輕、減輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰；當(dāng)事人具有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；當(dāng)事人既有從輕、減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考量后作出適當(dāng)?shù)男姓幜P。案件審理委員會辦公室在對案件初審時，應(yīng)當(dāng)對案件承辦機構(gòu)提出的行政處罰建議是否適當(dāng)進(jìn)行審查，并提出意見，報案件審理委員會審議。第十三條 法制工作部門負(fù)責(zé)對行政處罰裁量工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十四條 監(jiān)督檢查包括如下內(nèi)容： （一）是否按照本基準(zhǔn)規(guī)定的原則進(jìn)行行政處罰裁量；（二）是否依照法定程序?qū)嵤┎昧繖?quán)；（三）是否存在過罰明顯不當(dāng)現(xiàn)象。第四章 附 則第十六條 本基準(zhǔn)規(guī)定的“多次”是指三次及三次以上；本基準(zhǔn)規(guī)定的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。第十八條 本基準(zhǔn)自發(fā)布之日起實施。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的，處貨值金額等值罰款： 初次違法且產(chǎn)品尚未銷售的； 初次違法且未造成危害結(jié)果的。（三）有下列情形之一的，處貨值金額二倍以上三倍以下罰款：多次違法生產(chǎn)，屢教不改的；產(chǎn)品不合格指標(biāo)涉及安全、健康，且較為嚴(yán)重的；產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)銷售，拒不追回或無法追回的。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的，處貨值金額百分之五十罰款： 初次違法且產(chǎn)品尚未銷售的； 初次違法且未造成危害結(jié)果的。（三）有下列情形之一的，處貨值金額一點五倍以上三倍以下罰款：多次違法生產(chǎn)，屢教不改的；產(chǎn)品不合格指標(biāo)涉及安全、健康，且較為嚴(yán)重的；產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)銷售，拒不追回或無法追回的。第五十一條 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）有下列情形之一的，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下罰款：被查處后再犯的；造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果的；產(chǎn)品全部或大部分已經(jīng)銷售，拒不追回或無法追回的。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的，處違法銷售產(chǎn)品貨值金額一倍以下罰款：初次違法的；產(chǎn)品尚未銷售的；銷售的產(chǎn)品無毒無害的；銷售的產(chǎn)品未造成危害后果的。第五十三條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上等值以下的罰款：同時具有兩種或兩種以上本條所列違法行為的；所偽造的產(chǎn)地屬于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域的；冒用品牌企業(yè)的廠名、廠址的。裁量基準(zhǔn)：（一）僅標(biāo)注生產(chǎn)日期但未標(biāo)注安全使用期或者失效日期的，處違法產(chǎn)品貨值金額百分之十五以下罰款。第五十六條 拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第五十七條第一款 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗資格、認(rèn)證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （二）有下列情形之一的，對單位處七萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款：給有關(guān)單位造成損失或影響等危害后果的；出具的虛假報告或證明二份以上五份以下的。第六十一條　知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六十三條 隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。第六十七條第二款 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其質(zhì)量檢驗資格。（二）有下列情形之一的，處違法收入百分之五十以上一倍以下罰款：監(jiān)制、監(jiān)銷兩次以上的；向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷的產(chǎn)品本身為偽劣產(chǎn)品，欺詐消費者的；向社會推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷產(chǎn)品造成嚴(yán)重社會影響的。裁量基準(zhǔn)：（一）有下列情形之一的，處違法產(chǎn)品貨值金額