【正文】 要。編制并實(shí)施《專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃》的意義在于：一是貫徹落實(shí)《國(guó)家人才規(guī)劃》更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略的重要措施。專業(yè)技術(shù)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的骨干力量，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)偉大事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。2011年，中國(guó)人事科學(xué)研究院課題組對(duì)《國(guó)家人才規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估。一是實(shí)行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制，加大對(duì)人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益；二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)；三是推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控；四是造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新性科技人才，重視培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)‘五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才工作管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選撥任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境；六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極利用國(guó)（境）外教育培訓(xùn)資源培養(yǎng)人才‘七是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益‘八是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨管人才格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，為人才發(fā)展提供減輕的組織保證?！秶?guó)家人才規(guī)劃》提出，到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，為在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。第四部分是重大人才工程，設(shè)計(jì)了12項(xiàng)由國(guó)家層面組織實(shí)施的，具有重大帶動(dòng)作用的人才工程。第二部分是人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，提出突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才、大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊急缺專門人才、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。第一節(jié)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃一、人才規(guī)劃實(shí)施的基本情況2010年6月6日《國(guó)家人才規(guī)劃》頒布，除序言外共分六個(gè)部分。專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程取得明顯成效。職稱制度改革推進(jìn)和專業(yè)技術(shù)人員層次結(jié)構(gòu)變化。二、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體狀況專業(yè)技術(shù)人員總量持續(xù)增長(zhǎng)。狹義上講，專業(yè)技術(shù)人員指在企業(yè)和事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)工作的人員。第一章專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)綜論第一節(jié)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)概述一、專業(yè)技術(shù)人才的定義專業(yè)技術(shù)人才是在專業(yè)技術(shù)人員的基礎(chǔ)上定義的。一般而言，專業(yè)技術(shù)人員是指擁有特定的專業(yè)技術(shù)并以其所掌握的專業(yè)技術(shù)從事專業(yè)工作，且因此獲得相應(yīng)收益的人。具體可劃分為三類：擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，從事專業(yè)技術(shù)工作或一般行政管理工作的人員；雖未擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，但正在專業(yè)技術(shù)崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作的人員。高層次人才選拔力度加大。博士后規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。重點(diǎn)實(shí)施海外高層次留學(xué)人才引進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)實(shí)施“外專千人計(jì)劃”和高端外國(guó)專家項(xiàng)目，統(tǒng)籌引進(jìn)高層次人才。第一部分是人才發(fā)展指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署，提出了24字指導(dǎo)方針，明確了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，從8個(gè)方面對(duì)人才發(fā)展進(jìn)行了部署。第三部分是體制機(jī)制創(chuàng)新，提出改革完善人才工作管理體制，全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選撥任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障五大機(jī)制。第六部分是組織實(shí)施，提出落實(shí)人才規(guī)劃的保障措施。從八個(gè)方面對(duì)未來十幾年我國(guó)人才發(fā)展進(jìn)行了總體部署。2010年，頒布我國(guó)第一個(gè)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，這是在如我國(guó)人才發(fā)展史冊(cè)的大事。二、《專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃》出臺(tái)的時(shí)代背景人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源。全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，是我們應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求。三、我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的基本原則（一）服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先（二）以用為本，創(chuàng)新機(jī)制（三）高端引領(lǐng)，強(qiáng)化基層（四）分類開發(fā)，協(xié)同推進(jìn)四、《專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃》與區(qū)域人才發(fā)展（一）《專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃》與區(qū)域人才發(fā)展《專業(yè)技術(shù)人才規(guī)劃》對(duì)區(qū)域人才發(fā)展具有重大意義，主要表現(xiàn)在對(duì)貧困地區(qū)和邊疆民族地區(qū)人才開發(fā)活動(dòng)的支持，對(duì)廣大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的支持，對(duì)東、中、西部人才協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，對(duì)消除不同地區(qū)人才流動(dòng)障礙因素的重視。第三節(jié)專業(yè)技術(shù)人才體制機(jī)制建設(shè)一、專業(yè)技師人才培育機(jī)制（一）堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，確保人才培養(yǎng)的政策資金到位（二）建立以素質(zhì)能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)體系（三）建立政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，多方協(xié)作，多層次、多渠道人才培養(yǎng)模式二、專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制（一）職稱制度的歷史沿革三個(gè)發(fā)展階段。第二階段：1977年至1983年的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定制度。（沿用至今）（二）專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置申請(qǐng)?jiān)u審的基本條件申請(qǐng)?jiān)u定專業(yè)技術(shù)資格的人員必須遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，符合各專業(yè)中、高級(jí)技術(shù)評(píng)審條件所規(guī)定的申報(bào)條件包括：①熱愛祖國(guó)，遵守憲法和法律，積極為我國(guó)四化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。③擔(dān)任高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般應(yīng)具備相應(yīng)大學(xué)本科、大專、中專畢業(yè)的學(xué)歷。從學(xué)歷和工作時(shí)間的要求來看，具體要求如下：初級(jí)職稱（助理級(jí)、員級(jí)）：①大學(xué)本科畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上。③中專畢業(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作三年年以上。⑤初中以下學(xué)歷人員，從事專業(yè)技術(shù)工作十年以上，同時(shí)應(yīng)具備員級(jí)職務(wù)。 ②大學(xué)?？飘厴I(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作六年以上，擔(dān)任助理職務(wù)四年以上。⑤初中以下學(xué)歷人員，從事專業(yè)技術(shù)工作十五年以上，擔(dān)任助理職務(wù)四年以上。 ②大學(xué)?？飘厴I(yè)，從事專業(yè)技術(shù)工作十五年以上，并擔(dān)任中級(jí)職務(wù)五年以上。評(píng)審的基本程序①資格評(píng)定辦事機(jī)構(gòu)在評(píng)審回憶前十五天將有關(guān)材料分別送達(dá)評(píng)審委員。 ③每次參加評(píng)審會(huì)議的委員不少于九人。（四）職業(yè)資格證書制度三、專業(yè)技術(shù)人才使用機(jī)制（一）突出以用為本原則，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境(二)實(shí)行柔性人才引進(jìn)政策，大力吸引國(guó)內(nèi)外人才(三)深化企事業(yè)單位人事管理制度改革（四）突出基層和一線的選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化基層專業(yè)技術(shù)人才配置四、專業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)機(jī)制（一）切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的配置作用，用“看不見見的手”調(diào)控人才流動(dòng)（二）打破體制機(jī)制障礙，促進(jìn)人才合理流動(dòng)（三）加強(qiáng)人才公共服務(wù)體系建設(shè)，為人才的合理流動(dòng)提供保障（四）開拓人才工作視野，積極促進(jìn)國(guó)際人才交流和合作五、專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制（一）建立多元化的人才激勵(lì)機(jī)制（二）建立國(guó)家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度（三）建立多重要素組合的激勵(lì)體系（四）建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度六、專業(yè)技術(shù)人才載體建設(shè)（一）完善博士后制度，發(fā)揮博士后科研工作站的作用（二）以“萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃”等人才計(jì)劃為基礎(chǔ)，促進(jìn)技術(shù)、智力、信息等資源向基層流動(dòng)（三）以外國(guó)專家項(xiàng)目為基礎(chǔ)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力提升七、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度（一）專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度簡(jiǎn)介繼續(xù)教育制度的由來繼續(xù)教育作為一種區(qū)別于傳統(tǒng)教育的新型的教育，是科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。繼續(xù)教育等級(jí)制度繼續(xù)教育基地建設(shè)。根據(jù)《國(guó)家人才規(guī)劃》，原國(guó)家人事部于2005年9月27日印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653工程”）實(shí)施方案》。培訓(xùn)內(nèi)容與方式（1） 開展公需科目繼續(xù)教育活動(dòng)。（3） 舉辦示范性高級(jí)研修班。專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新