【正文】 品生產(chǎn)許可申證單元 （見表1）表1 食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可申證單元產(chǎn)品單元產(chǎn)品小類產(chǎn)品舉例天然香料蒸餾類香葉油浸提類桂花浸膏冷榨(磨)類冷磨檸檬油其他類天然薄荷腦生物技術香料不分類發(fā)酵法丁二酮合成香料不分類香蘭素香精（也包括香基）液體類水質(zhì)香精漿(膏)狀類符合定義1固體(粉末)類符合定義22 工作機構(gòu) 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 (以下簡稱國家質(zhì)檢總局) 統(tǒng)一管理食用香料香精產(chǎn)品的生產(chǎn)許可工作。香料香精產(chǎn)品對推動和促進食品用等各類加香產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展起到巨大作用。 香料香精產(chǎn)品用途：香料產(chǎn)品是調(diào)配各類香精產(chǎn)品的原料，因大多數(shù)香料產(chǎn)品的氣味和/或香味是固有的，通過調(diào)香師的技藝可調(diào)配出所需要某種香型的食用、日用等各類香精產(chǎn)品；香精產(chǎn)品是香料工業(yè)應用于各類加香產(chǎn)品的最終產(chǎn)品，被譽為各類加香產(chǎn)品的“靈魂”，直接影響加香產(chǎn)品的使用價值與經(jīng)濟效益。 本細則只按香精產(chǎn)品單元的狀態(tài)不同分為以下3個小類。 合成香料產(chǎn)品是指用化學的方法，經(jīng)若干化工操作單元加工并精制得到具有一定化學結(jié)構(gòu)、香氣和/或香味及理化規(guī)格的香料產(chǎn)品，不分小類。天然香料產(chǎn)品是指用物理方法直接從芳香植物或動物香囊分泌物中分離得到的香料產(chǎn)品；根據(jù)產(chǎn)品的特征、生產(chǎn)工藝、設備的共性分為以下4個小類：蒸餾類、浸提類、冷榨(磨)類和其他類。本實施細則中將香料香精產(chǎn)品分為天然香料、生物技術香料、合成香料和香精四類產(chǎn)品申證單元。香料香精產(chǎn)品定義和分類：鑒于香料香精產(chǎn)品的特點，我國目前生產(chǎn)香料香精產(chǎn)品的具體品種多達幾千種，根據(jù)香料香精產(chǎn)品原料來源、生產(chǎn)方式和用途的不同，分為香料產(chǎn)品和香精（也包括香基，以下均簡稱香精）產(chǎn)品兩大類。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)食用香料香精產(chǎn)品，任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的食用香料香精產(chǎn)品。食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細則（征求意見稿）200707　公布 200709　實施 國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司目 錄1 總則………………………………………………………………………………（2）2 工作機構(gòu)…………………………………………………………………………（3）3　生產(chǎn)許可程序…………………………………………………………………（7）　　 申請和受理………………………………………………………………（7）……………………………………………………………………（8）　　…………………………………………………………………（8）　　 產(chǎn)品抽樣與檢驗………………………………………………………（9）　　 審定和發(fā)證…………………………………………………………………（9）4 審查要求…………………………………………………………………………（10）　　 基本生產(chǎn)流程和關鍵工藝控制……………………………………… （10）　　 必備的生產(chǎn)設備和檢測儀器設備………………………………………（12）　 ………………..（18）……………………… （18）5 生產(chǎn)許可證書…………………………………………………………………（20）6生產(chǎn)許可標志和編號……………………………………………………………（21）7集團公司和分包裝企業(yè)的生產(chǎn)許可……………………………（21）8 監(jiān)督檢查………………………………………………………………………（22）9違法處理 …………………………………………………………………………（23）10收費 ……………………………………………………………………………（23）11工作人員守則 …………………………………………………………………（24）12對許可工作的監(jiān)督………………………………………………………………（24）13附則………………………………………………………………………………（24）附件 食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可企業(yè)實地核查辦法 …………………（25）食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細則1 總則，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本實施細則。 、銷售或者在經(jīng)營活動中使用食用香料香精產(chǎn)品，適用本實施細則。（也包括同一個企業(yè)既生產(chǎn)食用香料香精產(chǎn)品同時又生產(chǎn)的日用香料香精產(chǎn)品）。香料香精產(chǎn)品是在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》GB/T 47542002中，行業(yè)代碼屬C門類2674“香料香精制造業(yè)”生產(chǎn)的產(chǎn)品。香料產(chǎn)品是指具有香氣和/或香味的、用于調(diào)配各類香精的香原料，它包括天然香料、生物技術香料和合成香料產(chǎn)品。生物技術香料產(chǎn)品是指用生物技術方法(如發(fā)酵工程技術、酶工程技術)從天然動植物等原料中制得的單一或復合香料產(chǎn)品，不分小類。香精產(chǎn)品是指以多種天然香料、生物技術香料和合成香料為主要原料及相應輔料構(gòu)成的具有特定氣味和/或風味的復雜混合物，屬于復合香料。液體類:指水質(zhì)香精、油質(zhì)香精和乳化香精等；漿(膏)狀類:指香精在常溫下或稍經(jīng)加熱攪拌即成為流動的粘稠體態(tài)（定義1）；固體(粉末)類：指以香料與其他添加劑、載體等，經(jīng)過攪拌制成均勻的拌和型粉末香精和/或利用某些壁材（高分子物質(zhì)），將芯材（香料等混合物）包裹成微小囊狀物的微膠囊型粉末香精等(定義2)。香精按其用途一般可分為食用香精（包括食品用、煙用、口腔用、醫(yī)藥用、飼料用香精等）和日用香精（包括化妝品用、餐具洗滌劑用、香皂用、神香用及其它工業(yè)用香精等）。香料香精產(chǎn)業(yè)是非工業(yè)發(fā)達國家所不及的一個特殊的產(chǎn)業(yè)。 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心（以下簡稱審查中心）是國家質(zhì)檢總局食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作的辦事機構(gòu)。食用香料香精產(chǎn)品審查部地 址：北京市豐臺區(qū)宋莊路順三條嘉業(yè)大廈2號樓508室（新址） 北京市東長安街6號333室（原址） 郵政編碼：100079電 話：010－6766xxxx （新號） 65593448 （原號）傳 真：010－65253700電子信箱：caffci網(wǎng) 址：聯(lián) 系 人：郭振藝、劉華、穆旻 煙用香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查分部（以下簡稱煙用香精產(chǎn)品審查分部）設在國家煙草專賣局科技司技術監(jiān)督處，受國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司的委托，負責對全國各省級質(zhì)量技術監(jiān)督局受理的只生產(chǎn)煙用香精產(chǎn)品的申請取證企業(yè)，組派實地核查的審查組和/或參加企業(yè)實地核查工作；審查、匯總各實地核查審查組報送的申證企業(yè)有關材料，將符合發(fā)證條件的只生產(chǎn)煙用香精企業(yè)有關材料按細則要求報送食用香料香精產(chǎn)品審查部。食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可的檢驗工作由以下單位承擔：國家香料香精化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心地址：上海市龍吳路137號郵編：200232電話：02164367567；021－64087272－3082傳真：021 64824490聯(lián)系人：李瓊、林燕天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術研究院地址：天津市華苑產(chǎn)業(yè)園區(qū)開華道26號郵編：300384電話：022－23078959；23078953傳真：022－23078959聯(lián)系人：王萍、趙伏生國家輕工業(yè)香料洗滌用品質(zhì)量監(jiān)督檢測天津站地址：天津市河西區(qū)灰堆柳林東郵編：300222電話：02228341619 81132090傳真：02228341619聯(lián)系人：王青、唐功玲河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院地址：河北省石家莊市工農(nóng)路368號郵編：050051電話：0311－83011282傳真：0311－83010654聯(lián)系人：張娟國家輕工業(yè)香料化妝品洗滌用品質(zhì)量監(jiān)督檢測沈陽站址址：沈陽市皇姑區(qū)崇山西路7號郵編：110036電話：02486872785傳真：02486872785聯(lián)系人：龐燕軍江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心所地址：江蘇省南京市石鼓路227號郵編：210029電話：025－86538058； 86517944傳真：025－86538058聯(lián)系人：張曉強國家輕工業(yè)香料化妝品洗滌用品質(zhì)量監(jiān)督檢測杭州站址址：杭州城頭巷128號郵編：310009電話：057187830982；87830831傳真：057187830825；87808281聯(lián)系人：許榮年 廈門精衡日化檢測中心有限公司地址：廈門市海滄區(qū)東孚鎮(zhèn)國家林木良種繁育基地郵編：361027電話：05926312499；6312498；6312478傳真：05926312455聯(lián)系人：王艷 朱麗平國家輕工業(yè)香料化妝品洗滌用品質(zhì)量監(jiān)督檢測武漢站(湖北省日用化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站)地址：武漢市漢口寶豐一路95號(武漢市一輕工業(yè)科學研究所內(nèi))郵編：430030電話：02783640235傳真：02783640233聯(lián)系人：饒力、程立紅廣州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所地址：廣東省廣州市八旗二馬路38號郵編：510110電話：020－83398585傳真：020－83398062聯(lián)系人：吳岳德國家輕工業(yè)香料化妝品洗滌用品質(zhì)量監(jiān)督檢測廣州站地址：廣州市環(huán)市東路水蔭路17號之二郵編：510075電話：02037607861傳真：02037607861聯(lián)系人：肖小妮四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測院地址：四川省成都市東門街2號郵編：610031電話：028－86642917； 13008129317 傳真：028－86244586聯(lián)系人：文永勤、陳燕 云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心地址：昆明市氣象路103號郵編：650034電話：0871－4176025；4142911傳真：0871－4174432聯(lián)系人：他德洪國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心地址： 鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)楓楊街2號郵編：450001電話：037167672611傳真：037167672625聯(lián)系人： 禹艦 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術監(jiān)督局)負責本行政區(qū)域內(nèi)食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可申請的受理；在審查機構(gòu)的配合下對企業(yè)進行實施細則宣貫；組織企業(yè)實地核查；匯總企業(yè)申請及審查材料以及生產(chǎn)許可的監(jiān)督和管理工作。3 生產(chǎn)許可程序 申請和受理 申請生產(chǎn)食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)應當具備以下條件： 有有效營業(yè)執(zhí)照。 企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證，應當向其所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督局提交以下申請材料（一式三份，省級質(zhì)量技術監(jiān)督局存一份，審查部存一份，審查中心存一份）：《生產(chǎn)許可申請書》；對生產(chǎn)食用香料和/或香精產(chǎn)品的企業(yè)、既生產(chǎn)食用香料和/或香精產(chǎn)品又生產(chǎn)日用香料和/或香精產(chǎn)品的企業(yè)，全部實施食品質(zhì)量安全市場準入管理，對日用香料和/或香精產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)場等也按本實施細則內(nèi)容進行實地核查，生產(chǎn)許可證編號、標志與食用香料香精產(chǎn)品相同；《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可申請書》中，1.“產(chǎn)品品種、規(guī)格型號”一欄內(nèi)容，填寫申證產(chǎn)品單元的“產(chǎn)品小類”和本小類三種不同用途的各一個主導產(chǎn)品名稱和用途（食品用、煙用、日用等）；不分小類的產(chǎn)品申證單元填寫本單元的主導產(chǎn)品名稱和用途（食品用、煙用、日用等）；2.“其他需要說明的情況”一欄內(nèi)容，必須首先填寫以下四種情況之一：（1）. 本企業(yè)只生產(chǎn)食用香料和/或香精產(chǎn)品；（2）.既生產(chǎn)食用香料和/或香精產(chǎn)品又生產(chǎn)日用香料和/或香精產(chǎn)品；（3）.只生產(chǎn)日用香料和/或香精產(chǎn)品；（4）.只生產(chǎn)煙用香精產(chǎn)品。 申請受理 省級質(zhì)量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請后，對申請材料的完整性和真實性進行審查。逾期未告知企業(yè)的，視為受理申請。 試生產(chǎn) 申請企業(yè)自收到《行政許可申請受理決定書》之日起，可以對申請取證的產(chǎn)品組織小批量試生產(chǎn)； 企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局指定的檢驗機構(gòu)依據(jù)相應的產(chǎn)品審查細則的規(guī)定批批檢驗。 實地核查 由省級質(zhì)量技術監(jiān)督局食品生產(chǎn)監(jiān)管部門組織審查組，制定企業(yè)實地核查計劃。組織審查組的單位應當填寫《企業(yè)實地核查通知書》，在實地核查前5日內(nèi)通知企業(yè)?！妒秤孟懔舷憔a(chǎn)許可企業(yè)實地核查辦法》()進行實地核查，并填寫《企業(yè)實地核查記錄》和《企業(yè)實地核查報告》，企業(yè)負責人應當在《企業(yè)實地核查記錄》上簽字認可。審查組對企業(yè)實地核查結(jié)果負責，并實行組長負責制。企業(yè)實地審查結(jié)論合格的，、封樣品工作。，完成對企業(yè)實地核查和抽封樣品工作。，判為企業(yè)審查不合格，不再進行產(chǎn)品抽樣檢驗，審查工作終止；由組織審查組的單位（省級質(zhì)量技術監(jiān)督局或煙用香精產(chǎn)品審查分部）將有關資料按要求報食用香料香精產(chǎn)品審查部；該審查部經(jīng)審查無誤，再書面上報國家質(zhì)檢總局，并由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。 檢驗機構(gòu)應當在收到企業(yè)樣品之日起15個工作日內(nèi)完成檢驗工作，并出具《檢驗報告》一式四份（企業(yè)、省局、審查部、審查中心各一份）。，應當積極配合產(chǎn)品抽封樣品和檢驗工作，如無正當理由拒絕產(chǎn)品抽封樣品和檢驗的，按企業(yè)審查不合格處理。 審定和發(fā)證、營業(yè)執(zhí)照、《企業(yè)實地核查記錄》、《企業(yè)實地核查報告》和《檢驗報告》等材料進行匯總和審核，并自受理申請之日起30個工作日（不包括產(chǎn)品檢驗時間）內(nèi)將申報材料寄（送）食用香料香精產(chǎn)品審查部。 食用香料香精產(chǎn)品審查部將同批企業(yè)材料匯總復核的結(jié)果填寫《審查報