【正文】 用資源、加大加工規(guī)模、調(diào)整生產(chǎn)目標(biāo)，從而無法使種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合，提升整體社會(huì)效益。面對(duì)綏寧縣竹制品生產(chǎn)的同質(zhì)化現(xiàn)象和生產(chǎn)工藝落后、竹材利用率低的現(xiàn)狀，綏寧竹木制品加工企業(yè)迫切需要采用新材料和高新技術(shù)，發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高市場競爭力。但綏寧竹制品加工中，多數(shù)產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較普通，重復(fù)生產(chǎn)，引起企業(yè)之間競爭激烈，在一定程度上影響了綏寧縣竹制品這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。年消耗竹材1500萬根，竹木制品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到72億，創(chuàng)利稅6700萬元。多年業(yè)，綏寧縣把楠竹產(chǎn)業(yè)列為振興縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓，如今楠竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)。綏寧縣森林資源相當(dāng)豐富，現(xiàn)有林業(yè)用地348萬畝，%，活立木蓄積量1526萬立方米。這些困難和問題，是今后綏寧縣扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，需要高度重視，積極尋求破解之策，通過加快發(fā)展逐步解決。三是相對(duì)貧困問題依然突出。二是脫貧攻堅(jiān)難度很大。一是貧困量大面廣，扶貧任務(wù)十分艱巨。按照1196元貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，十年來，農(nóng)村貧困人口下降1/4，貧困面大幅縮小。項(xiàng)目建設(shè)單位擬在項(xiàng)目投產(chǎn)后一定要加大營銷力度，開拓市場、樹立品牌、抓好管理、降低生產(chǎn)成本、提高市場占有率，并實(shí)行種植、加工和銷售一體化。 建議高檔竹木復(fù)合滑板生產(chǎn)線項(xiàng)目，即體育滑板生產(chǎn)線二期項(xiàng)目，為新型碳纖、玻纖竹木復(fù)合高檔運(yùn)動(dòng)滑板技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是用楠竹結(jié)合雜木加入碳纖或玻纖等材料制造的滑板，不僅能提高產(chǎn)品質(zhì)量和滑板的檔次，還能降低生產(chǎn)成本，符合國家維護(hù)生態(tài)平衡、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（新材料）的支持政策；將木質(zhì)滑板改用竹木結(jié)合滑板后，更有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，使滑板更有彈性、更加耐用，取材更加容易，產(chǎn)品更具有市場競爭力；同時(shí)可增加地方財(cái)稅收入和林農(nóng)收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 可行性研究結(jié)論該項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)和工藝方案可行。（7）楠竹豐產(chǎn)林基地項(xiàng)目建成后，可保持水土，增強(qiáng)土壤肥力和抗災(zāi)能力，治理水土流失，提高綠色植物覆蓋率。項(xiàng)目建成后，涉及到1萬個(gè)農(nóng)戶、4萬人，從管護(hù)和采伐中獲得勞務(wù)收入，年均為2900萬元，年人平勞務(wù)收入725元，年戶平增收2900元。楠竹基地項(xiàng)目建設(shè)期間需大量勞務(wù)用工，可吸納安置當(dāng)?shù)卮罅扛挥嗳藛T參加林業(yè)建設(shè)，緩解就業(yè)壓力，涉及4000多個(gè)農(nóng)戶、。雜樹生長慢，如楓樹需要20年以上才能采伐使用，而楠竹只需三年就可利用，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低原材料生產(chǎn)成本。（4）傳統(tǒng)的滑板生產(chǎn)工藝主要利用楓香、荷木和軟雜木等板體主材料，對(duì)雜木的消耗量大。本項(xiàng)目新型高檔運(yùn)動(dòng)滑板經(jīng)過一系列創(chuàng)新，將木質(zhì)滑板改用竹木結(jié)合滑板，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和滑板檔次，降低了生產(chǎn)成本，使滑板更有彈性、更加耐用，原料更易得。城市化進(jìn)程加速的社會(huì)大背景及居民體育消費(fèi)水平的不斷提高，使滑板等極限運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)和發(fā)展符合大眾的需求。滑板等極限運(yùn)動(dòng)也由先鋒文化逐漸向大眾文化、休閑文化回歸和轉(zhuǎn)變。發(fā)展體育文化事業(yè)是我國社會(huì)主義建設(shè)的必然要求。本項(xiàng)目有利于楠竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的提高、有利于拓寬農(nóng)民增收渠道和脫貧致富、增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、振興縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)民增收的源頭項(xiàng)目，符合農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展方向，是綏寧縣推進(jìn)扶貧開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)綏寧縣社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議通過）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《中華人民共和國森林法》；《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》；《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》；《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄2011年本》（國家發(fā)改委令[2011]9號(hào)）；《湖南省毛竹豐產(chǎn)林基地建設(shè)規(guī)范》；《湖南省筍用毛竹豐產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)》；《湖南省材用毛竹林豐產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)》；《湖南省毛竹材用林、筍材兩用林、筍用林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》；《湖南省低產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程》；《湖南省低產(chǎn)竹林改造和新造竹林工程建設(shè)管理辦法》；《湖南省低產(chǎn)竹林改造和新造竹林驗(yàn)收辦法》；《湖南省毛竹豐產(chǎn)示范基地建設(shè)管理辦法》；《湖南省毛竹生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)》等。資金來源：，申請(qǐng)銀行貸款20000萬元。2014年1月～2016年12月完成高檔竹木復(fù)合滑板生產(chǎn)線項(xiàng)目。 2016年擴(kuò)建楠竹示范基地1萬畝，即新擴(kuò)1萬畝。即2014年1月～2016年12月。（2）建設(shè)楠竹豐產(chǎn)林示范基地5萬畝，其中低改2萬畝，新造3萬畝，具體內(nèi)容包括清山、修建林道、集材坪、原材料倉庫和看護(hù)棚，林地墾復(fù)整地、定（補(bǔ)）植、施肥、護(hù)筍養(yǎng)竹，技術(shù)培訓(xùn)和購置儀器設(shè)備等。購置與安裝200米滑板組裝流水線及外圍件、全自動(dòng)電腦旋切機(jī)、蒸煮池、自動(dòng)式切片機(jī)、對(duì)軸式干燥機(jī)、單板恒溫室、多功能檢測儀、檢測臺(tái)、橫板機(jī)、120萬大卡油爐、供油循環(huán)系統(tǒng)、自動(dòng)熱壓機(jī)、數(shù)控雕刻機(jī)、全自動(dòng)冷壓機(jī)、三軸砂光機(jī)、定位鉆孔機(jī)、自動(dòng)仿型機(jī)、空壓機(jī)供氣系統(tǒng)、截邊機(jī)、立銑機(jī)、圓邊機(jī)、包裝機(jī)、絲輪機(jī)、坯板靜置恒溫室、進(jìn)口自動(dòng)淋漆生產(chǎn)線、收縮膜機(jī)等設(shè)備。：擴(kuò)建 ，在樂安鄉(xiāng)、寨市鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新擴(kuò)楠竹豐產(chǎn)林示范基地5萬畝，其中楠竹低改2萬畝，楠竹新擴(kuò)3萬畝。根據(jù)國內(nèi)外兩個(gè)市場需求趨勢(shì)和綏寧縣產(chǎn)業(yè)扶貧的需要，公司正在實(shí)施高檔竹木復(fù)合滑板生產(chǎn)線及楠竹基地建設(shè)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收及企業(yè)提升級(jí)、促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、提高競爭力的目標(biāo)。公司產(chǎn)品已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，“虹力”牌滑板供不應(yīng)求，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷100多個(gè)國家和地區(qū)（主要出口對(duì)象是美國、歐洲及中東地區(qū)）。公司座落在被聯(lián)合國譽(yù)為“神奇綠洲”的綏寧縣袁家團(tuán)工業(yè)園區(qū)，廠區(qū)面積53000平方米，建筑面積25000平方米，通過近年來的拼搏奮斗，公司產(chǎn)品由低檔轉(zhuǎn)型到高檔產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)日益成熟，生產(chǎn)設(shè)備精良。92 / 93第一章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位概況 項(xiàng)目名稱高檔竹木復(fù)合滑板生產(chǎn)線及楠竹基地建設(shè)項(xiàng)目本項(xiàng)目建設(shè)單位為綏寧縣豐源竹木實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱為公司） 公司法定地址：綏寧縣袁家團(tuán)工業(yè)園公司經(jīng)營范圍：竹木制品、竹藝品加工、生產(chǎn)、銷售；政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、銷售；體育運(yùn)動(dòng)器材及相關(guān)配件加工、生產(chǎn)、銷售。主要產(chǎn)品有：公路板、活力板、玻纖板、楠竹滑板、雙翹凹板等。公司先后向國家專利局申報(bào)了30項(xiàng)專利，其中發(fā)明專利4項(xiàng)、實(shí)用新型專利10項(xiàng)、外觀設(shè)計(jì)專利16項(xiàng)，現(xiàn)已獲得國家專利授權(quán)證書的有14項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國出口滑板產(chǎn)品占美國進(jìn)口滑板的72%，占澳大利亞的80%，占意大利的40%，并且需求量持續(xù)保持平穩(wěn)，而本公司是全國滑板主要生產(chǎn)廠家之一。 項(xiàng)目基本情況高檔竹木復(fù)合滑板生產(chǎn)線項(xiàng)目位于綏寧縣袁家團(tuán)工業(yè)園，楠竹基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目位于綏寧縣樂安鄉(xiāng)、寨市鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （1）高檔竹木復(fù)合滑板生產(chǎn)線項(xiàng)目： ㎡，新建廠房及附屬建筑8900㎡，其中新建生產(chǎn)車間6000㎡，倉儲(chǔ)用房600㎡，展示、科研檢測辦公綜合樓1900㎡，油爐房及輔助建筑300㎡，變配電房100㎡，以及消防和環(huán)保等設(shè)施。項(xiàng)目建成后，年產(chǎn)高檔竹木復(fù)合滑板100萬片。項(xiàng)目建設(shè)期為3年。2014年14月完成項(xiàng)目前期工作；2014年和2015年各擴(kuò)建楠竹示范基地2萬畝，其中低改1萬畝，新擴(kuò)1萬畝。工程后進(jìn)入管護(hù)撫育期。 投資概算及資金來源。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備注（一）高檔復(fù)合滑板生產(chǎn)線1總用地面積m22建構(gòu)筑物占地面積m274753總建筑面積m28900生產(chǎn)車間m26000框架鋼屋架結(jié)構(gòu)，1層倉儲(chǔ)用房m2600框架鋼屋架結(jié)構(gòu)，1層展示、科研檢測辦公綜合樓m21900框架結(jié)構(gòu)，3層燃柴鍋爐房及輔助建筑m2300磚混結(jié)構(gòu)變配電房m2100磚混結(jié)構(gòu)4道路和停車場m28005綠化面積m232506建筑密度%7容積率8綠地率%（二）楠竹基地1建設(shè)規(guī)模萬畝5新擴(kuò)楠竹基地萬畝3楠竹又名毛竹楠竹低改萬畝22田間工程建設(shè)內(nèi)容林道萬m25灌排溝萬m5集材坪萬m23營林勞務(wù)林地清理萬個(gè)工日10每畝2個(gè)工日整地墾覆整理萬個(gè)工日20每畝4個(gè)工日撫育施肥萬個(gè)工日2產(chǎn)品方案竹材萬根/a500畝產(chǎn)100根鮮筍萬t/a畝產(chǎn)400公斤A冬筍萬t/a畝產(chǎn)160公斤B春筍萬t/a畝產(chǎn)240公斤9項(xiàng)目總投資萬元3建安工程費(fèi)用萬元其他費(fèi)用萬元（含土地費(fèi)用）預(yù)備費(fèi)萬元建設(shè)期貸款利息萬元流動(dòng)資金萬元1,10資金籌措萬元銀行貸款萬元20000企業(yè)自籌萬元11建設(shè)期年3年12財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年經(jīng)營收入萬元年均經(jīng)營稅金及附加萬元年均利潤總額萬元年均稅后利潤萬元年均項(xiàng)目投資回收期年 中國共產(chǎn)黨“十八大”工作報(bào)告關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精神、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。 綜合評(píng)價(jià)（1）大力發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大。（2）高檔竹木復(fù)合滑板生產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)符合我國大眾休閑體育文化的發(fā)展趨勢(shì) ，有利于滿足市場需求，可以為滑板等極限運(yùn)動(dòng)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。隨著社會(huì)的進(jìn)步，先鋒的青年文化已被大眾主流文化所認(rèn)同，并逐漸趨同。我國滑板等極限運(yùn)動(dòng)的文化精神整體上呈現(xiàn)出自由和創(chuàng)新的休閑價(jià)值取向。作為一種外來的休閑文化在我國的第二次改革開放時(shí)期涌入中國，與我國的大眾休閑主流文化相融合，迅速地發(fā)展起來。（3）高檔竹木復(fù)合滑板生產(chǎn)線項(xiàng)目充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及滑板等體育用品行業(yè)整體技術(shù)的提升。本項(xiàng)目采用復(fù)合板材，以楠竹代木，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少木材用量。（5）項(xiàng)目建設(shè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，可顯著促進(jìn)綏寧縣農(nóng)民增收、林業(yè)增效和農(nóng)村繁榮。項(xiàng)目可提供近75萬個(gè)工日（按80元/工日計(jì)算）的就業(yè)機(jī)會(huì)，參加基地造林農(nóng)戶從項(xiàng)目建設(shè)中獲得的勞務(wù)收入，總額為6000萬元，年均為2000萬元，年人平勞務(wù)收入1250元，年戶平增收5000元。（6）計(jì)算期內(nèi)項(xiàng)目年上交銷售稅金（含增值稅）。楠竹葉片吸收和利用CO2，可減輕溫室效應(yīng)。項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著，是一個(gè)投資少、成本低、見效快、效益高的好項(xiàng)目。建議上級(jí)對(duì)該項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，在立項(xiàng)、上級(jí)支持資金和扶貧貸款上給予重點(diǎn)傾斜。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 改革開放以來，特別是近十年來，綏寧縣始終把扶貧開發(fā)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓，緊緊圍繞解決貧困人口溫飽和增加貧困人口收入兩大目標(biāo)，大力實(shí)施“一體兩翼”扶貧戰(zhàn)略，積極推進(jìn)建設(shè)扶貧工作。但綏寧縣貧困面廣、貧困程度深的基本縣情未變，仍屬國家扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域，綏寧縣扶貧攻堅(jiān)任務(wù)長期而艱巨。按國家2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，綏寧縣貧困人口約占農(nóng)村戶籍人口的1/2。貧困人口大多分布在環(huán)境惡劣、自然資源貧乏、地理位置偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通不便，信息閉塞，自我發(fā)展能力較低，脫貧成本很高、致富難度很大。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在國家一系列惠農(nóng)、惠民政策的支持下，貧困人口的溫飽壓力持續(xù)緩解，但受自然條件等因素制約，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，群眾缺乏穩(wěn)定收入來源，增收致富空間十分有限，與發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距逐步拉大。綏寧縣扶貧開發(fā)，林業(yè)要挑重?fù)?dān)?；盍⒛究傂罘e量1526萬立方米、%、林木年生長量93萬立方米、木材年產(chǎn)量24萬立方米、這些林業(yè)指標(biāo)均居全省前列，綏寧縣因此被譽(yù)為“三湘林業(yè)第一縣”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有以筍竹為原材料的加工企業(yè)137家，其中年銷售收入1000萬元以上的規(guī)模企業(yè)16家。主要產(chǎn)品有竹地板、大芯板、體育滑板、集裝箱板、竹筷、竹筍加工等。竹材加工仍用傳統(tǒng)工藝，竹材有效利用率不到45%，其中竹地板加工對(duì)竹材的利用率僅20%～25%，造成對(duì)竹子資源的浪費(fèi)和加工附加值不高。目前在國際國內(nèi)，楠竹加工產(chǎn)品競爭日趨激烈，競爭的焦點(diǎn)在原料上，誰掌握了原料，誰就掌握了主動(dòng)。因此，本項(xiàng)目中，楠竹加工與楠竹基地有效聯(lián)動(dòng)，突出楠竹基地建設(shè)，通過基地楠竹豐產(chǎn)林示范技術(shù)的示范推廣，促進(jìn)楠竹基地提質(zhì)升級(jí)，這對(duì)促進(jìn)加工業(yè)和楠竹種植有效聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)楠竹產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是十分必要的。（2）中共中央、國務(wù)院2011年12月1日印發(fā)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》(以下簡稱《扶貧開發(fā)綱要》)，并發(fā)出通知，要求各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高對(duì)扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和自覺性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大投入力度，強(qiáng)化政策措施，堅(jiān)決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》提出：結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，自下而上制定整村推進(jìn)規(guī)劃，分期分批實(shí)施。充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。（3）為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國家積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，出臺(tái)了資金扶持、稅收減免等一系列優(yōu)惠政策，積極培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體，帶動(dòng)農(nóng)民致富。支持發(fā)展