淺談我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)-展示頁(yè)
2024-08-13 04:21本頁(yè)面
【正文】 需要的主要信息包括：資財(cái)分配使用的信息、估價(jià)勞務(wù)和評(píng)價(jià)勞務(wù)能力的信息、評(píng)估管理當(dāng)局業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)責(zé)任的信息，以及關(guān)于經(jīng)濟(jì)資源、債務(wù)、凈資產(chǎn)及其變動(dòng)的信息等。我國(guó)的非營(yíng)利組織應(yīng)為下列使用者提供財(cái)務(wù)信息：各級(jí)人民代表大會(huì)及其代表、國(guó)家各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)、非營(yíng)利組織的服務(wù)對(duì)象、納稅人、資源捐贈(zèng)者、財(cái)政部門(mén)和上級(jí)單位。 根據(jù)我國(guó)特定的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，考慮并借鑒國(guó)外有關(guān)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究成果，我們可以從以下三個(gè)方面來(lái)研究我國(guó)的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)。其三，財(cái)務(wù)報(bào)告能夠提供什么信息。其二，他們需要什么樣的信息。其一，誰(shuí)是財(cái)務(wù)信息使用者。目前，推行全額預(yù)算管理的非營(yíng)利組織正在向差額預(yù)算管理非營(yíng)利組織轉(zhuǎn)化，差額預(yù)算管理非營(yíng)利組織在向自收自支管理非營(yíng)利組織轉(zhuǎn)化，而有條件的自收自支預(yù)算管理非營(yíng)利組織已逐步過(guò)渡到企業(yè)化管理。在過(guò)去高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的非營(yíng)利組織有全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理及自收自支預(yù)算管理三種形式。 圖1 中國(guó)非營(yíng)利組織基本分類(lèi)由圖可見(jiàn)，非營(yíng)利組織發(fā)揮作用的空間很大，主要體現(xiàn)在以下方面： 一是有效降低政府管理的成本；二是彌補(bǔ)國(guó)家管理的漏洞；三是有利于提高社會(huì)道德品質(zhì)；四是提供更具專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)性的公共服務(wù)；五是更具靈活性。中國(guó)現(xiàn)階段的非營(yíng)利組織大體上分為會(huì)員制互益型組織、會(huì)員制公益型組織、運(yùn)作型組織和實(shí)體型社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，其中各種類(lèi)型下還可以再作細(xì)分。目前，中國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)明確的非營(yíng)利組織分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)?！ ?4)納稅。 (3)所有者權(quán)益?！ ?2)資金的來(lái)源。非營(yíng)利組織業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的目的，主要不是為了追求利潤(rùn)或利潤(rùn)等同物。非營(yíng)利組織的非營(yíng)利動(dòng)機(jī)，既包括形式上的，也包括實(shí)質(zhì)上的；既包括組織活動(dòng)開(kāi)始前的階段，又包括組織活動(dòng)過(guò)程及活動(dòng)結(jié)束后的階段。 非營(yíng)利組織運(yùn)行的目的通常不是為了賺取利潤(rùn)，而是為了滿(mǎn)足社會(huì)及其成員各種社會(huì)性的需要。當(dāng)然，進(jìn)行科學(xué)的分析、研究和管理，應(yīng)當(dāng)細(xì)致分類(lèi)，以便針對(duì)各種類(lèi)型的非營(yíng)利組織按其特性區(qū)別對(duì)待。概而言之，我認(rèn)為，定義中國(guó)非營(yíng)利組織需要滿(mǎn)足的基本條件是：不以營(yíng)利為目的且具有正式的組織形式、屬于非政府體系的社會(huì)組織，它們具有一定的自治性、志愿性、公益性或互益性，但并非面面俱到，需要客觀而動(dòng)態(tài)地加以觀察和理解。第二，處于轉(zhuǎn)型中的事業(yè)單位可以被納入觀察視野。那么，如何理解非營(yíng)利組織呢？無(wú)論在中國(guó)還是在國(guó)際上，非營(yíng)利組織都并非是一個(gè)具有明確內(nèi)涵和外延的術(shù)語(yǔ)，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況有不同的側(cè)重，但這一概念總體上強(qiáng)調(diào)的是類(lèi)似的屬性，即指獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會(huì)組織，從這個(gè)意義上非政府組織被稱(chēng)之為區(qū)別于政府與企業(yè)的“第三部門(mén)”。武漢科技大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文淺談我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)1 非營(yíng)利組織的概述非營(yíng)利組織是英文“NonProfit Organization”（NPO）的中譯，國(guó)際社會(huì)對(duì)這種社會(huì)組織的關(guān)注大致始于20世紀(jì)80年代，之后興盛于全球。1998年，國(guó)務(wù)院將設(shè)于民政部的原社會(huì)團(tuán)體管理局改為民間組織管理局，“民間組織”一詞從此作為“非營(yíng)利組織”的中國(guó)官方用語(yǔ)開(kāi)始正式被使用?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我們提出，在觀察中國(guó)的非政府組織時(shí)需要注意如下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，法律地位與實(shí)際屬性不完全對(duì)等。第三，政治性自治組織屬于廣義的非政府組織概念。在當(dāng)前這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史條件下，較寬泛的界定標(biāo)準(zhǔn)將有利于更好地推動(dòng)相關(guān)社會(huì)組織的發(fā)展。真正較嚴(yán)格地滿(mǎn)足上述組織性、非政府性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性的組織，可理解為狹義的或典型的非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織最重要的特征，就在于其建立與運(yùn)營(yíng)的動(dòng)機(jī)不以營(yíng)利為目的。具體來(lái)說(shuō)，這種非營(yíng)利動(dòng)機(jī)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)運(yùn)營(yíng)目的。雖然有的非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)收支也有差額，但總體上不是以微觀的經(jīng)濟(jì)效益而是以宏觀的社會(huì)效益為目的的。在我國(guó)，非營(yíng)利組織所需要的資金，全部或部分來(lái)自各級(jí)政府的預(yù)算撥款、單位收支結(jié)余以及接受捐贈(zèng)等，政府或捐贈(zèng)人并不期望按期收回所提供的資金，也不約定按所提供資金的一定比例獲得經(jīng)濟(jì)上的利益。非營(yíng)利組織不存在可以明確界定并可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖買(mǎi)的所有者權(quán)益，即使非營(yíng)利組織解體，資產(chǎn)提供者也沒(méi)有分享一份剩余資產(chǎn)的明確的所有者權(quán)益。在我國(guó)，有經(jīng)營(yíng)性收入的事業(yè)單位僅就其經(jīng)營(yíng)結(jié)余部分計(jì)算交納所得稅，通過(guò)預(yù)算撥款的非營(yíng)利組織無(wú)需交納所得稅?，F(xiàn)行法規(guī)體系中只將其劃分為“社會(huì)團(tuán)體”和“民辦非企業(yè)單位”，這對(duì)于完善稅收與管理體系顯然不利。圖1概括了現(xiàn)有中國(guó)非營(yíng)利組織基本分類(lèi)。2 非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概述我國(guó)的非營(yíng)利組織可以定義為：不以營(yíng)利為目的，資金供應(yīng)者不圖回報(bào)，其剩余資金不存在明確的所有者權(quán)益的單位。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展，非營(yíng)利組織逐步走向市場(chǎng)，國(guó)家對(duì)非營(yíng)利組織的管理已逐步由行政的直接管理轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控的間接管理。 西方國(guó)家對(duì)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究可歸納為三個(gè)方面。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息使用者應(yīng)按照與非營(yíng)利組織有無(wú)“利害關(guān)系”作
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