【正文】 發(fā)國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用的通知》（國發(fā)[]號）；（）《再生資源回收管理辦法》(商務部令年第號)；（）《關于開展廢舊輪胎土法煉油整治工作的緊急通知》（發(fā)改辦運行[]號）；（）《“十二五”資源綜合利用指導意見》；（）《關于支持循環(huán)經濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》(發(fā)改環(huán)資[]號)；（）《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》（工信部年第號）（）《湖南省 “十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》湘環(huán)發(fā)[]號；（）《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《貫徹落實〈大氣污染防治行動計劃〉實施細則》的通知》（湘政辦發(fā)〔〕號）；（）《湖南省“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”實施方案（）》；（）《邵陽市“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》（邵市環(huán)字〔〕號）；（）《邵東縣藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案》（邵辦文〔〕號）。綜合環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境結論及公眾參與、廠址合理性分析、環(huán)境經濟損益分析、清潔生產分析及風險分析結論，本項目建設符合國家和地方產業(yè)政策的要求，項目選址和平面布置合理。），根據“邵東湘商產業(yè)園區(qū)建設領導小組辦公室”文件（附件），本項目用地地塊位于邵東湘商產業(yè)園規(guī)劃范圍內，用地為二類工業(yè)用地，本項目為廢輪胎綜合利用項目，屬于輕工紡織化纖，屬于二類工業(yè)，因此，項目用地與土地政策及工業(yè)園土地利用規(guī)劃相符合。北緯176。項目廠址位于邵東縣包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園（中心坐標為東經176。、分析判定相關情況對照《產業(yè)結構調整指導目錄（年本）（年修正）》（國家發(fā)展和改革委員會第號令），“第一類 鼓勵類 三十八、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用 、“三廢”綜合利用及治理工程 、再生資源回收利用產業(yè)化”，不屬于“第三類 淘汰類 一、落后生產工藝裝備 （四）石化化工 、萬噸年及以下常減壓裝置（年，青海格爾木、新疆澤普裝置除外），廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝，焦油間歇法生產瀝青”及限制類建設項目，且本項目所采用的工藝、設備均不屬于法律、法規(guī)禁止及限制類范圍，本項目屬于鼓勵類，符合國家相關產業(yè)政策。、建設項目特點根據《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》（環(huán)境保護部公告 第號）附件建設項目環(huán)境影響報告書（表）適用的評價范圍類別規(guī)定，本項目為廢輪胎利用，屬于輕工紡織化纖。③噪聲：本項目噪聲源主要來源鼓風機、風機、泵機、風機等設備運轉及作業(yè)噪聲，經隔聲、減震后北面廠界噪聲能達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（）中類標準，對周邊環(huán)境影響較小。項目的環(huán)境影響評價工作程序如下：、主要環(huán)境問題及措施①廢氣：項目運營期間，大氣污染物主要為裂解爐燃燒煙氣、炭黑堆場粉塵、儲罐無組織廢氣以及食堂油煙，裂解爐燃燒煙氣經水噴淋雙堿法脫硫塔活性炭吸附裝置處理后經排氣筒達標排放，食堂油煙經油煙凈化器處理后達標排放，對環(huán)境影響較小?！裟暝轮猎?，建設單位展開公眾參與調查工作。接收委托后，中南金尚環(huán)境工程有限公司立即組織有關技術人員對項目現(xiàn)場進行了勘察，并收集了與擬建項目有關的技術資料。具體工作內容是研究國家和地方有關環(huán)境保護的法律法規(guī)、政策、標準及相關規(guī)劃，并在此基礎上進行環(huán)境影響因素的識別與評價因子篩選，明確評價工作的重點和環(huán)境保護目標，確定大氣、水、噪聲等專項評價的工作等級、評價范圍和評價基礎，制定本次評價的工作方案；第二階段的工作是根據評價工作方案完成評價范圍內環(huán)境狀況的調查、監(jiān)測和建設項目的工程分析，在此基礎上對各環(huán)境要素進行環(huán)境影響預測與評價；第三階段的工作是提出環(huán)境保護措施，進行技術經濟論證，給出建設項目環(huán)境可行性的評價結論，最終完成環(huán)境影響報告書的編制，由建設單位提交環(huán)境保護主管部門進行審查。通過環(huán)境影響評價，了解該項目建設前的環(huán)境現(xiàn)狀，預測項目建設過程中和建成后對周圍水環(huán)境、大氣環(huán)境及聲環(huán)境的影響程度和范圍，并提出防治污染和減緩項目建設對周圍環(huán)境影響的可行措施，為建設項目的環(huán)境管理提供科學依據。接受委托后，我公司立即組織項目參評人員進行現(xiàn)場踏勘，對工程所在區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境和工程建設情況進行調查了解和實地踏勘。年月日，湖南鵬展再生資源有限公司委托中南金尚環(huán)境工程有限公司承擔本項目的環(huán)境影響評價工作。為此，為抓住市場需求的機遇、考慮企業(yè)自身發(fā)展的需求建設單位決定新建年處理萬噸廢舊輪胎建設項目。目前邵東縣沒有規(guī)模輪胎回收利用企業(yè)，也沒有一個廢舊輪胎回收利用綜合性產業(yè)，湖南鵬展再生資源有限公司經過市場考察，以提高廢舊輪胎資源化、無害化、產業(yè)化利用水平為核心；以促進節(jié)能減排、調整產業(yè)和產品結構為重點；以科技進步推進再生資源利用和環(huán)境保護為手段，推動廢舊輪胎綜合利用行業(yè)健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。廢輪胎裂解作為高效低耗的處理方法，是具有引領行業(yè)發(fā)展的工藝技術，已經成為國家重點支持的項目。廢輪胎低溫熱裂解技術是指在完全缺氧或有限供氧的情況下使廢輪胎受熱，使其高分子聚合物降解為低分子或小分子化合物，從而回收氣體、油、固體碳、鋼絲等的一種工藝技術。本項目回收的廢輪胎為子午線轎車輪胎，且采用先進的低溫熱裂解技術，設備全密閉，自動化較高。由于子午線轎車輪不適用于翻新、膠粉、再生膠等處理方式，據輪胎世界網計算，上漲幅度大約在以上，預計到年中國廢舊輪胎的產生量將達到萬噸左右，其中子午線轎車輪胎約萬噸，在我國，子午線轎車輪胎通常被小作坊拿來偷偷煉油土法煉油污染嚴重，已被國家取締。如何將其在無污染的情況下實現(xiàn)減量化、資源化，對于改善環(huán)境、緩解能源危機具有重要的戰(zhàn)略意義，這是本領域亟待解決的重大課題，同時也是一個世界性的難題。廢輪胎由于其具有耐腐蝕、自然條件下不易分解特性，逐年累計的廢輪胎對環(huán)境造成的危害已經到了觸目驚心的地步：水資源污染嚴重、污染大氣環(huán)境、造成生態(tài)環(huán)境的破壞、滋生蚊蟲、存在嚴重的火災隱患，已經嚴重危害到人類的生存，這就是我們所說的“黑色污染”。在橡膠制品廢棄領域，我國每年的廢舊輪胎產生量一直在不斷攀升。 廢舊橡膠綜合利用生產線項目環(huán)境影響報告書（報批稿）編制單位：中南金尚環(huán)境工程有限公司建設單位：湖南鵬展再生資源有限公司二〇一八年十二月136 / 142目 錄概述 、總 則 編制依據 評價目的 環(huán)境要素識別與評價因子 評價標準 評價工作等級及評價范圍 評價內容和評價重點 、項目概況 項目基本情況 建設工程組成 項目產品方案 主要原輔材料 主要生產設備 項目工程總平面布置圖 勞動定員與工作制度 給排水工程 能源工程 供配電工程 、工程分析 施工工藝流程 施工污染源分析 營運期工藝流程 營運期污染源分析 、環(huán)境概況 自然環(huán)境調查 邵東縣包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園概況 邵東湘商產業(yè)園 污染源調查 邵東縣城市污水處理廠概況 、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 地表水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價 、環(huán)境影響預測與評價 施工期環(huán)境影響分析 營運期環(huán)境影響分析 、環(huán)境風險評價 風險識別 評價等級 風險事故環(huán)境影響分析 源項分析 風險防范措施 環(huán)境風險應急預案 風險評價結論 、主要污染防治措施 廢氣治理措施 廢水治理措施 地下水污染防治措施 噪聲治理措施 固廢治理措施 、清潔生產及污染物總量控制 清潔生產 總量控制指標 、環(huán)境經濟損益分析 環(huán)保投資費用估算 社會經濟效益 環(huán)境損益分析 、環(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)測 施工期環(huán)境管理和監(jiān)測計劃 營運期的環(huán)境管理和監(jiān)控計劃 排污口設置及規(guī)范化管理 建設項目環(huán)保設施一覽表 、產業(yè)政策及及選址合理性分析 產業(yè)政策符合性分析 行業(yè)準入條件符合性分析 與《關于以改善環(huán)境質量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評[]號）的符合性分析 規(guī)劃相符性分析 與《關于利用廢舊輪胎煉油有關問題的復函》符合性分析 總平面布置圖合理性分析 、結論與建議 項目概況 環(huán)境質量現(xiàn)狀 產業(yè)政策相符性分析 項目選址合理性分析 環(huán)境影響分析 清潔生產結論 總量控制指標 環(huán)境風險評價結論 公眾參與調查結論 總結論 建議 附圖：附圖 項目地理位置圖附圖 總平面布置圖附圖 項目環(huán)境保護目標圖附圖 環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測點位布置圖附圖 地下水流向圖附圖 邵東縣包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園土地利用規(guī)劃圖附圖 邵東縣包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園雨水工程規(guī)劃圖附圖 邵東縣包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園污水工程規(guī)劃圖附件:附件 環(huán)境影響評價委托書附件 執(zhí)行標準函附件 邵東縣包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評批復附件 湘商產業(yè)園證明附件 炭黑監(jiān)測報告附件 評審意見附件 專家名單附件 修改清單附表：附表 環(huán)評審批基礎信息表概述、項目背景與特點目前我國橡膠塑料工業(yè)已經占到國民經濟總量的左右。隨著我國工農業(yè)生產和交通運輸?shù)陌l(fā)展，廢舊輪胎及各種廢舊橡膠制品的存量越來越多，與日俱增，堆積如山，廢橡膠產生量也成急劇增加的趨勢，對我國環(huán)境與資源帶來的挑戰(zhàn)，已經引起全社會的高度重視。數(shù)據顯示，年，中國廢舊輪胎的產生量大約在萬噸左右，并在隨后的幾年中不斷攀升，根據國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《中國資源綜合利用年度報告（）》年我國廢舊輪胎的產生量已經超過萬噸，年達到萬噸，年全國廢舊輪胎產生量在億條左右，重量達萬噸，并以每年約的速度在增長?！昂谏廴尽痹缫殉蔀槲覈约叭澜缟鐣鹘珀P注的環(huán)境問題。如何利用廢舊橡膠制品和廢舊輪胎，實現(xiàn)廢舊輪胎“減量化、無害化、綠色化、資源化、 再使用、再循環(huán)”，是搞好資源綜合利用的重要課題，也是合理利用資源、保護環(huán)境、 促進國民經濟增長方式轉變和可持續(xù)發(fā)展的重要措施，目前我國廢舊輪胎綜合利用的途徑大致有舊輪胎翻新再制造、廢輪胎制生產再生橡膠、廢輪胎制作橡膠粉以及廢輪胎裂解生產油和炭黑等種。而傳統(tǒng)的廢舊輪胎熱裂解制備油和炭黑的技術，由于制備的油和炭黑品質不過關，經濟效益較低。本項目采用的低溫熱裂解是一種最徹底的廢輪胎回收利用方式，相對于其它的處理利用方式，這種方式可以將廢輪胎完全利用，具有較好的經濟效益和環(huán)境效益。其中裂解油可作為燃料油使用，也可直接用于燃燒；熱解炭黑通過精制，己可以替代部分商用炭黑作為橡膠補強劑；裂解氣可用于熱解物體本身，也可直接作為燃氣用于干燥系統(tǒng)或鍋爐的燃料使用。年國家將廢輪胎熱裂解列入《產業(yè)結構調整指導目錄》的鼓勵類項目。項目的建設符合再生資源產業(yè)政策，符合再生資源產業(yè)及人民日常生產的需求。根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第號）中的有關規(guī)定，本項目須進行環(huán)境影響評價。根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定和環(huán)保行政管理部門意見，確定本項目評價級別為環(huán)境影響報告書。環(huán)評人員根據評價技術導則、國家相關法律、法規(guī)要求和調查結果開展了評價工作，編制了《廢舊橡膠綜合利用生產線項目環(huán)境影響報告書》。、環(huán)評工作過程根據《建設項目環(huán)境影響評價技術導則—總綱》（），項目環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段：第一階段的主要工作為前期準備、調研。具體工作流程如下：◆年月日受湖南鵬展再生資源有限公司委托，中南金尚環(huán)境工程有限公司承擔了該項目環(huán)境影響評價工作?！裟暝?，根據項目單位提供的技術資料進行工程分析，確定評價思路、評價重點及各環(huán)境要素評價等級。◆年月月，項目課題組根據分工進行各專題編寫、匯總，提出污染防治對策并論證其可行性，得出項目建設的環(huán)境可行性結論。②廢水：本項目廢水主要為脫硫廢水、含油廢水以及生活污水，脫硫廢水經沉淀池沉淀后循環(huán)使用，含油廢水通過蒸汽發(fā)生器霧化處理后噴入裂解爐燃燒室燃燒，生活污水經隔油池、化糞池處理后達到《污水綜合排放標準》（）表中三級標準后排入邵東縣污水處理廠后外排，對環(huán)境影響較小。④固廢：固廢主要為脫硫石膏、隔油渣、油水分離產生的重油、廢活性炭、含油抹布及手套、儲罐清罐產生的油渣以及生活垃圾，其中隔油渣、廢活性炭、含油抹布及手套、儲罐清罐產生的油渣為危險固廢，委托有資質的單位進行處置，脫硫石膏外運制磚，生活垃圾及時委托環(huán)衛(wèi)部門清運，能得到有效處置，對周邊環(huán)境影響較小。本項目屬于新建項目，屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（年本）（修正)》 (國家發(fā)改委令年第號令）中“第一類鼓勵類三十八、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用” 第 條“三廢綜合利用及治理工程”，符合《廢舊輪胎綜合利用指導怠見》（工產業(yè)政策 []第號)、《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》中相關要求；項目采用先進的低溫熱裂解技術，設備全密閉，自動化較高，采用了較為完善的環(huán)保措施及風險防范措施，生產過程中各污染物排放對周圍環(huán)境不會產生明顯影響。根據項目資料分析，項目建設符合國家和地方有關環(huán)境保護法律法規(guī)、標準要求及相關規(guī)劃要求，采用電、天然氣及柴油作為燃料，不違背環(huán)境準入負面清單要求。39。39。、主要結論項目選址位于邵東縣包裝印刷、塑料制品、新材料工業(yè)園。在確保全面嚴格落實本報告書所提各項污染防治措施并正常運行的前提下，通過加強環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測，嚴格執(zhí)行“三同時”政策，所排污染物均能作到達標排放，對周圍環(huán)境影響較小，可被周圍環(huán)境所接受，從環(huán)境角度分析，本項目在擬建廠址建設是可行的。 環(huán)評技術導則（）－《環(huán)境影響評價技術導則　總綱》；（）－《環(huán)境影響評價技術導則　大氣環(huán)境》；（）－《環(huán)境影響評價技術導則　地面水環(huán)境》；（）－《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》； （）－《環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響》；（6） －《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》；