【正文】 　　二是重大、特大事故的責(zé)任者。要嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依法予以罰款?！　《?、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的重點(diǎn)　　依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，是各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要手段和法定職責(zé)。　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰重要性的認(rèn)識(shí)，高度重視經(jīng)濟(jì)處罰在安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察工作中的重要作用。　　依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，追究安全生產(chǎn)違法者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，能夠促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，改善安全生產(chǎn)狀況，提高安全生產(chǎn)管理水平。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的意見(jiàn)（安監(jiān)管政法字[2003]84號(hào)）關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的意見(jiàn)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：　　為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察工作，提高各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法水平，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)安全管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：　　一、充分認(rèn)識(shí)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的意義　　依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；是全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法工作的重要手段；有利于促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行政，提高執(zhí)法水平?！　∫婪訌?qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，是落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度的需要，對(duì)于全面制裁事故責(zé)任者、吸取事故教訓(xùn)、遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生都具有重要意義。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉掌握并正確運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的幅度內(nèi)依法從重實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，真正做到有責(zé)必罰、罰則有據(jù)。當(dāng)前，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的重點(diǎn)主要有：　　一是不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人。特別對(duì)那些要錢不要命、不重視安全生產(chǎn)投入或者根本沒(méi)有安全投入、不具備基本安全生產(chǎn)條件、無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，應(yīng)按照罰款數(shù)額的上限處以罰款。對(duì)那些違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致發(fā)生重大、特大事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，要按法定罰款的最高額予以處罰，不得隨意降低罰款額?！　∷氖墙Y(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，對(duì)礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建筑施工、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域事故多發(fā)單位存在的重大事故隱患、經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件等嚴(yán)重違法行為，該罰款必須依法從重處罰。凡是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)罰款的，要堅(jiān)決處罰，不能以刑事處罰、行政處分代替經(jīng)濟(jì)處罰。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（以國(guó)家局令第1號(hào)發(fā)布）,按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家局第1號(hào)令的規(guī)定及時(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，依法做出經(jīng)濟(jì)處罰決定?！　∪且_適用法律、法規(guī)。四是要將經(jīng)濟(jì)處罰作為生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容。參加事故調(diào)查的各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，提出對(duì)事故責(zé)任者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的意見(jiàn)并納入事故調(diào)查報(bào)告。五是實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的罰沒(méi)收入必須依照法律、法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定依法收繳。附件一：安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)關(guān)于經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定附件二：安全生產(chǎn)相關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于經(jīng)濟(jì)處罰的規(guī)定　　二OO三年六月三日《安全生產(chǎn)法》一、《安全生產(chǎn)法》第七十九條　承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。二、《安全生產(chǎn)法》第八十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。三、《安全生產(chǎn)法》第八十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。五、《安全生產(chǎn)法》第八十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；（二）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；（三）礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；（四）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（六）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；（七）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；（八）特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（九）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。七、《安全生產(chǎn)法》第八十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理