司法警察執(zhí)行實施主體地位的確立-展示頁
2024-08-12 15:55本頁面
【正文】 種局內(nèi)設(shè)庭的執(zhí)行局模式仍存在諸多矛盾且不可協(xié)調(diào)：⑴執(zhí)行局定性上有矛盾。由于執(zhí)行法官沒有相應(yīng)的及時強制權(quán)支持，行使實施權(quán)時只能軟弱無力，間接導(dǎo)致被執(zhí)行人軟拖硬抗、暴力抗法愈演愈烈。 法院執(zhí)行權(quán)配置偏失，將執(zhí)行實施權(quán)交給法官行使是難執(zhí)行的根本內(nèi)因。所謂嚴肅性，就是指執(zhí)行實施活動必須由特定的組織按照特定的程序在特定的權(quán)限范圍內(nèi)開展的活動，其他任何組織和個人無權(quán)行使，同時，有權(quán)行使機關(guān)，也不能任意行使，必須在授予的權(quán)力范圍內(nèi)，遵循特定的程序。特別是執(zhí)行實施權(quán)，具有強制性、嚴肅性的行政權(quán)特點?！ 皥?zhí)行實施難”的根源在于司法體制中執(zhí)行裁決與執(zhí)行實施兩權(quán)混同不分?！ τ谌嗣穹ㄔ簛碚f，依法審查和裁決如同探囊取物、拿著尺子量竹桿，應(yīng)該是沒有什么困難可言，“執(zhí)行難”的主要難點無非就是執(zhí)行實施難。如果人民群眾普遍的對法律和法官不信任，不敬畏，問題就嚴重了，其形成原因就應(yīng)當引人深思了。 法院的執(zhí)行部門已經(jīng)盡力而為，其結(jié)果仍然阻止不了“執(zhí)行難”現(xiàn)狀的出現(xiàn)，這種現(xiàn)狀是法院和社會有目共睹的，無可否認。⑷出于“穿警服好辦事”的想法，不少法院的執(zhí)行部門及其他部門的非司法警察穿著警服①。⑶中止執(zhí)行案件數(shù)居高不下。⑵執(zhí)行積案越來越多，久執(zhí)不結(jié)，久執(zhí)無果現(xiàn)象嚴重，案件執(zhí)結(jié)率低。司法警察執(zhí)行實施主體地位的確立 一、 執(zhí)行公信力缺失及“執(zhí)行難”的成因 (一)法院判決應(yīng)當被執(zhí)行，否則必然導(dǎo)致司法公信力缺失。 無庸諱言，當前執(zhí)行工作不盡人意：⑴執(zhí)行法官被圍、被毆事件接連不斷，層出不窮，有的是當場對抗，有的是事后報復(fù)，于是，執(zhí)行法官的自身安全問題成為嚴重隱患。盡管這樣低的執(zhí)結(jié)率大部分還是經(jīng)過技術(shù)處理的虛數(shù)。多數(shù)法院曾經(jīng)為追求執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)率，為減少執(zhí)行案件積壓所帶來的社會不滿，一度將一時無法執(zhí)結(jié)的案件經(jīng)“技術(shù)處理”后作為中止案件對待，導(dǎo)致執(zhí)行中止案越積越多，申請執(zhí)行人對法院的怨氣越來越大。法官們無視《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，開警車、持警械、拿手銬，使用電警棍，穿著警察制服進行執(zhí)行的現(xiàn)象以及自由實施拘傳、拘留當事人現(xiàn)象廣泛存在，這無疑是對警察法的踐踏，稍有法律常識的人就會對執(zhí)行法官的這種越權(quán)行徑產(chǎn)生疑問：是誰賦予了他們這些無法律依據(jù)的權(quán)力?⑸為了克服執(zhí)行困難，執(zhí)行法官制定了許多的對策，懸賞執(zhí)行、公告曝光等等，但是收效甚微?！皥?zhí)行難”已成為人民群眾對法院工作最不滿意、反映最強烈的突出問題，這不僅損害了當事人的合法權(quán)益，破壞社會主義法制的尊嚴，而且嚴重影響著社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，嚴重影響著人民法院的執(zhí)法聲譽，嚴重影響著國家司法制度的公信力?！ ?二)“執(zhí)行實施難”的成因在于權(quán)能性質(zhì)不分，執(zhí)行主體錯位。因此，所謂的“執(zhí)行難”應(yīng)該稱“執(zhí)行實施難”才更準確，更名符其實。執(zhí)行權(quán)是一種復(fù)合權(quán)，它既包含執(zhí)行裁決權(quán)又包含執(zhí)行實施權(quán)，執(zhí)行裁決權(quán)屬于司法權(quán)范疇，而執(zhí)行實施權(quán)屬于行政權(quán)范疇，分屬于兩種不同性質(zhì)的權(quán)力，它們是相對獨立的兩種權(quán)能，是同級別的權(quán)力，是并列關(guān)系、主次關(guān)系，而不是吸收關(guān)系。所謂強制性，就是指執(zhí)行實施行為是依法的、有權(quán)的、正義的，是有權(quán)機關(guān)一方強行作出的，沒有談判協(xié)商余地，相對人必須無條件服從，任何人不能拒絕或?qū)箞?zhí)行，否則就應(yīng)受到法律的制裁。但是由于當前的執(zhí)行裁決與執(zhí)行實施兩權(quán)不分、執(zhí)行實施工作審判化的傾向?qū)е铝藞?zhí)行不力，這就是實施難的根源所在。在執(zhí)行過程中，各種拒不執(zhí)行、暴力抗法事件經(jīng)常發(fā)生，因執(zhí)行法官沒有警察享有的及時強制權(quán)，執(zhí)行人員不但不能保證案件執(zhí)結(jié)，有時甚至不能保證自己的人
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