【正文】 市創(chuàng)建活動，各級各部門圍繞《南寧市森林城市建設總體規(guī)劃》，加快落實《關于實施五大森林工程加快創(chuàng)建國家森林城市的決定》，扎實推進城市森林工程、農(nóng)村森林工程、通道森林工程、水系森林工程、生物多樣性森林工程，使南寧市森林城市建設邁上了一個新臺階。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實基礎，為全面部署未來年南寧市控制碳排放的各項工作任務和重大舉措指明了方向。．碳減排納入《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》“低碳”首次納入了南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，明確提出積極促進低碳發(fā)展。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。這標志著我國推動低碳發(fā)展的工作邁上了一個新的臺階，對有效控制溫室氣體排放、推動我國低碳發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。但目前市委市政府并未確定試點區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)，沒有成立相應的組織機構，也沒有綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，突出重點，動員全社會力量強力推進。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。．法律法規(guī)體系不完備，低碳經(jīng)濟發(fā)展缺乏政策保障沒有建立起真正意義上的低碳經(jīng)濟評價體系和核算體系，制度建設不健全，沒有完備的法律法規(guī)，低碳經(jīng)濟發(fā)展缺乏具體的政策保障，各級政府部門、企業(yè)和個人的生產(chǎn)生活行為缺乏強有力的硬性約束。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。冶金、化工等行業(yè)的萬元工業(yè)增加值能耗依然較高，產(chǎn)業(yè)聚集度、耦合度較低，高污染、高耗能、低附加值行業(yè)尚未完全退出，而且工業(yè)發(fā)展具有轉(zhuǎn)向以冶金、電力、機械設備、化工、建材、酒精、制糖等高耗能高排放行業(yè)的趨勢，形成了南寧市高能耗產(chǎn)業(yè)所占比重過大的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構格局，同時企業(yè)規(guī)模偏小，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯，阻礙了工業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，導致“十一五”南寧市總碳排放量持續(xù)增長。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。南寧市新能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，開發(fā)利用程度較低，與發(fā)達地區(qū)相比，新能源占常規(guī)能源的比重過低，基本處于試運行階段。南寧市能源消費增長率高于全國，占全國能耗總量的比例持續(xù)上升，由年的提高到年的。．能源結構不夠合理，高碳型傳統(tǒng)能源仍占主導地位南寧市能源消費主要以生產(chǎn)消費為主。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。（二）“十一五”存在的主要問題．評價體系尚未建立，低碳經(jīng)濟發(fā)展缺乏系統(tǒng)規(guī)范指導迄今為止，國家尚未出臺一套統(tǒng)一規(guī)范的自主碳排放計量體系，目前采用的是國際上通用的評價體系，而南寧市的低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃仍處于不斷摸索和實踐中，缺乏系統(tǒng)規(guī)范性的指導。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。年南寧市森林覆蓋率，比“十五”期末增加了個百分點，森林蓄積量由萬立方米增加至萬立方米，總碳匯量達到萬噸，比“十五”期末增加了萬噸。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，南寧市面臨著能源供給長期偏緊及結構調(diào)整的機遇和挑戰(zhàn)，為保障經(jīng)濟社會快速發(fā)展，必須抓住歷史機遇，結合南寧市資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加快低碳型新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆晃濉蹦蠈幨邪l(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)取得了一定成效，高新技術及其產(chǎn)業(yè)化對國民經(jīng)濟增長的貢獻日益加大。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。這些重大項目的規(guī)劃和建設將較大改變南寧市能源結構，實現(xiàn)南寧市能源結構的升級調(diào)整，低碳型新能源得到加快發(fā)展。．能源結構逐漸優(yōu)化，低碳型新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展“十一五”期間，南寧市能源消費量不斷增長，能源結構趨向多元化，太陽能、天然氣、生物能源等新能源和可再生能源的應用逐步落實到具體項目中，電源項目加快建設，電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)進一步完善。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。年，八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的，比年提高個百分點。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。工業(yè)進一步壯大，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強，自主創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，年全市高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達億元，比年翻番以上，培育了制藥、生物、鋁加工等一批具有自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)；服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量進一步提高，物流、信息、金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進，社會主義新農(nóng)村建設取得顯著成效。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗從年的噸標準煤下降至年的噸標準煤，下降，完成下降目標任務的，重點耗能企業(yè)節(jié)約標準煤萬噸，完成節(jié)約標準煤 萬噸目標任務的。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。四、規(guī)劃年限．基準年年．規(guī)劃期限—年第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和形勢一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）“十一五”取得的主要成就．節(jié)能降耗取得了良好成效，可持續(xù)發(fā)展能力增強“十一五”期間，全市積極實施“生態(tài)立市”、“環(huán)保優(yōu)先”戰(zhàn)略，集全民之智、傾全市之力推進節(jié)能降耗，不斷積蓄“低碳資產(chǎn)”。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。二、編制依據(jù)．《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發(fā)〔〕 號）.《中國應對氣候變化國家方案》（國發(fā)〔〕號）.《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》．《關于南寧市力爭在廣西率先建成生態(tài)文明示范區(qū)工作方案的通知》（南府辦〔〕號）.《中共南寧市委關于加快建設區(qū)域性國際城市和廣西“首善之區(qū)”的決定》（南發(fā)〔〕號）．《關于南寧市堅決完成“十一五”節(jié)能減排工作目標實施方案的通知》（南府發(fā)〔〕號）．《中共南寧市委市政府關于創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的實施意見》（南發(fā)〔〕號）三、規(guī)劃區(qū)域南寧市行政轄區(qū)范圍，包括南寧市六縣六城區(qū)，面積平方公里。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。附圖 南寧市“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展的城市布局(略)…………… 附表 南寧市“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展重點工業(yè)節(jié)能降耗項目表(略)…附表 南寧市“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)節(jié)能領域淘汰項目表(略)…附表 南寧市“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展建筑節(jié)能項目表(略)……… 附表 南寧市“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展交通運輸節(jié)能項目表(略)…附表 南寧市“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)體系構建項目表(略)…附表 南寧市“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展能源結構優(yōu)化項目表(略)… 附表 南寧市“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展增加碳匯項目表(略)…………附表 南寧市“十二五”低碳經(jīng)濟發(fā)展試驗試點及科研項目表(略)……總 則一、規(guī)劃意義發(fā)展低碳經(jīng)濟，控制溫室氣體排放是南寧市按照國家戰(zhàn)略部署，積極應對氣候變化的重要任務，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、推進新的產(chǎn)業(yè)革命具有重要意義。南寧市低碳經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃二〇一二年二月目 錄總則…………………………………………………………………一、規(guī)劃意義………………………………………………………二、編制依據(jù)………………………………………………………三、規(guī)劃區(qū)域………………………………………………………四、規(guī)劃年限………………………………………………………第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和形勢…………………………………………一、發(fā)展現(xiàn)狀………………………………………………………（一）“十一五”取得的主要成就…………………………………（二）“十一五”存在的主要問題…………………………………二、“十二五”面臨的形勢…………………………………………（一）有利因素……………………………………………………（二）不利因素……………………………………………………第二章 總體思路…………………………………………………一、指導思想………………………………………………………二、基本原則………………………………………………………（一）經(jīng)濟增長和低碳發(fā)展相結合原則…………………………（二）整體規(guī)劃和示范帶動相結合原則…………………………（三）政府推動和市場主導相結合原則…………………………（四）堅持全民參與和循序漸進相結合原則……………………三、規(guī)劃目標………………………………………………………第三章 主要任務…………………………………………………一、加大節(jié)能降耗力度，控制二氧化碳排放……………………（一）加快淘汰落后產(chǎn)能…………………………………………（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟…………………………………………（三）實施節(jié)能降耗重點工程……………………………………（四）加強節(jié)能技術開發(fā)應用……………………………………（五）控制非能源活動二氧化碳排放……………………………二、全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，構建低碳產(chǎn)業(yè)體系……………………（一）改造高碳產(chǎn)業(yè)領域…………………………………………（二）構建低碳產(chǎn)業(yè)體系…………………………………………三、優(yōu)化能源消費結構，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)…………………（一）生物質(zhì)能源…………………………………………………（二）太陽能………………………………………………………（三）風能…………………………………………………………四、重視末端控制，提高城市碳匯能力…………………………（一）提升森林城市品質(zhì)…………………………………………（二）石漠化綜合治理……………………………………………（三）綠色通道建設………………………………………………（四）公益林地造林建設…………………………………………（五）園林綠化建設………………………………………………五、開展低碳試點研究，建立核算體系…………………………（一）建設碳減排相關法律和法規(guī)………………………………（二）建立健全統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系…………………………（三）開展低碳發(fā)展試驗試點……………………………………六、優(yōu)化布局，構建低碳生態(tài)城市………………………………（一）調(diào)整優(yōu)化城市空間布局……………………………………（二）加快構建低碳社會…………………………………………第四章 重點項目…………………………………………………一、開展節(jié)能降耗…………………………………………………二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構…………………………………………………三、優(yōu)化能源結構…………………………………………………四、努力增加碳匯…………………………………………………五、開展試驗試點…………………………………………………第五章 保障措施…………………………………………………一、加強組織領導，推動規(guī)劃實施………………………………二、強化政策扶持，引導低碳經(jīng)濟發(fā)展…………………………三、提高低碳技術水平，加強能力建設…………………………四、構建資金保障機制，加大低碳投入…………………………五、加強宣傳力度，鼓勵全民廣泛參與………………………… 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。為了確保完成“十二五”自治區(qū)給南寧市下達的單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降的目標任務，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我市低碳經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能降耗，優(yōu)化能源結構，增加森林碳匯，加快形成以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式，特編制了本規(guī)劃。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。年，規(guī)劃區(qū)域總戶籍人口萬，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，三次產(chǎn)業(yè)結構為：：，其中工業(yè)增加值為億元。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。年，全市萬元能耗為噸標準煤萬元，只相當于全國平均水平的，比“十五”期末下降了；萬元二氧化碳排放量為噸，比“十五”期末下降了。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。．產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整更趨合理，低碳經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸尚萎a(chǎn)業(yè)結構由年的：：調(diào)整為年的：：。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。工業(yè)結構更加優(yōu)化，“十一五”時期，形成了鋁加工、機械裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、生物工程與制藥、化工、建材、造紙八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。生物工程與制藥、電子信息發(fā)展成為區(qū)域內(nèi)具有比較優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)群，鋁加工、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)進入加快發(fā)展軌道，農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等特色產(chǎn)業(yè)加快向精深加工方向延伸，產(chǎn)業(yè)由資源加工型向加工制造型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)集群化、鏈條式發(fā)展趨勢。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。太陽能發(fā)電項目、風能開發(fā)利用項目前期工作已啟動。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。南寧市開發(fā)利用新能源起步較晚，但經(jīng)過近幾年的國家政策引導及積極扶持，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，確立了以生能質(zhì)能、垃圾發(fā)電、太陽能、風能等為主導的可再生能源發(fā)展方向。年，南寧市共有規(guī)模以上新能源企業(yè)家，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務銷售收入超億元，占全市工業(yè)比重為，利稅約億元，占全市工業(yè)比重為。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。．森林園林建設加速推進，碳匯能力顯著增強 “十一五”期間，南寧市緊緊圍繞打造“中國綠城”城市品牌，借助成功創(chuàng)建“全國綠化模范城”、“全國文明城市”及榮獲“中國人居環(huán)境獎”、“聯(lián)合國人居獎”、“第六屆中華寶鋼環(huán)境獎”，積極開展各類綠地建設，多渠道籌措綠化建設管理資金約億元（其中財政性資金投入約億元），共完成造林面積萬畝，中幼林撫育萬畝?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。年南寧市建成區(qū)綠地面積、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別由年的公頃、平方米提高到 公頃、平方米，基本形成點、線、面相結合，綠化、美化、彩化、香化、果化與亞熱帶風光交相輝映的城市園林綠化風貌。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。另外，南寧市低碳經(jīng)濟指標體系缺乏全面性和系統(tǒng)性，難以把低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和基本特征很好地量化表現(xiàn)出來，進而導致低碳經(jīng)濟考核制度的缺陷。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。年南寧市能源消費總量超萬噸標準煤，比年的萬噸標準煤增加了萬噸標準煤。年，煤炭和電力占一次能源消費的主要部分，在消費的化石能源中，煤炭消費則占了絕大部分，天然氣所占的比重較低。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。．工業(yè)結構不夠科學，總碳排放量增速仍然較快傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式尚未轉(zhuǎn)變，南寧市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)粗放式特點，對能源和資源依賴度較高，單位能耗和主要產(chǎn)品能耗均較高。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。．民眾低碳意識有待加強，低碳社會遠未建立目前，建設低碳社會的意識還有待加強，“政府企業(yè)社會”三位一體的主體模式仍未形成：一是民眾對低碳社會的內(nèi)涵與重要性還認識不足，低碳尚未成為人們的自覺行為，低碳消費意識淡薄，過度消費現(xiàn)象較為普遍，社區(qū)層面低碳經(jīng)濟的發(fā)展措施還沒有推出；二是企業(yè)的主體意識相對淡薄，企業(yè)往往是一種被動式的反應，在生產(chǎn)經(jīng)營中企業(yè)對節(jié)能、節(jié)電技術的應用還不普遍，清潔生產(chǎn)還需大力普及；三是政府在低碳社會發(fā)展中的角色有待加強與完善，一方面，配套性政策法規(guī)還不健全，部門、地區(qū)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)有待加強，另一方面，政府在低碳社會建設中的實踐引導，如機關節(jié)能等方面亟需大力推進。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵