【正文】 資源相當(dāng)豐富，現(xiàn)受缺水和劣質(zhì)水困擾，市民保護(hù)資源意識(shí)淡薄，沿線居民、單位隨意填河造地，向河里傾倒垃圾，排放污水，由于目前的排水管網(wǎng)建設(shè)不完善，治污能力嚴(yán)重滯后，造成污染物大量匯入河內(nèi)，加上趙家碈臺(tái)溝黑臭水體水系多處被阻斷，水體更換速度緩慢，幾乎成為死水，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，蚊蠅孳生，雜草叢生，衛(wèi)生狀況和環(huán)境秩序惡劣。常德市作為國家公布的個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市之一，有責(zé)任高標(biāo)準(zhǔn)打造符合常德實(shí)情的海綿城市，是落實(shí)國家海綿城市建設(shè)相關(guān)政策的重要內(nèi)容。” （）項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國家海綿城市建設(shè)相關(guān)政策的重要內(nèi)容近年來，中央政策和財(cái)政大力支持海綿城市建設(shè)，年月底住建部發(fā)布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》后，當(dāng)年月日財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年。加強(qiáng)日常監(jiān)管，禁止已完成整治的黑臭水體水面有大面積漂浮物、河岸堆放垃圾和淤泥、新增排污口，實(shí)現(xiàn)長治久清。綜合利用控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，采取有效措施防止產(chǎn)生二次污染。珊珀湖、沖天湖、太白湖等內(nèi)湖水質(zhì)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求。全市化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別較年下降、以上，總磷排放量較年下降以上。市城市建成區(qū)、縣級(jí)城市建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到；到年，省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到，城市集中式飲用水水源（縣級(jí)及以上）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到。”（）項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)常德市“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)施方案（—年）有效措施常德市“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”實(shí)施方案（—年）中工作目標(biāo)，到年底，省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到，基本消除劣類水體，城市集中式飲用水水源（縣級(jí)及以上）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到。加強(qiáng)已經(jīng)完成整治的黑臭水體日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)長治久清。（）項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)《常德市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（—年）》的重要體現(xiàn)《常德市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（—年）》中主要任務(wù)“第十一條”“要求大力推進(jìn)黑臭水體綜合整治。年月，國務(wù)院還出臺(tái)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。（）項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)國家水污染防治相關(guān)政策的有效措施近年來，國家十分重視環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，要求切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，努力建設(shè)生態(tài)型新城市，并將環(huán)境治理和保護(hù)列入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)。常德市洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)結(jié)合常德市具體情況，解決區(qū)域水環(huán)境綜合治理不完善，生態(tài)環(huán)境惡化，發(fā)展相對(duì)滯后等現(xiàn)實(shí)問題，擬梳理一批以引水調(diào)水、蓄水保水、垃圾污水處理等為重點(diǎn)的洞庭湖水環(huán)境綜合整治實(shí)施項(xiàng)目。開展洞庭湖水系尾閭和純湖區(qū)洪道疏浚，恢復(fù)長江、四河、四水、內(nèi)外湖的水力聯(lián)系，構(gòu)建江河湖暢通、洪水調(diào)蓄、枯水調(diào)劑、江湖兩利的水網(wǎng)體系。為了完善本項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令號(hào))中相關(guān)規(guī)定，常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托常德市雙贏環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)單位通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和資料收集分析，根據(jù)年月日環(huán)境保護(hù)部令第號(hào)公布與年月日公布的《關(guān)于修改建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄部分內(nèi)容的決定》修正，本項(xiàng)目屬于類別四十六 “水利” 第小項(xiàng)“河湖整治”中涉及環(huán)境敏感區(qū)做報(bào)告書之外的，需編制環(huán)境影響報(bào)告表。趙家碈臺(tái)溝黑臭水體整治工程位于市建成區(qū)，屬于該方案實(shí)施范疇。到年底前確保全市各段河道保潔責(zé)任機(jī)制逐步建立、縣城以上城區(qū)段河面垃圾有專人清理，實(shí)現(xiàn)水面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì)公布治理情況。為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黑臭水體治理指示精神，各地紛紛開始對(duì)建成區(qū)黑臭水體進(jìn)行專項(xiàng)治理，并明確時(shí)間表、任務(wù)圖?！睆闹锌闯?，如果不進(jìn)行黑臭水體的治理，就無法修復(fù)水生態(tài)、保障水安全，更談不上取信于民和綠色發(fā)展。黑臭水體對(duì)水安全、投資環(huán)境，以及民眾生活影響巨大。城市黑臭水體整治已成為地方各級(jí)人民政府改善城市人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容。已補(bǔ)充 專家簽字： 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》編制說明《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》由具有從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作資質(zhì)的單位編制、項(xiàng)目名稱——指項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)時(shí)的名稱，應(yīng)不超過個(gè)字(兩個(gè)英文字段作一個(gè)漢字)、建設(shè)地點(diǎn)——指項(xiàng)目所在地詳細(xì)地址，公路、鐵路應(yīng)填寫起止地點(diǎn)、行業(yè)類別——按國標(biāo)填寫 、總投資——指項(xiàng)目投資總額、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)——指項(xiàng)目區(qū)周圍一定范圍內(nèi)集中居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、保護(hù)文物、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地和生態(tài)敏感點(diǎn)等，應(yīng)盡可能給出保護(hù)目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模和距廠界距離等、結(jié)論與建議——給出本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放和總量控制的分析結(jié)論，確定污染防治措施的有效性，說明本項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響，給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的明確結(jié)論，同時(shí)提出減少環(huán)境影響的其他建議、預(yù)審意見——由行業(yè)主管部門填寫答復(fù)意見，無主管部門項(xiàng)目，可不填、審批意見——由負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)目 錄 建設(shè)項(xiàng)目基本情況 與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問題 建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評(píng)價(jià) 主要保護(hù)目標(biāo)(列出名單及保護(hù)級(jí)別) 評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)項(xiàng)目工程分析 項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況 環(huán)境影響分析 項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果 項(xiàng)目可行性分析 環(huán)境保護(hù)管理和“三同時(shí)”驗(yàn)收一覽表 環(huán)保投資 結(jié)論與建議 附表：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批基礎(chǔ)信息表；附件：附件 黑臭水體可研批復(fù)附件 監(jiān)測(cè)報(bào)告及質(zhì)量保證單附圖：附圖：地理位置示意圖附圖 : 周邊環(huán)境關(guān)系及排水走向圖附圖：現(xiàn)場(chǎng)圖片附圖：監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖57 / 63 建設(shè)項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目名稱趙家碈臺(tái)溝黑臭水體整治工程建設(shè)單位常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法人代表黃金陵聯(lián)系人范莎通訊地址常德市武陵區(qū)武陵大道號(hào)聯(lián)系電話傳真∕郵政編碼建設(shè)地點(diǎn)常德大道白港口，敖家溝白港口，白港口趙家碈泵站立項(xiàng)審批部門∕批準(zhǔn)文號(hào)∕建設(shè)性質(zhì)新建■改擴(kuò)建□技改□行業(yè)類別及代碼河湖治理及防洪設(shè)施工程建筑總投資（萬元）其中：環(huán)保投資（萬元）環(huán)保投資占總投資比例占地面積(平方米)綠化率（）預(yù)期投產(chǎn)日期項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模一、項(xiàng)目背景為實(shí)現(xiàn)青山綠水，年月，國務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“水十條”），針對(duì)黑臭水體治理，提出了明確目標(biāo)：到年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在以內(nèi)。已完善工程分析中結(jié)合其清淤、運(yùn)輸方式及淤泥處理方式明確淤泥是否必要設(shè)置淤泥干化場(chǎng)及疏干水的處理要求；據(jù)此完善清淤過程的環(huán)境影響分析，清淤臭氣的處理方式。《趙家碈臺(tái)溝黑臭水體整治工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》評(píng)審意見及修改情況根據(jù)《趙家碈臺(tái)溝黑臭水體整治工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》評(píng)審意見，對(duì)原報(bào)告表進(jìn)行修改完善，具體修改內(nèi)容見下表評(píng)審意見及修改情況對(duì)照表 序號(hào)評(píng)審意見修改內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)必要性結(jié)合常德市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃及年度實(shí)施方案，碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的具體要求予以說明；工程內(nèi)容中應(yīng)明確黑臭水體的治理要求，結(jié)合治理對(duì)象核實(shí)截污管網(wǎng)敷設(shè)是否能達(dá)到切斷源頭的要求；結(jié)合新的污水處理要求，核實(shí)一體化設(shè)施對(duì)收集污水處理方式的可行性；明確治理對(duì)象溝底的硬化方式，并提出優(yōu)化建議。已補(bǔ)充已明確已核實(shí)已核實(shí)已明確完善擬治理對(duì)象水文情況及基本情況的說明。已明確已完善環(huán)境保護(hù)措施及管理要求中應(yīng)提出治理水體長效管理和保護(hù)機(jī)制的建議。到年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等于年月聯(lián)合發(fā)布了《城市黑臭水體整治工作指南》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黑臭水體的工作目標(biāo)。李克強(qiáng)總理曾明確指出：“水污染直接關(guān)系人們每天的生活，直接關(guān)系人們的健康，也關(guān)系食品安全，政府必須負(fù)起責(zé)任，向水污染宣戰(zhàn)，拿出硬措施，打好水污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建立防止“反彈”的機(jī)制，以看得見的成效回應(yīng)群眾關(guān)切，推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展。同時(shí)也與國家建立環(huán)境友好型社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的大方針相違背。常德市人民政府公布了《常德市貫徹落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案（年）》方案指出：整治城市建成區(qū)黑臭水體。市建成區(qū)應(yīng)于年月底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限；其他區(qū)縣市建成區(qū)應(yīng)于年月底前完成水體排查。市建成區(qū)要于年底前基本消除黑臭水體，區(qū)縣市建成區(qū)于年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)。年月，根據(jù)常德市黑臭水體整治規(guī)劃，常德市雙贏環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司受常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托編制了《常德市零星黑臭水體水污染調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告涉及常德城區(qū)條黑臭水體水質(zhì)、污染源分布情況，本項(xiàng)目趙家碈臺(tái)溝屬于條黑臭水體之一，趙家碈臺(tái)溝黑臭水體整治工程是該調(diào)查報(bào)告后續(xù)實(shí)施過程。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性（）項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的重要體現(xiàn)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（）指出：暢通江、湖、河自然聯(lián)系，活化水體，提高中低水位湖容量，修復(fù)湖泊自然生態(tài)。為全面實(shí)施《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，年月日，湖南省印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖南省洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)年度工作要點(diǎn)的通知》（湘洞建辦〔〕號(hào)）通知指出：加快推進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能修復(fù)工程建設(shè)，組織對(duì)洞庭湖環(huán)境質(zhì)量及污染現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，編制洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境綜合整治方案，加快啟動(dòng)和推進(jìn)望城區(qū)、華容縣、安鄉(xiāng)縣、鼎城區(qū)、赫山區(qū)等個(gè)整縣(市、區(qū))環(huán)境綜合整治。本項(xiàng)目擬實(shí)施的趙家碈臺(tái)溝黑臭水體整治工程以河道清淤、截污、海綿城市等建設(shè)為重點(diǎn)，是落實(shí)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的重要體現(xiàn)。同時(shí)，國家還把“污水”和“環(huán)境污染治理設(shè)施”等建設(shè)和經(jīng)營，列入了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵(lì)外商投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。并出臺(tái)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加快城市黑臭水體整治，因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。完善區(qū)域納污體系規(guī)劃，加強(qiáng)源頭治理，采取控源截污、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。到年，市城市建成區(qū)、縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到。市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到；到年，省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到，消除劣類水體，城市集中式飲用水水源（縣級(jí)及以上）水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到。市城市建成區(qū)、縣級(jí)城市建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到。其中：本市范圍內(nèi)洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，到年，除總磷≤外，本市范圍內(nèi)洞庭湖湖體其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)要求。主要工作措施“第九條”，“要求推進(jìn)黑臭水體整治。到年，市城市建成區(qū)、縣級(jí)城市建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體消除比例達(dá)到，全市農(nóng)村地區(qū)黑臭水體實(shí)現(xiàn)整治全覆蓋。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）。年月日，財(cái)政部、住建部、水利部確定的遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟(jì)南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單正式公布。（）項(xiàng)目建設(shè)是改善黑臭水體流域生態(tài)環(huán)境，提高周邊居民生活質(zhì)量的必然要求隨著常德市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口的持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，趙家碈臺(tái)溝黑臭水體沿線居民人數(shù)大幅度增長。每到夏天，大量的魚類死亡，以致河水發(fā)臭，揮發(fā)到空氣中，幾乎不能在河邊步行，周邊群眾怨聲載道。鑒于趙家碈臺(tái)溝黑臭水體是常德市城區(qū)重要河流的事實(shí)，直接影響到市民的生活質(zhì)量，在宜居城市逐漸成為各級(jí)政府重要議程的今天，盡快啟動(dòng)趙家碈臺(tái)溝黑臭水體整治工程顯得尤為重要。常德大道東側(cè)起點(diǎn)位于劉鳴大酒店南向與常德大道交匯處；常德大道西側(cè)起點(diǎn)位于熬家路東邊，兩者在白港口位置匯合后由西向東流入趙家碈泵站，再提升至皇木關(guān)污水廠。項(xiàng)目組成表見表。項(xiàng)目完成后，趙家碈臺(tái)溝水體水環(huán)境質(zhì)量可達(dá)到地表水Ⅳ類以上。渠底塊石硬化對(duì)趙家碈臺(tái)溝黑臭水體河底進(jìn)行渠底塊石硬化，硬化總量。污水截污管網(wǎng)沿水體兩側(cè)設(shè)置截污管，收集排入趙家碈臺(tái)溝的生活污水，經(jīng)一體化處理設(shè)備達(dá)標(biāo)后，就近排入渠內(nèi)。塊石擋土墻趙家碈臺(tái)溝現(xiàn)狀為土坡，兩側(cè)建筑物不斷增加，并且渠道被不斷沖刷，已經(jīng)出現(xiàn)多處塌，本次整治中，對(duì)渠道兩側(cè)采取做塊石擋土墻或重做基礎(chǔ)，減緩護(hù)坡等措施，修護(hù)趙家碈臺(tái)渠道。一體化處理設(shè)備由于大部分改造范圍為現(xiàn)有城市郊區(qū)，無市政排水管網(wǎng)，且區(qū)內(nèi)無法修建化糞池，分散式建設(shè)一體化污水處理設(shè)備，經(jīng)設(shè)備處理達(dá)標(biāo)后，就近排入渠內(nèi)。輔助工程道路臨渠側(cè)加設(shè)欄桿在溝渠兩旁安裝欄桿。健身器材合理布置組健身器材，豐富周邊居民生活環(huán)境。表 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注總用地面積畝陸地面積畝，水域面積畝溝渠長度溝渠清淤179。綠化（含生態(tài)護(hù)坡、道路綠化）塊石擋土墻179。、方案趙家碈臺(tái)溝黑臭水體在擬定的范圍內(nèi)進(jìn)行改造時(shí)，采取以下措施：沿線實(shí)行雨、污分流制，開展截污工程，將周邊居民區(qū)污水接入一體化污水處理設(shè)備；居民生活垃圾入池，定點(diǎn)堆放、清理；定期對(duì)溝渠進(jìn)行清理、清淤，對(duì)于廢棄的閘口、管涵拆除，擴(kuò)大過水?dāng)嗝妗?duì)趙家碈臺(tái)溝黑臭水體河底進(jìn)行渠底塊石硬化，硬化總量。、截污管道本項(xiàng)目通過沿水體兩側(cè)設(shè)置截污管，收集排入趙家碈臺(tái)溝的生活污水。、塊石擋土墻臺(tái)溝現(xiàn)狀為土坡，兩側(cè)建筑物不斷增加，渠道被不斷沖刷，已出現(xiàn)多處垮塌，本次整治中，對(duì)渠道兩側(cè)采取做塊石擋土墻或重做基礎(chǔ)，減緩護(hù)坡等措施，修護(hù)渠道。、一體化處理設(shè)備由于大部分改造范圍為現(xiàn)有城市郊區(qū)，無市