【正文】 層管理人員來負責處理。 （2）例外原則 這是關(guān)于組織分權(quán)與授權(quán)的重要原則之一。遵循這一原則，可以避免不同人員對同一問題所下達的命令發(fā)生沖突，意在簡化上下級的關(guān)系。 在實施組織職能中應遵循以下原則： （1）統(tǒng)一指揮原則 　　這是大多數(shù)西方學者都十分強調(diào)的一項組織原則。組織中士氣高昂，大家都充滿自信心與自尊心，減少挫折情緒。每個成員都了解和接受組織的目標，能自覺把組織、集體和個人的目標有機地結(jié)合起來。 ③組織成員民主協(xié)商、共同決策，都感到有較大自主權(quán)控制自己的工作。 ②高度的相互作用與影響力。 高效率的組織具有以下六項標志： ①良好的溝通聯(lián)絡。同時，有效的組織必然是以人員組合合理，各環(huán)節(jié)、各層次合理安排為特點。 （3）有效提高工作效率 　　成功的企業(yè)必然是高效的企業(yè)，高效的企業(yè)有賴于有效的組織。這些組織都有滿足其成員某個方面的心理需要的功能。這次“阿波羅登月計劃”的總負責人韋伯博士也說：“我們沒有使用一項別人沒有的技術(shù)，我們的技術(shù)就是科學的組織。這么浩大、復雜的工程，終于獲得成功。 　　眾所周知，1961年美國組織的規(guī)模巨大的 “阿波羅登月計劃”，它發(fā)射的火箭“土星－5”有560萬個零件，先后參加這項計劃的研制人員有400萬，最多時一次就動員了42萬人。正像亞里士多德所說的：整體大于它的各部分的簡單總和。 從對組織發(fā)展的分析中，不難看出組織具有多重功能，主要講有以下三個方面： （1）產(chǎn)生一種新的合力 一位思想家曾說過：要使一百個人發(fā)揮一千個人的作用，靠什么？靠組織。還有一些規(guī)模龐大的聯(lián)合企業(yè)，職工以數(shù)十萬計，機構(gòu)遍布全世界，幾乎成了一個自成體系的“經(jīng)濟王國”。 　　特別是近半個世紀以來，人類社會活動日趨復雜，出現(xiàn)了眾多的“大科學”、“大工程”、“大企業(yè)”。如學校、醫(yī)院、社會團體等均屬于這類組織。 （3）根據(jù)運用的權(quán)利和權(quán)威的程度，組織可以分為功利性組織、規(guī)范性組織和強制性組織 ①功利性組織 　　領(lǐng)導者在運用權(quán)力和權(quán)威的同時，實行經(jīng)濟和物質(zhì)獎勵，如工商企業(yè)及農(nóng)場等經(jīng)濟實體組織。 （2）根據(jù)個人參與組織活動的程度等標準，對組織又可進行如下分類 疏遠的：個人與組織活動很少有共同之處； 精打細算的 ：參加工作的原則是“干一天活，拿一天工資”； 道義上的 ：自覺自愿完成組織的任務，積極參與組織活動，個人與組織目標一致。主要是滿足心理需要。 ②非正式組織主要特征： a. 組織成員之間帶有明顯的情緒色彩，其連結(jié)的紐帶往往是個人之間的需要、愛好與興趣。但組織內(nèi)個人的職位可以取代，而某一成員離職后，其工作可以由另一其他成員替代。 ，工作協(xié)調(diào)，處理人、財、物及人與人之間的關(guān)系，以高效率地實現(xiàn)組織目標。 　　根據(jù)組織的目標來分類，可以把組織分為公益組織（政府機關(guān)、研究機構(gòu)、消防隊等）、互益組織（政黨、工會、俱樂部以及其他團體等）、工商組織（工礦企業(yè)、商業(yè)公司、銀行等）、服務組織（醫(yī)院、托兒所、黨校及其他社會服務機構(gòu)等）。這樣，才取得了輝煌的勝利。至于現(xiàn)代的大規(guī)?；顒?，就非分工協(xié)作不可了。斯密就提出了這個觀點。為什么組織內(nèi)成員要分工合作呢？這是因為分工合作可以提高工作效率。如果缺乏統(tǒng)一指揮，必然沒有統(tǒng)一步調(diào)，那就不能起到管理的作用了。行船要有人掌舵，演奏要有人指揮，打仗更要有統(tǒng)一指揮。只有全體成員的積極活動，組織目標才得以實現(xiàn)。成員在組織中應表現(xiàn)出為組織目標的實現(xiàn)的積極性?！疤囟ā本褪怯刑厥獾囊?，不是任何一個人都可以成為某種組織的成員。沒有一定的人，就不能構(gòu)成組織。 （2）由一定數(shù)量的、經(jīng)過挑選的人員所組成 　　組織成員是組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是組織得以進行活動的先決條件。任何組織都把確定組織目標作為最重要的事。不同組織有不同的目標。無論其成員各自的目標有何不同，但一定有一個為其成員所接受的共同目標。正式組織與非正式組織的根本區(qū)別在于前者具有明確的制度規(guī)范，從而確定了成員系統(tǒng)，非正式組織卻沒有。進入20世紀20年代以后，隨著行為科學的產(chǎn)生和發(fā)展，非正式組織也逐漸引起了管理學家們的重視，成為一種獨立的研究對象。 （3）組織可分為正式組織與非正式組織 　　在管理上，人們把組織分為正式組織與非正式組織兩大類。正如孔茨所說：正式組織是通過對職務結(jié)構(gòu)的理解而設想出來的。 （2）組織是一個責任系統(tǒng)，反映著上下級關(guān)系和橫向溝通網(wǎng)絡 　　在這個網(wǎng)絡中，下級有向上級報告自己工作效果的義務和責任，上級有對下級的工作進行指導的責任，同級之間應進行必要的溝通。 　　管理學意義上的組織，除了具有一般意義上的組織的內(nèi)涵之外，還包括如下幾點涵義： （1）組織是一個職務結(jié)構(gòu)或職權(quán)結(jié)構(gòu) 　　它的含義是組織中的每個人都有特定的職責權(quán)利，組織工作的主要任務也就在于明確這一職責結(jié)構(gòu)以及根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化使之合理化。 　　在一個組織中，其構(gòu)成要素除了人之外，還有物、財、信息等。由于管理因協(xié)作而生，協(xié)作的外在形式即是組織。著名的組織學家巴納德認為：由于生理的、心理的、物質(zhì)的、社會的限制，人們?yōu)榱诉_到個人的和共同的目標，就必須合作，于是形成群體，群體發(fā)展為組織。49 / 50組織設計與人力資源規(guī)劃第一章 組織結(jié)構(gòu)一、企業(yè)組織概述 (一)組織概述 　　組織這一概念同計劃一樣，既是一個名詞又是一個動詞。作名詞用，指的是按一定規(guī)則建立起來的人的集合體。作為動詞，指的是組織工作，即對人的集合體中各個成員的角色安排，任務分派。過去人們將組織工作與管理等同也就情有可原，今天仍有使用組織管理一詞來描述管理活動的。但人是最主要的要素，是起決定作用的要素，組織工作也就是圍繞組織中的人展開的。組織中的每一個成員不再是獨立的、自己只對自己負責的個人，而是組織中的既定角色，承擔著實現(xiàn)組織目標的任務。這些都由組織工作來完成。按此含義，可把組織工作看做是把為達到目標而必需的各項活動進行組合，把管理每項活動所必需的職權(quán)授予該管理者，規(guī)定企業(yè)結(jié)構(gòu)中的橫向的和縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系。正式組織一直是管理學研究的重點。所謂正式組織，指的是為了達到一定的目的，由兩個以上的人所組成的，具有明確的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和制度規(guī)范的分工協(xié)作系統(tǒng)。 （1）組織必須有一個共同的目標 　　組織目標是指一個組織要達到的主要目的，任何一個組織都是為一定的目標而組織起來的，目標是組織的最重要條件。組織目標就是組織的宗旨或綱領(lǐng)，它說明建立這個組織的目的性。組織目標是識別組織的性質(zhì)、類別和職能的基本標志。因為組織目標對組織的全部活動起指導和制約作用。因為組織中的一切工作都要人去做。組織可以說是特定成員的結(jié)合。不同組織對其成員有各種不同的具體要求，比如對知識、經(jīng)驗、能力等的要求，不具備相應的要求，一般不能成為該組織的成員。組織成員的積極活動是組織存在和發(fā)展的關(guān)鍵。 （3）有統(tǒng)一指揮 　　統(tǒng)一指揮是任何組織達到共同目標的必要條件。諾曼底登陸戰(zhàn)役取得勝利的一個重要原因就是統(tǒng)一指揮，不論美國軍隊、英國軍隊，還是其他國家參戰(zhàn)的部隊，不論陸軍、海軍還是空軍，都由歐洲盟軍最高統(tǒng)帥部統(tǒng)一指揮，打破了國與國之間的界限，也打破了三軍司令各自為政的慣例。 （4）成員的分工合作 　　組織目標是組織內(nèi)單個的成員無法實現(xiàn)的，必須由全體成員分工合作才能共同完成。18世紀時，英國的經(jīng)濟學家亞當他曾用制針業(yè)的例子來說明分工合作能提高效率：無分工合作時，一個工人最多只能生產(chǎn) 20枚針，分工協(xié)作后，一個工人平均每天可生產(chǎn)48000枚針。像第二次世界大戰(zhàn)，盟軍組織的諾曼底登陸戰(zhàn)役，前方、后方、天上、地上以及各個兵種之間分工都非常嚴密，以飛機轟炸、軍艦炮擊為掩護，從空中、海上兩棲登陸，配合得十分嚴密。 根據(jù)不同的標準，可以對組織進行不同的分類。 （1）根據(jù)組織是否自發(fā)形成，組織可以分為正式組織與非正式組織 ①正式組織具有下述特征： ，組織內(nèi)有明確的分工與明確的職責范圍。 ，各自分擔一定的角色任務。 ，下級須服從上級；個人行動受各種規(guī)章制度的約束，強調(diào)組織行動的一致性。 。 ，其行業(yè)規(guī)范可能與正式組織相一致，也可能相抵觸。 　　從組織的目標，正式與非正式和個人與組織的關(guān)系等方面，來了解和分析不同組織的心理與社會結(jié)構(gòu)，這對于研究組織心理是十分重要的一個方面。 ②規(guī)范性組織 　　領(lǐng)導者的權(quán)威建立在業(yè)務專長之上，其用來激勵職工的多為內(nèi)在的價值。 ③強制性組織 　　領(lǐng)導者運用強制性的措施手段約束組織成員，如監(jiān)護性的精神病院、勞教所、監(jiān)獄等組織。有的大型水利工程、供電工程、超高層建筑工程等等，從設計到施工，從工藝到造型，異常復雜，耗資巨大，用工驚人。這類大科學、大工程、大企業(yè)，程序復雜、功能綜合、因素眾多、規(guī)模宏偉，實是人類組織方面的巨大杰作。 　　也就說，當人們通過組織把許多孤立的個人結(jié)合成一個能動的團體，把許多單個勞動者組織起來進行協(xié)作時，它所產(chǎn)生的生產(chǎn)力必然超過同樣數(shù)量單個勞動者個人生產(chǎn)力的“機械總和”。正是通過企業(yè)組織使企業(yè)上下同心協(xié)力，克服困難，面對競爭，發(fā)揮巨大潛能，從而實現(xiàn)企業(yè)的奮斗目標。200家公司、120所大學分工協(xié)作，奮戰(zhàn)八年，用去300億美元。是什么使它們成功的？1942年研制第一批原子彈的“曼哈頓工程”的技術(shù)總負責人奧本海默先生早就說過“使科學技術(shù)充分發(fā)揮威力的是科學的組織管理”?！?（2）滿足人們的心理需要 　　一個人從生到死，在學習、工作、生活的各個階段、各個方面要加入許多組織，甚至同時加入幾個組織，成為許多組織的成員。如人們在企業(yè)組織中，有可能獲得生存的安全感 ；可以滿足社會交往的需要；可以滿足自尊的需要；可以增加自信感 ；還可以增加力量感等。有效的組織必然是內(nèi)部分工合理、職責明確，從而可以避免各環(huán)節(jié)之間、各部門之間互相推諉和扯皮。這樣，自然能有效提高工作效率，盡快完成預定的目標。集體成員之間、成員與上級之間、成員與廣大職工之間信息交流暢通無阻。組織成員之間彼此相互影響，有良好的組織心理氣氛，彼此容易調(diào)整相互關(guān)系，合作共事。 ④成員樂意接受組織的目標。 ⑤成員有良好的精神狀態(tài)。 ⑥管理成果好，能出色完成管理目標。它是指組織中任何下級不應受到一個以上的上級的直接領(lǐng)導。無論是在組織機構(gòu)的設計和管理權(quán)限的劃分方面，都應考慮到這一原則。 　　這一原則強調(diào)，高層管理人員由于時間和精力是有限的，他們不應陷入例行的瑣事當中，而應將重點放在研究組織發(fā)展戰(zhàn)略和重大問題的處理上。 （3）部門化原則，即專業(yè)化分工協(xié)作原則 　　按照這一原則，組織內(nèi)的各項活動應加以劃分并組成專業(yè)化的群體，它的目的在于各種活動專業(yè)化，這有利于簡化管理人員的工作，提高工作效率，便于對各種活動進行控制。組織內(nèi)的職權(quán)與責任按照明確而連續(xù)不斷的系統(tǒng)，從最高管理層一直貫穿到組織的最低層，即做到責權(quán)分明、分級管理。由于任何管理者的時間和精力都是有限的，他的管理能力也因知識、經(jīng)驗、個性、年齡等的不同而不同。因此，在組織機構(gòu)的設計上，尤其是在組織縱向管理層次的劃分時，不存在一成不變的、對于任何組織和任何管理者普遍適用的模式。 （6）分權(quán)原則 　　按照這一原則，組織內(nèi)最高管理層應將管理權(quán)部分地分配給各個下級管理層去行使。 （7）彈性結(jié)構(gòu)原則 　　現(xiàn)代組織理論特別強調(diào)組織結(jié)構(gòu)應具有彈性，以適應環(huán)境的變化。在組織的權(quán)變理論中，如明茨伯格組織設計權(quán)變理論、勞倫斯和洛希組織設計權(quán)變理論都反映了彈性組織結(jié)構(gòu)的要求。此外，還可設置臨時工作小組，以適應組織環(huán)境和不同工作性質(zhì)的要求。 (二)企業(yè)組織結(jié)構(gòu) 　　任何組織都是由許多要素、部分、成員，按照一定的聯(lián)結(jié)形式排列組合而成的。 　　企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是反映組織成員之間分工協(xié)作關(guān)系。 　　組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵是組織成員在職、責、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系。這個結(jié)構(gòu)體系的內(nèi)容，主要包括： （1）層次結(jié)構(gòu)。組織中的管理層次反映組織的縱向分工關(guān)系，不同層次執(zhí)行不同的管理任務。即實現(xiàn)企業(yè)目標所需的各項職能（管理和業(yè)務）工作及其比例和關(guān)系。即各層次、各部門在權(quán)力和責任方面的分工及其相互關(guān)系。即各管理部門的構(gòu)成，又可稱為組織橫向結(jié)構(gòu)。 組織結(jié)構(gòu)隨著組織工作內(nèi)容的發(fā)展而不斷演變，主要有以下幾種： （1）直線職能制 直線職能制是在直線組織基礎(chǔ)上增設職能機構(gòu)和職能管理人員的一種形式。 　　這種組織結(jié)構(gòu)雖有只按生產(chǎn)系統(tǒng)劃分直線指揮系統(tǒng)而沒有按銷售系統(tǒng)或技術(shù)系統(tǒng)劃分直線指揮系統(tǒng)等弊病，但它畢竟比較適應現(xiàn)代企業(yè)管理高度集中統(tǒng)一指揮的要求，有利于建立嚴格的責任制，發(fā)揮職能機構(gòu)的作用，因而工業(yè)企業(yè)絕大部分中小企業(yè)都廣泛采用這種組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)的長處是決策迅速、命令統(tǒng)一、機構(gòu)簡單、權(quán)責分明、組織穩(wěn)定，它的不足之處是組織缺乏彈性，下級對上級絕對服從，缺乏民主，容易造成獨斷專行。 （1）企業(yè)組織機構(gòu)是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總目標和總?cè)蝿盏墓ぞ?　　它是通過設置各級行政組織和各類職能部門，規(guī)定它們的責任、權(quán)限和應有的利益，協(xié)調(diào)各部門內(nèi)部和相互間的分工與協(xié)作關(guān)系，把各個方面的積極性都充分調(diào)動起來，使企業(yè)的生命機體更加生動活潑，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，講究效率，充滿活力。例如，建立企業(yè)的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)（即廠部—車間—班組三級組織）、企業(yè)職能管理系統(tǒng)（即職能科室—車間工段職能室）等等。 （2）企業(yè)組織機構(gòu)的功能是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方活動，謀求企業(yè)整個系統(tǒng)的高效率化 　　為了使企業(yè)組織機構(gòu)的功能得以發(fā)揮，管理體系的有效性得以保證，企業(yè)主要借助于以下兩種方法：①經(jīng)濟方法。經(jīng)濟手段在企業(yè)中主要是工資、獎金、罰款等經(jīng)濟杠桿和工具，而經(jīng)濟方式，主要是經(jīng)濟合同、經(jīng)濟責任制等管理方式。這樣，企業(yè)組織機構(gòu)的功能必然要在協(xié)調(diào)各方行動上下功夫，既要鼓勵各單位的主動性和積極性，更要從全局出發(fā)，采取各種有效的措施使分散的主動性和積極性納入企業(yè)的整體規(guī)劃之中。 ②行政方法。 （1）任何一個組織都存在一定的環(huán)境之中，組織要生存和發(fā)展，就必須不斷地適應環(huán)境的變化、滿足環(huán)境對組織提出的各種要求。 （2）不同的企業(yè)以及同一企業(yè)的不同的發(fā)展階段，都應當根據(jù)各自面臨的外部條件來設計相應的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是其實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略的主要工具，不同的戰(zhàn)略要求不同的結(jié)構(gòu)。因為多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略意味著企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容涉及到多方面，需要采用集權(quán)度較低的組織結(jié)構(gòu)，如事業(yè)部制組織，才能從總體