【正文】 ——專項調(diào)查與評估：由規(guī)劃設(shè)計單位與自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行外業(yè)專項調(diào)查，收集有關(guān)資料和文件；對調(diào)查收集的資料進(jìn)行整理、分析、評價，形成規(guī)劃編制的原則方案。 規(guī)劃編制程序自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃編制一般應(yīng)包括以下程序：——立項與準(zhǔn)備：由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)向主管部門提出申請，由主管部門批準(zhǔn)立項；自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃編制工作。 規(guī)劃依據(jù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃編制應(yīng)依據(jù)：——國家有關(guān)法律法規(guī)；——有關(guān)自然保護(hù)的國際公約；——地方各級政府的相關(guān)行政法規(guī)文件；——當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃；——經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；——自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源專項調(diào)查資料；——國家、地方、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；——國家與地方有關(guān)建筑工程定額指標(biāo)和實地調(diào)查收集的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 規(guī)劃目標(biāo)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃的目標(biāo)可分為總目標(biāo)和分目標(biāo)?！獏f(xié)調(diào)性：規(guī)劃必須處理好保護(hù)與開發(fā)、短期與遠(yuǎn)期、整體與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)與自然保護(hù)事業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！匀恍裕郝糜螀^(qū)景區(qū)景點規(guī)劃必須以自然景觀、自然生物和自然環(huán)境為基本對象，保護(hù)旅游區(qū)域的自然完整性，充分發(fā)揮景源的美學(xué)、文化及藝術(shù)價值；通過適度的景點開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，突出自然特色和山野情趣。 規(guī)劃原則自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：——保護(hù)性：規(guī)劃必須突出積極保護(hù)自然資源，旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)服從于保護(hù)的主題，將保護(hù)自然貫穿于整個旅游活動中；旅游活動規(guī)劃僅限于實驗區(qū)，確保旅游活動的開展不對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)主要保護(hù)對象、保護(hù)目標(biāo)產(chǎn)生任何不利影響。 現(xiàn)狀容量 指現(xiàn)狀承載容量，是在目前管理所允許的空間、時間和活動形式范圍內(nèi)，生態(tài)旅游環(huán)境與設(shè)施所能承載的標(biāo)準(zhǔn)旅游強度，統(tǒng)一以“人次”來度量。 生態(tài)旅游環(huán)境容量 某一生態(tài)旅游目的地在特定的時期內(nèi)，在保證該地旅游資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保證該地生態(tài)的完整性和文化的連續(xù)性的前提下，所能承受的旅游者人數(shù)或旅游活動的強度。 生態(tài)旅游資源 以自然生態(tài)、人文生態(tài)為特色，具有較高觀光、欣賞價值，可以吸引游客前來進(jìn)行旅游活動，為旅游業(yè)所用，并在保護(hù)的前提下，能實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合、物質(zhì)能量的良性循環(huán)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠產(chǎn)生可持續(xù)的旅游綜合效益的旅游活動對象物。 中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 森林公園總體設(shè)計規(guī)范 自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程 術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)程，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)程達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國范圍內(nèi)除海洋類型外的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展的生態(tài)旅游規(guī)劃。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李忠、唐小平、李云、王志臣、翁國慶、郭紅燕、安立丹、崔國發(fā)、李俊清、武立磊。 本標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。 本標(biāo)準(zhǔn)的附錄、為規(guī)范性附錄，附錄為資料性附錄。1 / 26自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程前 言 自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游是增強自養(yǎng)能力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，為使自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游走上科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的軌道，促使自然保護(hù)區(qū)統(tǒng)一組織、管理、開展生態(tài)旅游活動，規(guī)范對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計的要求，切實提高自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游活動的成效，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。 本標(biāo)準(zhǔn)共分為章，第章說明了主要內(nèi)容與適用范圍，第章列出了本標(biāo)準(zhǔn)引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，第章定義了本標(biāo)準(zhǔn)采用的專用術(shù)語，第章說明了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃的宗旨、原則、目標(biāo)以及生態(tài)旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容等一般性要求，第章說明了生態(tài)旅游資源調(diào)查的內(nèi)容、步驟、資源評價的內(nèi)容和要求，第章說明了生態(tài)旅游環(huán)境容量分析目的和測算方法，第章說明了客源的地理結(jié)構(gòu)和客源地市場潛力以及游客規(guī)模分析的內(nèi)容，第章對總體布局與旅游路線安排提出了具體方法和要求，第章對資源、環(huán)境及社區(qū)文化保護(hù)提出了具體要求和相關(guān)指標(biāo)，第章提出了生態(tài)旅游設(shè)施工程規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容以及相關(guān)技術(shù)要求，第章提出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容、方法和要求，第章對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理機(jī)制進(jìn)行了規(guī)定，第章說明了生態(tài)旅游規(guī)劃投資概算和資金籌措的方法和要求，第章說明了生態(tài)旅游效益分析的范圍以及經(jīng)濟(jì)效益的測算方法與主要分析內(nèi)容，第章說明了對生態(tài)旅游規(guī)劃實施的保障措施的要求，第章規(guī)定了生態(tài)旅游規(guī)劃的文件組成。 本標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局提出并歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司、北京林業(yè)大學(xué)。2 / 26 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃的基本準(zhǔn)則，以及旅游資源調(diào)查與評價、環(huán)境容量測算、生態(tài)旅游區(qū)劃與生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等技術(shù)性指標(biāo)和原則性要求。 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。 生態(tài)旅游 在生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下，以自然類型、自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域為對象，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征為旅游目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能及保護(hù)自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨，并使游人得到生態(tài)學(xué)知識和社區(qū)受益為基本原則的旅游行為。3 / 26生態(tài)旅游規(guī)劃 自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游規(guī)劃是以自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)的專項規(guī)劃，是在對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源調(diào)查、評價以及對生態(tài)旅游環(huán)境容量和市場潛力分析的基礎(chǔ)上，明確生態(tài)旅游區(qū)范圍和開展生態(tài)旅游的宗旨、規(guī)模，以及一定時期內(nèi)的旅游產(chǎn)品類型、路線安排、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)營管理等方面的行動計劃與措施的過程，它是長期指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)和組織、管理生態(tài)旅游活動的主要依據(jù)。 生態(tài)旅游規(guī)劃容量 指計劃承載容量，是具體時期和空間內(nèi)計劃承載的特定生態(tài)旅游活動的強度，統(tǒng)一以“人次”來度量。 一般要求 規(guī)劃宗旨自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)以自然保護(hù)和景觀保護(hù)為前提，以適度進(jìn)行景點、景區(qū)的開發(fā)建設(shè)與利用和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)為手段，通過開展豐富多彩的具有自然保護(hù)區(qū)特色的生態(tài)旅游活動，探索自然保護(hù)事業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，將旅游區(qū)建設(shè)成為生態(tài)保護(hù)、科普教育和資源可持續(xù)利用示范基地。——合理性：規(guī)劃應(yīng)根據(jù)旅游資源分布、交通狀況和管理需要，對旅游區(qū)、旅游線路進(jìn)行合理布局。 ——科普性：規(guī)劃應(yīng)突出旅游與科普的結(jié)合，通過規(guī)劃以自然生態(tài)為主要內(nèi)容的科普4 / 26旅游活動，促使游客自然保護(hù)的知識、思想和行動的獲得和實現(xiàn)，充分發(fā)揮生態(tài)旅游區(qū)科普考察、宣傳教育和觀光旅游的多種功能。——階段性：本著一次規(guī)劃、分期建設(shè)、逐步實施的原則，分別不同建設(shè)分期進(jìn)行景區(qū)景點和旅游項目規(guī)劃，突出重點、兼顧一般，先急后緩、先易后難?？偰繕?biāo)是生態(tài)旅游規(guī)劃的總參考點，規(guī)定了生態(tài)旅游規(guī)劃對象的發(fā)展總水平和總方向；分目標(biāo)是根據(jù)規(guī)劃分期，以總目標(biāo)為方