【正文】 似），并能夠抵御其他外部災害，如洪水。教訓3：教訓2中提出的預案應位于安全位置，電站操作員應當受過培訓，會使用它們。l 定期審議外部事件災害的變化或?qū)ζ涞恼J知水平，以便考慮其對目前電站配置的影響，以及l(fā) 建立緊密聯(lián)系的海嘯警報系統(tǒng)，且具有操作員立即行動的預案。l 電站布局應基于維持“干廠址理念”，盡可能的設置縱深防御措施抵御電站被淹，并保持關鍵安全系統(tǒng)的實體隔離和多樣性。結(jié)論15：在2007年日本IRRS報告基礎上開展后續(xù)調(diào)查，掌握福島核事故經(jīng)驗教訓，匯總上述結(jié)論，促進日本核安全監(jiān)管系統(tǒng)的完善。結(jié)論13：包括應急準備審查（EPREV）在內(nèi)的后續(xù)調(diào)查組應深入研究場內(nèi)場外應急響應的經(jīng)驗教訓。結(jié)論11：有必要定期使國家的法規(guī)和導則與國際標準和導則保持一致，特別是吸取世界各地遭外部災害影響得出的新經(jīng)驗教訓。結(jié)論9：雖然事件造成嚴重影響，但對受影響電站的放射性輻照的控制似乎很有效。結(jié)論7：忠于職守、勇于奉獻的干部和工作人員，再加上組織良好和靈活的系統(tǒng)，即使在超出預計的情況下也可以有效的做出響應，并防止事故進一步對公眾和設施內(nèi)工作人員的健康產(chǎn)生更大影響。結(jié)論6：日本有組織良好的應急準備和響應體系，這體現(xiàn)在福島核事故的處理過程中。各國監(jiān)管文件應當包含與國際原子能機構(gòu)安全標準相一致的數(shù)據(jù)庫要求。一旦達到冷停堆穩(wěn)定狀態(tài)，就需要制定長期規(guī)劃，包括對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)部件（SSC）的實體改進和廠內(nèi)廠外的應急措施。應使用簡單的方法來確認抵御外部災害的優(yōu)先性措施，以便及時完成規(guī)劃。尤其要注意的是，如果外部事件的PSA模型已經(jīng)完成，這將有助于開展評估。l 由于受洪水影響的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和部件（SSC）故障通常不是線性遞增的，電站不能夠承受超過預期的海嘯高度所導致的后果（陡邊效應），以及l(fā) 嚴重事故管理預案不足以應對多機組故障。l 考慮到現(xiàn)實中這些運行核電站不是“干廠址”，在2002年評估后采取的額外防御措施不足以應對海嘯的爬高水位以及次生災害性現(xiàn)象（流體動力和大殘毀物的高能撞擊）。結(jié)論2：面對此次事故的極端情況，當?shù)貞苯M織已經(jīng)按照基本原則3進行了最大程度的管理。IAEA調(diào)查組敦促國際核能社會考慮下列15個調(diào)查結(jié)論和16個經(jīng)驗教訓，充分利用此次福島核事故特有的機會，學習并提高國際范圍的核能安全。它們主要涉及三個專業(yè)領域，即外部災害、嚴重事故管理和應急準備。到設施實地考察使得專家們能夠與操作員進行交流，并了解正在進行的恢復和補救工作。在調(diào)查期間，這支由核專家組成的隊伍得到了各方的積極配合，從許多相關的日本政府機構(gòu)、核電監(jiān)管部門和運營單位得到了有關信息。此次調(diào)查結(jié)果將向2011年6月2024日在維也納國際原子能機構(gòu)總部舉行的部長級核安全大會進行匯報。按照與日本政府的協(xié)定，國際原子能機構(gòu)組織了初步調(diào)查組，探究事實真相并從此次福島核事故中汲取初步的經(jīng)驗教訓，同時將這些信息在國際核能社會中公布。根據(jù)國際核事故分級系統(tǒng)初步確定這些事件為最高級別的核事故。這些爆炸對電站造成進一步破壞，使操作員面臨的情況更加嚴峻和危險。在幾乎沒有儀控系統(tǒng)的情況下，他們只能在黑暗中盡力維持6個反應堆、6個乏燃料池，1個共用燃料池和干式乏燃料儲存設施的安全。操作員面臨著前所未有的災難性緊急情況，喪失了供電、反應堆控制或儀控。福島第一核電站出現(xiàn)全廠斷電，海嘯又導致14號機組的所有儀控系統(tǒng)全部失靈，只有應急柴油發(fā)電機6B能向5號和6號機組提供應急電源。海嘯浪潮沖破了福島第一核電站的防御設施，而當天襲擊電站的最大浪潮預計超過14米。雖然地震發(fā)生時，所有的廠外供電都已經(jīng)喪失，但東電公司福島第一核電站的自動系統(tǒng)在檢測到地震時成功地將所有控制棒插入三個正在運行的反應堆，所有可用的應急柴油發(fā)電機也按設計處于運轉(zhuǎn)狀態(tài)。這些核電站在設計上都安裝有自動停堆系統(tǒng)，在檢測到地震時實現(xiàn)了機組成功停堆。許多基礎設施也由于這次侵襲而癱瘓。地震和海嘯給日本大片地區(qū)造成打擊，15391人死亡，此外還有8171人下落不明。國際原子能機構(gòu)國際事實調(diào)查專家組針對日本東部大地震和海嘯引發(fā)的福島第一核電站核事故調(diào)查報告 目 錄總結(jié) 4介紹 13 背景 13 調(diào)查目的 22 調(diào)查范圍 22 調(diào)查的開展 23導致福島第一核電站的事故序列 24 福島第一核電站 24 福島第二核電站 35 東海核電站 36主要成果、結(jié)論和經(jīng)驗教訓 37 引言 37 背景 37 國際原子能機構(gòu)基本原則：總述 40 基本安全原則3：核安全的領導和管理 41 基本原則8：事故預防 42 自然外部事件 42 嚴重事故 45 基本原則9：應急準備和響應 48 場外應急準備以保護公眾和環(huán)境 49 場內(nèi)應急計劃以保護工作人員 51 國際原子能機構(gòu)安全標準 52 國際原子能機構(gòu)安全活動 53 恢復路線圖 53 外部危機 54 場外應急響應 54 嚴重事故情況下的大規(guī)模輻射防護組織 55 后續(xù)IRRS審查 55致謝 57總結(jié)2011年3月11日，日本東部發(fā)生9級大地震，地震引發(fā)一系列巨大海嘯，襲擊了日本東部沿海。最大浪高是在宮古島的姉吉。大部分人口流離失所，他們生活的村鎮(zhèn)被破壞或夷為平地。除了工業(yè)之外，許多核電站設施也由于嚴重的地振動和大范圍的海嘯而受到影響，包括東海、東通、女川、以及東電公司的福島第一和第二核電站。但是，巨大的海嘯對這些核設施造成不同程度的影響，并導致東電公司的福島第一核電站發(fā)生嚴重事故。第一波海嘯浪潮在地震發(fā)生后46分鐘到達福島第一核電站。海嘯浪潮深入到電站內(nèi)部，造成除一臺應急柴油發(fā)電機（6B）之外的所有電源喪失，廠內(nèi)和廠外都喪失了可用的重要供電，且外部援助無望。海嘯及裹挾的大量殘毀物對廠房、大門、道路、儲存罐和其他廠內(nèi)基礎設施造成重大破壞，包括熱阱的喪失。此外，廠內(nèi)廠外的通信系統(tǒng)也受到嚴重影響。由于沒有辦法來控制或冷卻反應堆機組，在地震發(fā)生時還在運行的福島第一核電站的3個機組在反應堆衰變熱的作用下迅速升溫，雖然操作人員勇敢地嘗試了新方法來恢復對反應堆和乏燃料池的控制和冷卻，但還是發(fā)生了燃料嚴重損毀和一系列爆炸。此外，放射性污染還擴散到環(huán)境中。目前，還沒有關于此次核事故的放射性泄漏對人體健康影響的報告。為此，一個專家組承擔了此次調(diào)查任務，時間從5月24日至6月1日。這份初步總結(jié)報告將向日本政府提供直接的反饋。調(diào)查組還走訪了三個受影響的核電設施，包括東海第二核電站、東電公司福島第一核電站和第二核電站，以便了解電站的現(xiàn)狀和損壞情況。調(diào)查組收集了證據(jù)、進行了初步評價并得出了初步的總結(jié)和經(jīng)驗教訓，這些初步的總結(jié)和經(jīng)驗教訓已經(jīng)與日本專家和官員進行了討論和共享。這些對于日本核電行業(yè)和國際原子能機構(gòu)很有現(xiàn)實意義，也有助于國際核能社會從中汲取經(jīng)驗教訓以提高核安全。結(jié)論1：國際原子能機構(gòu)基本安全原則為應對福島核事故提供了堅實的基礎，并且涵蓋了此次事故經(jīng)驗教訓的各個領域。結(jié)論3：對海嘯災害沒有充分的縱深防御預案，尤其是：l 按照調(diào)查組會議中的介紹，雖然福島第一核電站在選址評估和設計中都考慮了海嘯災害，并且海嘯的可能高度在2002年以后也被調(diào)高（許可證文件未作更改），但是海嘯災害仍然被低估。l 這些補充保護措施沒有經(jīng)過核安全監(jiān)管當局的審評和批準。結(jié)論4：對東海2號和福島第二核電站，從短期看，應針對電站和廠址目前的情況（由地震和海嘯引發(fā)）以及已改變的外部災害重新評估電站的安全性。福島第一核電站的短期措施需要進行規(guī)劃，直到所有機組恢復安全穩(wěn)定。預防性措施固然重要但也有局限，規(guī)劃中應包括廠內(nèi)和廠外緩解措施。結(jié)論5：應當更新監(jiān)管規(guī)定和導則，以體現(xiàn)此次東日本大地震中獲得的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，并采用國際原子能機構(gòu)安全相關標準確立的準則和方法來全面應對海嘯以及所有相關聯(lián)的外部事件。用于災害評價和電廠保護的方法應與相關領域的研發(fā)進展相一致。但是復雜的結(jié)構(gòu)和組織體系可能導致緊急決策的拖延。結(jié)論8：后續(xù)適當?shù)拈_展公眾輻照和健康監(jiān)測項目將十分有益。結(jié)論10：重新審議國際原子能機構(gòu)安全標準，確保其能夠充分地覆蓋一站多機組廠址的設計及其嚴重事故管理的特殊要求。結(jié)論12：IAEA的地震安全中心（ISSC）開展的安全審查能夠有效地幫助日本在下述領域開展工作：l 外部事件風險評估；l 電站停堆后重啟的準備工作；l 震前準備。結(jié)論14： 開展后續(xù)調(diào)查，以尋求從福島事故后為提供大規(guī)模輻射防護而采取的有效行動中汲取經(jīng)驗。 教訓1：需要確保在外部自然災害中：l 核電站的選址和設計應足以抵御罕見的和復雜組合的外部事件，并在電站安全分析中加以考慮，尤其是那些可能導致電站水淹和引發(fā)長期影響的事件。l 共性原因?qū)е碌墓收蠎鳛橐徽径喽押投鄠€電站的重點考慮內(nèi)容，要保證獨立的機組恢復可以使用所有的廠內(nèi)資源。教訓2：對于嚴重事故，例如喪失所有電源、熱阱和工程安全系統(tǒng)，應該為嚴重事故管理提供這些功能的簡單替代（如移動供電、壓縮空氣和供水）。這也包括集中化的儲存和把它們迅速轉(zhuǎn)移到受影響場址的措施。它們需要充足的資源準備，必須為事故管理人員保證身體健康并提供輻射防護。教訓6：嚴重事故管理指南和有關程序應考慮儀表、照明、供電都不可用的情況，以及電站狀態(tài)和場內(nèi)高放射性水平等異常工況。這需要有充足大量的資源，包括經(jīng)過培訓的有經(jīng)驗的人員、設備、物料補給和外部支持。教訓8：重新審視氫爆的風險和影響，并設置必要的緩解系統(tǒng)。教訓10：更多考慮提供可靠的監(jiān)測設備系統(tǒng)和資源來為場內(nèi)和場外響應提供關鍵信息，尤其是針對嚴重事故。教訓12：使用長期隱蔽不是有效的方式，已經(jīng)被放棄。教訓13：國際核能社會應利用福島核事故的數(shù)據(jù)和信息來提高并完善現(xiàn)有的方法和模型，以確定事故源項并改進應急計劃。教訓15：福島的經(jīng)驗教訓將有助于場內(nèi)工作人員和外部響應人員的演習和訓練，以便建立有效的場內(nèi)輻射防護，應對嚴重事故工況。介紹 背景2011年3月11日國際協(xié)調(diào)時間05:46（日本時間14:46），日本發(fā)生東北大地震。此次大地震造成重大災害，被稱之為東日本大地震。地震引發(fā)的一系列事件導致了福島第一核電站核事故。初步估計地震發(fā)生的原因是俯沖帶出現(xiàn)了一塊400公里200公里的斷裂。（）。海嘯高度為巖手（）、大船渡（）、石卷（）。福島第一核電站在所有5個電站中的機組數(shù)量最多，共有6臺機組。福島第二核電站有4臺BWR5型反應堆（均為1100兆瓦）。地震發(fā)生時，所有反應堆都處于運行狀態(tài)（東通核電站的1臺機組和福島第一核電站的6號機組除外）。地震引發(fā)的巨大海嘯在震后1小時內(nèi)襲擊了上述5個電站，并造成損害。福島第二核電站失去了部分的安全設備，但廠內(nèi)和廠外電源依然可用，僅有部分降質(zhì)。這導致3號機組反應堆和乏燃料池喪失了冷卻。國際原子能機構(gòu)（IAEA）的國際地震安全中心（ISSC）在3月11日當天，在事件發(fā)生半小時后通過其“外部事件通報系統(tǒng)”收到了關于此次東北大地震的消息。日本政府隨后向國際原子能機構(gòu)通報了事件。國際原子能機構(gòu)總干事天野之彌先生號召采取積極的后續(xù)行動。國際原子能機構(gòu)立即提供了援助，向日本派出了一批人員，協(xié)調(diào)輻射、環(huán)境監(jiān)測和海洋環(huán)境監(jiān)測的信息共享。日本政府和國際原子能機構(gòu)同意派遣一支調(diào)查組，由國際專家和國際原子能機構(gòu)人員組成，以便對福島第一核電站事故進行初步評估，并對需要深入研究的領域提出建議。這些后續(xù)活動還將包括一些本次調(diào)查范圍中未涉及的核設施。國際原子能機構(gòu)的國際地震安全中心的預算外項目能夠支持對此次調(diào)查和后續(xù)調(diào)查工作中確認的各類經(jīng)驗教訓的研究開發(fā)和落實活動。為加強核安全，國際原子能機構(gòu)總干事宣布在今年6月2024日在維也納舉行核安全部長級大會，會議將涉及下列領域：l 關于福島核事故的初步評估報告，確認需要進一步評估的領域；l 通過汲取經(jīng)驗教訓，啟動強化核安全的程序；以及l(fā) 加強對核事故的響應和應急。 東北大地震前震、主震、余震和次生事件表地震情況日期位置震級震中深度前震3月9日，11:45（JST）北緯38度20分，東經(jīng)143度