【正文】 運輸發(fā)展統(tǒng)計資料等。遵循集聚產(chǎn)業(yè)、集約發(fā)展的原則；整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則；遠(yuǎn)近結(jié)合、循序漸進的原則；統(tǒng)一規(guī)范、分級規(guī)劃的原則。以“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級為宗旨，根據(jù)全省城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局，依托交通區(qū)位優(yōu)勢，按照“集聚、集約、集中”的思路，統(tǒng)一布局規(guī)劃全省交通物流基地，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能清晰、相互銜接的物流基地體系，為建設(shè)“大物流”奠定堅實的基礎(chǔ)。地市及以下各級交通主管部門應(yīng)依據(jù)交通物流基地的層次及功能，結(jié)合各自事權(quán)范圍及區(qū)域發(fā)展實際具體負(fù)責(zé)各層次節(jié)點的布局規(guī)劃。交通物流基地的四大業(yè)態(tài)之間的關(guān)系如表11所示。配送中心：處于物流體系末端，根據(jù)客戶要求，對物品進行必要的流通加工并按時送達指定地點的場所。本規(guī)劃圍繞交通物流基地的四大業(yè)態(tài)：物流園區(qū)、物流中心、配送中心、農(nóng)村物流站點，構(gòu)建包括以上四層次節(jié)點的浙江省交通物流基地框架體系：物流園區(qū)：物流基地體系的最高功能層次，是具有較強物流資源集聚功能的特定區(qū)域，實現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運作一體化的骨干物流節(jié)點。規(guī)劃的制定與實施，將有利于整合現(xiàn)有各種物流設(shè)施資源、優(yōu)化各類物流節(jié)點布局、搭建現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。目前，浙江省有關(guān)行業(yè)部門和地方政府相繼出臺了一系列物流發(fā)展規(guī)劃，但缺少基于全省范圍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，因此，有必要站在科學(xué)發(fā)展的高度進一步整合資源，形成合力。交通部在2007年下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見》提出，要“進一步做好港口、運輸站場等物流結(jié)點的布局規(guī)劃，重視中心城市、口岸和物資集散地物流基地（園區(qū)）的規(guī)劃工作，促進區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)的形成”；同時，2009年國務(wù)院原則通過物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將加大對多式聯(lián)運和轉(zhuǎn)運設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流等在內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)。交通運輸部門在物流基地規(guī)劃建設(shè)中責(zé)無旁貸。因此，發(fā)達國家在構(gòu)建社會化、現(xiàn)代化的物流系統(tǒng)時，都將物流基地（尤其是物流園區(qū)）作為重要的組成部分。物流基地是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，在整個物流供應(yīng)鏈條和運作體系中發(fā)揮著核心的組織功能?！卑凑丈鲜鲆?，省交通廳對“三大建設(shè)”做出了一系列工作部署，2008年9月印發(fā)了《現(xiàn)代交通三大建設(shè)實施意見》，其中《大物流建設(shè)實施意見》要求“編制全省物流基地布局規(guī)劃”，并出臺配套政策，作為大物流建設(shè)的重要抓手。2007年12月的全省經(jīng)濟工作會議將“三大建設(shè)”（即建設(shè)大港口、大路網(wǎng)、大物流）列為今后一段時期交通工作的重點任務(wù)，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)并對交通部門提出了明確的工作要求?，F(xiàn)代物流作為現(xiàn)代交通業(yè)的重要內(nèi)涵和發(fā)展方向，大力促進現(xiàn)代物流發(fā)展既是落實全省“全面小康六大行動計劃”和“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級五大戰(zhàn)略任務(wù)”的生動實踐，又是全省交通運輸業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要體現(xiàn)。浙江省委省政府明確提出，在推進“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略中，要把加快轉(zhuǎn)型升級作為今后五年浙江新一輪發(fā)展的著力點。浙江省交通物流基地布 局 規(guī) 劃浙江省交通運輸廳2009年8月57 / 59目 錄交通運輸業(yè)必須適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的形勢要求。中國經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。交通運輸作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性、先導(dǎo)性行業(yè)，要實現(xiàn)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型互動、產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動，根本出路在于推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)演進，加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)?！叭蠼ㄔO(shè)”成為浙江交通轉(zhuǎn)型升級的總抓手。同時省政府在2008年下發(fā)的《關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》中又明確提出：“要形成若干集聚輻射功能較強的港口物流樞紐、航空物流樞紐和綜合交通物流樞紐。加快物流基地建設(shè)是構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的重要內(nèi)涵。物流基地具有優(yōu)越的交通區(qū)位和功能集結(jié)（倉儲、運輸、分揀、加工、配送）優(yōu)勢，能夠有效實現(xiàn)物流企業(yè)、物流設(shè)施、物流信息等各類物流資源的集聚，并通過專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營，實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮物流運作的規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)（土地、設(shè)施設(shè)備、輔助服務(wù)），提升整體物流運作效率。目前浙江省物流發(fā)展正處于從粗放走向集約、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的關(guān)鍵時期， 迫切需要具有較強組織集約功能的物流基地的有力支撐。交通運輸始終是物流最基本的環(huán)節(jié)。在這一大背景下，浙江交通“大物流”建設(shè)的關(guān)鍵，在于充分發(fā)揮交通的資源優(yōu)勢，構(gòu)建一個布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的現(xiàn)代物流設(shè)施體系。本規(guī)劃旨在立足浙江經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，提出交通物流基地的統(tǒng)一布局規(guī)劃方案，及相關(guān)的政策建議。交通物流基地是指依托交通樞紐（港口、機場、公路貨運場站、郵政網(wǎng)點及其他綜合交通樞紐），集聚各種物流要素，充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢，以交通運輸為助推器和載體，服務(wù)于第三方物流的公共綜合型物流基地。物流中心：從事物流組織及服務(wù)，具有完善信息網(wǎng)絡(luò)的交易市場，是物流園區(qū)有效運轉(zhuǎn)的重要支撐。農(nóng)村物流站點（含農(nóng)村郵政物流網(wǎng)點）：是溝通城鄉(xiāng)流通的最末端物流節(jié)點（包括廣大的農(nóng)村郵政物流網(wǎng)點），單純服務(wù)于廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村手工或小作坊產(chǎn)品的流通需求。表11 物流園區(qū)/物流中心/配送中心/農(nóng)村物流站點相互關(guān)系比較物流園區(qū)物流中心配送中心農(nóng)村物流站點屬性定義物流集結(jié)地物流場所配送場所物流場所功能定位區(qū)域核心節(jié)點供應(yīng)鏈上游區(qū)域骨干節(jié)點供應(yīng)鏈中游一般支持節(jié)點供應(yīng)鏈下游最末端節(jié)點布局層級宏觀空間布局中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展微觀經(jīng)濟活動服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展輻射范圍很大大小較小綜合能力很強強一般一般占地規(guī)模大中小小設(shè)施的公共性強較強弱較強直接服務(wù)對象物流中心、配送中心特定業(yè)務(wù)、配送中心特定或末端客戶廣大農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃要求高（如省級）中（如市級）一般市場自主市、縣本規(guī)劃主要立足省級層面，提出全省交通物流基地（主要是物流園區(qū)）的布局規(guī)劃，并對物流中心、配送中心、農(nóng)村物流站點提出概要性規(guī)劃。指導(dǎo)思想。基本原則。①省級重要文件：全省經(jīng)濟工作會議報告；《關(guān)于浙江物流業(yè)發(fā)展的若干意見》；《浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》；《關(guān)于加快浙江省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》；《關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》；②國家部委級規(guī)劃：有關(guān)各種交通發(fā)展的總體規(guī)劃；長三角區(qū)域交通發(fā)展各種布局規(guī)劃；③浙江省綜合性規(guī)劃：《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》；《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》；《浙江省城市化發(fā)展綱要》；浙江省三大產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃等；④浙江省相關(guān)專項規(guī)劃：《浙江省“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》；《浙江省公路水路交通建設(shè)規(guī)劃》；《浙江省沿海港口布局規(guī)劃》、《浙江省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》；《浙江省鐵路建設(shè)“十一五”規(guī)劃》；《浙江省流通業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》；《浙江省國際物流中心布局規(guī)劃（2006—2010年）》；糧食、輕紡等專業(yè)性物流基地布局規(guī)劃；⑤浙江省地方規(guī)劃：各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；各地城市總體規(guī)劃和縣市域總體規(guī)劃；交通發(fā)展規(guī)劃；現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（綱要）及物流中心發(fā)展規(guī)劃；貨運樞紐、場站布局規(guī)劃等；⑥國家標(biāo)準(zhǔn)：《物流術(shù)語》（GB/T 183542006）；《物流園區(qū)分類與基本要求》（GB/T 213342008）；⑦省交通廳文件：《深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略努力實現(xiàn)“三大建設(shè)”新目標(biāo)》（2008年全省交通工作會議報告）；《浙江省交通廳“全面小康六大行動計劃”實施方案》；《關(guān)于印發(fā)現(xiàn)代交通三大建設(shè)實施意見的通知》；《關(guān)于開展浙江省交通重點扶持物流基地和物流龍頭企業(yè)評定的通知》；《2007年浙江省道路物流白皮書》；《2008年浙江省道路物流白皮書》等。規(guī)劃期限：本次規(guī)劃基年是2007年；近期規(guī)劃至2012年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2020年。全社會物流成本占GDP的比重明顯降低，達到約12%；物流業(yè)對全省社會經(jīng)濟的貢獻率不斷提高，達到13%以上。物流園區(qū)：到2020年，全省共規(guī)劃形成22大物流園區(qū)，布局方案如下表所示：表12 2020年全省22大物流園區(qū)分布節(jié)點城市園區(qū)編號園區(qū)類型主要功能杭州 （3個） 1 綜合服務(wù)型服務(wù)于杭州灣產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)品的倉儲、中轉(zhuǎn)、配送及國際物流需求，服務(wù)于杭州都市圈快速消費品配送需求2 國際物流型服務(wù)于杭州蕭山機場的國際航空物流，包括保稅倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、第三方物流增值等3公共配送型服務(wù)于杭州城市經(jīng)濟圈的快速消費品配送服務(wù)寧—舟 （5個） 4 國際物流型服務(wù)于寧波梅山港國際中轉(zhuǎn)、倉儲配送、轉(zhuǎn)口和出口加工業(yè)務(wù)5生產(chǎn)基地型服務(wù)于杭州灣產(chǎn)業(yè)帶高新技術(shù)產(chǎn)品的保稅倉儲、中轉(zhuǎn)物流6 中轉(zhuǎn)樞紐型服務(wù)于寧—舟港集裝箱的國際中轉(zhuǎn)，支撐臨港工業(yè)的發(fā)展7綜合服務(wù)型服務(wù)于沿海產(chǎn)業(yè)帶各類產(chǎn)品及原材料的倉儲、裝卸及寧波港的集疏運服務(wù) 8中轉(zhuǎn)樞紐型服務(wù)于寧—舟港大宗物資的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運，支撐臨港工業(yè)發(fā)展，以及寧波都市圈快速消費品配送服務(wù) 溫州 （3個） 9公共配送型服務(wù)于溫州都市圈區(qū)城內(nèi)部及與周邊地區(qū)快速消費品配送需求，以及其他產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)、倉儲配送需求10綜合服務(wù)型服務(wù)于溫州港大宗散貨、集裝箱的集疏運服務(wù)11生產(chǎn)基地型服務(wù)于溫州各類輕工制造業(yè)產(chǎn)生的物流需求金—義 （2個） 12 商貿(mào)流通型依托義烏國際小商品市場，為商貿(mào)流通業(yè)和專業(yè)市場提供專業(yè)的物流服務(wù)13 綜合服務(wù)型依托金華“無水港”，支撐浙中區(qū)域的國際物流 紹興（2個）14商貿(mào)流通型服務(wù)于以中國輕紡城為核心的紡織產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場的物流需求15生產(chǎn)基地型服務(wù)于袍江工業(yè)區(qū)各類生產(chǎn)制造業(yè)及紹興塊狀經(jīng)濟物流需求服務(wù)于杭州灣南岸產(chǎn)業(yè)帶（紹興、上虞）各類生產(chǎn)制造業(yè)及紹興塊狀經(jīng)濟物流需求嘉興、湖州（3個）117公共配送型服務(wù)于杭州都市經(jīng)濟圈各類物資和快速消費品的中轉(zhuǎn)、倉儲、加工配送等需求18生產(chǎn)基地型服務(wù)于湖嘉地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的物流需求臺州（2個）19生產(chǎn)基地型服務(wù)于臺州地區(qū)加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的物流需求20綜合服務(wù)型服務(wù)于臺州大型專業(yè)市場的物流需求，輻射國內(nèi)大市場衢州（1個）21公共配送型有效發(fā)揮其四省邊際地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)于四省邊際地區(qū)物流集散與中轉(zhuǎn)麗水（1個）22公共配送型服務(wù)于城市區(qū)域內(nèi)部快速消費品的配送物流需求，以及麗水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及浙閩兩省邊際城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的物流需求物流中心：到2020年全省共規(guī)劃形成80100個物流中心。配送中心：配送中心原則上由企業(yè)主導(dǎo)，具體方案可有地方政府自主決定。農(nóng)村物流站點（含農(nóng)村郵政網(wǎng)點）：基于普遍服務(wù)、推進新農(nóng)村建設(shè)的原則，對于納入全省“中心鎮(zhèn)培育工程”的200個左右重點中心鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各布設(shè)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路貨運站（即總規(guī)模200個左右），鼓勵建設(shè)客貨運一體站和貨運網(wǎng)絡(luò)站。浙江是我國參與全球競爭的先導(dǎo)地區(qū)之一，是長三角區(qū)域一體化的重要組成部分，是承接長三角核心區(qū)向外輻射的紐帶地區(qū)。隨著環(huán)杭州灣大橋、城際快速軌道交通等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建成，將進一步增強浙江省經(jīng)濟發(fā)展的活力，推動長三角地區(qū)以點及面、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。2007年浙江省GDP達18780億元，人均GDP37411元（折合4920美元），與2002年比，%、%。浙江正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關(guān)鍵時期。2007年全省進出口總值達到1768億美元，其中出口總值1283億美元，與2002年比均實現(xiàn)翻兩番。城市社會消費品銷售總額增長迅速。浙江省形成了以民營經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟、專業(yè)市場、外向性經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟為特色的經(jīng)濟發(fā)展模式。改革開放以來，民營經(jīng)濟增加值占浙江省GDP的比重保持在60%70%之間。民營經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)化。浙江民營經(jīng)濟物流需求規(guī)模總量將趨于穩(wěn)定，而在需求結(jié)構(gòu)上，多品種、小批次和高頻次的特點突出，對物流網(wǎng)絡(luò)化運作的要求較高。地理集中度較高。產(chǎn)業(yè)地理集聚派生出對物流產(chǎn)業(yè)空間集聚的要求，物流的集聚需要尋求較高規(guī)模和層次的平臺。資金及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重趨于上升，而勞動密集型的產(chǎn)業(yè)比重趨于下降。向先進制造業(yè)基地集中。（3）專