【正文】 產(chǎn)業(yè)規(guī)模服務(wù)外包營業(yè)總額億元230600離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額億美元35產(chǎn)業(yè)構(gòu)成軟件服務(wù)外包規(guī)模億元160320金融服務(wù)外包規(guī)模（不含金融軟件服務(wù)）億元1040供應(yīng)鏈管理服務(wù)外包億元2585產(chǎn)品研發(fā)及工業(yè)設(shè)計外包億元23100其他億元1255企業(yè)培育承接國際服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量家180300累計通過CMM/CMMI5級認證的企業(yè)數(shù)量家710千人以上、國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入1000萬美元以上的大型服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量家2435人才發(fā)展服務(wù)外包人才培訓(xùn)累計萬人次——15服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)量萬人20三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點（一）鞏固提升信息技術(shù)外包軟件外包結(jié)合深圳電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，以深圳市大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建中國軟件名城為契機，依靠核心技術(shù)，擴大企業(yè)規(guī)模，提高接包能力。支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認證和開拓國際市場，到2015年通過CMM/CMMI5的企業(yè)數(shù)量累計達到10家。到2015年，軟件服務(wù)外包規(guī)模達到320億元；金融外包（不含金融軟件服務(wù)）仍主要以在岸外包為主，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到40億元；供應(yīng)鏈管理服務(wù)外包規(guī)模達到85億元；產(chǎn)品研發(fā)及工業(yè)設(shè)計力爭達到100億元。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成——ITO為主體，BPO和KPO所占的比重將逐步提升，KPO的占比力爭達到10%以上。在軟件服務(wù)、研發(fā)及工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)服務(wù)、云計算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、動漫及網(wǎng)游設(shè)計等高端領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢的國家服務(wù)外包示范城市。努力將深圳打造成為高端服務(wù)外包先鋒城市和國家示范城市。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想堅定不移地以“深圳質(zhì)量”作為發(fā)展的新導(dǎo)向，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極順應(yīng)國際服務(wù)外包發(fā)展新趨勢，以推動深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以世界一流的服務(wù)外包城市為標桿，以國際化和高端化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力。“十二五”期間隨著各地紛紛將服務(wù)外包作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要路徑之一，城市之間的戰(zhàn)略和發(fā)展定位同質(zhì)化嚴重，地區(qū)間的競爭態(tài)勢將會越演越烈。從國內(nèi)市場來看，目前中國已經(jīng)有21個服務(wù)外包示范城市、84個服務(wù)外包示范園區(qū)以及若干個有意向積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。此外，巴西、俄羅斯等國也是世界上重要的服務(wù)外包承接國。印度以其成本和質(zhì)量優(yōu)勢，成為最受離岸外包發(fā)包方青睞的國家。例如在云外包、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容與文化創(chuàng)意、大數(shù)據(jù)與商業(yè)分析等領(lǐng)域的新機會將會不斷涌現(xiàn)，其任何一個產(chǎn)業(yè)鏈的市場規(guī)模都在萬億美元以上，商機巨大。2011年承接國際（離岸），%，我國已成為全球第二大服務(wù)外包基地，未來510年將是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進入高增長期隨著我國在宏觀經(jīng)濟環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持等方面的比較優(yōu)勢逐步凸顯，承接服務(wù)外包的綜合競爭力大幅提升。同時，隨著全球進一步向綠色、科技、扁平化發(fā)展，而服務(wù)外包行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展方向，將成為未來全球經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量和服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。（二）面臨機遇與挑戰(zhàn)全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊服務(wù)外包是隨著經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工不斷細化、通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用而迅速發(fā)展起來的。深港區(qū)位優(yōu)勢明顯，水陸空交通便利，綜合交通體系完善。技術(shù)創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先，軟件出口額全國第一，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，電子信息產(chǎn)業(yè)在新興領(lǐng)域已邁入世界一流行列。在岸外包潛力凸顯隨著國內(nèi)經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級期，專業(yè)化分工更加發(fā)達，在岸外包市場潛力逐步放大，在岸外包企業(yè)在制造業(yè)、通信、金融、信息技術(shù)等領(lǐng)域的滲透力和影響力越來越大，目前深圳的在岸服務(wù)外包無論在企業(yè)數(shù)量還是在市場規(guī)模方面都已遠遠超過離岸外包，并顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿?。多次榮獲紅點等國際設(shè)計大獎的嘉蘭圖公司，大大提升了深圳工業(yè)設(shè)計在國際上的知名度，并帶動深圳工業(yè)設(shè)計企業(yè)承接國外設(shè)計業(yè)務(wù)。龍頭帶動效應(yīng)明顯2011年深圳市服務(wù)外包離岸合同執(zhí)行金額超千萬美元的企業(yè)有24家，%，主要包括華為、中興、IBM、聯(lián)發(fā)軟件、沃盛咨詢、長城科技、朗華供應(yīng)鏈等大型知名企業(yè)。在研發(fā)投入上，服務(wù)外包企業(yè)的平均研發(fā)投入強度近年來維持在8%左右，華為、中興等大企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重一直保持在10%以上。創(chuàng)新能力優(yōu)勢突出深圳服務(wù)外包企業(yè)在服務(wù)模式創(chuàng)新和解決方案創(chuàng)新方面一直走在國內(nèi)同行業(yè)前列，以自有知識產(chǎn)權(quán)不斷提升服務(wù)水平，服務(wù)外包企業(yè)的專利授權(quán)量逐年增加，其中中興2011年發(fā)明專利授權(quán)量達到3178件，位居全國第一。金融服務(wù)外包、云外包、供應(yīng)鏈管理服務(wù)外包、電信運營服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計等高端領(lǐng)域在國內(nèi)優(yōu)勢突出。深圳已成為全球重要的服務(wù)外包企業(yè)的集聚地，IBM、甲骨文、微軟、印度塔塔、偉創(chuàng)力、飛利浦、惠而浦、沃爾瑪?shù)纫慌澜?00強和知名跨國公司已在深圳設(shè)立外包研發(fā)與服務(wù)中心。據(jù)初步統(tǒng)計，深圳目前有服務(wù)外包企業(yè)500余家，其中離岸服務(wù)外包企業(yè)180余家。服務(wù)外包主要包括軟件研發(fā)、信息技術(shù)研發(fā)、信息系統(tǒng)運營維護等信息技術(shù)外包（ITO），企業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計、內(nèi)部管理、運營服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包（BPO），以及知識產(chǎn)權(quán)研究、醫(yī)藥研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、工程設(shè)計、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲設(shè)計等知識流程外包（KPO）。深圳作為國家21個服務(wù)外包示范城市之一，為充分發(fā)揮服務(wù)外包在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，貫徹落實《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市的目標，根據(jù)深圳市實際情況，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2012——2015年。深圳市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20122015）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、增長空間廣、吸納就業(yè)能力強、國際化程度高、資源消耗低等特點，成為撬動經(jīng)濟發(fā)展的新杠桿。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對于提升深圳市服務(wù)業(yè)競爭力、支撐制造業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、加快服務(wù)業(yè)與國際接軌、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重要的戰(zhàn)略意義。本規(guī)劃所指服務(wù)外包需滿足以下特征:一是以服務(wù)為業(yè)務(wù)內(nèi)容,二是以信息技術(shù)為依托,承接的服務(wù)至少可通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代方式交付,三是發(fā)包方與承接方須簽訂服務(wù)合同。一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢（一）發(fā)展基礎(chǔ)與優(yōu)勢深圳作為軟件產(chǎn)業(yè)大市和全國首批服務(wù)外包示范城市之一，近年來服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。%。高端業(yè)務(wù)特色鮮明深圳的軟件與信息技術(shù)基礎(chǔ)較好，目前承接IT服務(wù)外包的高端環(huán)節(jié)如信息化規(guī)劃、整體解決方案提供、信息系統(tǒng)設(shè)計服務(wù)、信息技術(shù)管理咨詢和集成實施服務(wù)等，在深圳ITO業(yè)務(wù)收入中占比達到八成。深圳目前集中了全國70%的供應(yīng)鏈管理型公司和近一半的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，金融服務(wù)外包市場規(guī)模占到全國近40%，以華為、中興為龍頭的電信整體解決方案設(shè)計及電信基礎(chǔ)設(shè)施運營服務(wù)外包更是知名海內(nèi)外。全球交付能力有較大提升，通過國際資質(zhì)認證的企業(yè)數(shù)量逐年攀升，通過CMM/CMMI5級認證的企業(yè)達到7家。從服務(wù)外包企業(yè)員工學(xué)歷構(gòu)成來看，大專及以上學(xué)歷者超過八成。其中以華為、中興為代表的IT服務(wù)外包龍頭企業(yè)既是最大的接包方，也是最大的發(fā)包方，文思、軟通、海輝、中軟國際等企業(yè)都是華為第一梯隊的接包方。目前，56%的工業(yè)設(shè)計公司承接過境外的設(shè)計訂單，其中以香港和歐盟的訂單居多。發(fā)展環(huán)境大幅改善經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，深圳已經(jīng)成為我國最發(fā)達的中心城市之一，最開放的城市之一，信息化程度最高的城市之一，全國三網(wǎng)融合、云計算示范城市、電子商務(wù)示范城市、國家軟件出口基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地以及聯(lián)合國教科文組織授予的“設(shè)計之都”。這為深圳發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境。隨著《深圳市服務(wù)外包公共平臺發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（深貿(mào)工財字[2009]21號）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》（深府[2012]42號）等政策的出臺，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到大幅提升。金融危機爆發(fā)后，服務(wù)外包已經(jīng)不再局限于發(fā)達國家和大公司，越來越多的發(fā)展中國家和中小企業(yè)將服務(wù)外包作為降低成本、提高效率、增強核心競爭力的重要手段，外包的客戶范圍不斷延伸。2010年全球離岸服務(wù)外包市場規(guī)模達到6000億美元，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會估計，未來510年全球服務(wù)外包市場將以30%40%的速度遞增。近幾年來，中國服務(wù)外包市場規(guī)模以19%的年均復(fù)合增長率強勁上漲，增速遠高于全球平均水平。新興服務(wù)外包細分市場不斷涌現(xiàn)隨著云計算、下一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)隱私、社交網(wǎng)絡(luò)、用戶體驗等新技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，新興服務(wù)外包細分市場不斷涌現(xiàn)。國家和地區(qū)之間的競爭明顯加劇從國際市場來看，目前服務(wù)外包業(yè)發(fā)展最為迅猛的三個國家分別為印度、墨西哥和愛爾蘭。愛爾蘭是歐洲市場上最主要的接包國，其服務(wù)外包企業(yè)以高端服務(wù)為主。隨著主要發(fā)展中國家都開始重視參與國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，服務(wù)外包承接國之間的競爭加劇。如江蘇和浙江兩省在發(fā)展服務(wù)外包上態(tài)度積極，扶持政策