【正文】 一大優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中藥材，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)祖?zhèn)麽t(yī)療為全人類服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。為此，盡快建設(shè)規(guī)模型中藥材基地，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力解決增加中藥材產(chǎn)前投入問(wèn)題，提高本縣中藥材種植面積及種植水平，形成基地規(guī)模品牌優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，已是一個(gè)十分緊迫的課題。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義目前，上三壩村中藥材由于面積產(chǎn)量規(guī)模小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)中藥材生產(chǎn)產(chǎn)品的需求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成，市場(chǎng)實(shí)行資源配置的基礎(chǔ)作用明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)面臨全球化和一體化的新形勢(shì)；尤其是在中國(guó)入世以后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品將面臨著更大的沖擊和更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這樣一種歷史大背景下。加之科技經(jīng)費(fèi)不足，生產(chǎn)種植不規(guī)范、產(chǎn)前投入不足，導(dǎo)致種植藥材產(chǎn)量不高或不能增收，嚴(yán)重影響了種植積極性，從而導(dǎo)致擴(kuò)展基地困難重重，土地利用率極低，生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，嚴(yán)重阻礙了中藥材產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但是我國(guó)的中草藥材主要來(lái)源于天然野生自然資源，很多寶貴的藥種由于人口不斷增長(zhǎng)、生態(tài)受到破壞，加之多年來(lái)不斷的采挖，使野生中草藥材不斷減少，有的面臨瀕危處境，市場(chǎng)資源藥品供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人類的需要。工業(yè)的發(fā)展和全球生態(tài)環(huán)境的改變，使用天然藥物代替化學(xué)藥品已成為今后國(guó)際醫(yī)藥發(fā)展的趨勢(shì)，中藥的特色和優(yōu)勢(shì)，受到人們的青睞。近年來(lái)，中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢(shì)。在現(xiàn)代生活及醫(yī)療中，中醫(yī)醫(yī)療仍然具有西醫(yī)藥不可替代的一面，特別是針對(duì)疑難雜癥、傳染性病毒疫病有獨(dú)特、明顯的預(yù)防和治療作用，其醫(yī)療效應(yīng)是西醫(yī)藥無(wú)法可比的。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)的主要制約因素，其治理的主要措施，一是實(shí)行綜合治理，集中連片規(guī)模開(kāi)發(fā)；二是走科技創(chuàng)新之路，通過(guò)扶持大量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)適用的中藥材品種實(shí)行篩選、繁育和推廣，大力推廣農(nóng)業(yè)綜合科技措施，在項(xiàng)目區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)良種化、規(guī)范化、科學(xué)化中藥材生產(chǎn)模式；三是走可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推廣中藥材病蟲害生物防治技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害、無(wú)污染的綠色中藥材產(chǎn)品，把用地與養(yǎng)地結(jié)合起來(lái)，以求土地的永續(xù)利用；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，增加投入實(shí)行搞示范帶動(dòng)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，利用先進(jìn)、適用科技和優(yōu)良品種，促進(jìn)推廣和普及。項(xiàng)目區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)以大麥種植為主，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲的情況下，農(nóng)民種糧基本無(wú)利可圖，農(nóng)民精耕細(xì)作種植糧食的積極性得不到充分發(fā)揮。粗放經(jīng)營(yíng)方式突出，現(xiàn)代生產(chǎn)管理化程度低。因此，建議項(xiàng)目建設(shè)單位完善項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理，制訂詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)工程質(zhì)量和建設(shè)資金管理，提高投資效益和建設(shè)效果。建議龍頭企業(yè)在項(xiàng)目批準(zhǔn)后聯(lián)合相關(guān)科研院所進(jìn)行相關(guān)中藥材GAP指標(biāo)體系和操作體系研究，最終制定出相關(guān)中藥材GAP貴州標(biāo)準(zhǔn)。 存在的問(wèn)題與建議，合作社應(yīng)將其作為項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，制定相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)保障措施。經(jīng)過(guò)對(duì)本項(xiàng)目全面調(diào)查、分析和論證表明：項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)先進(jìn)可行、土地落實(shí)、企業(yè)自有資金落實(shí)，已具備建設(shè)條件。同時(shí)，項(xiàng)目建成后，具有較強(qiáng)的輻射性和示范帶動(dòng)性。項(xiàng)目依托特有的自然資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。六是種植所產(chǎn)生出的效應(yīng)將會(huì)向周圍村鎮(zhèn)以及全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。在土地向集約化和規(guī)?；l(fā)展過(guò)程中，對(duì)所種植土地的路、渠等水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了完善，同時(shí)，在促進(jìn)退耕還林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面都有一定的積極推進(jìn)作用，并取得了較好的效果。農(nóng)戶在自愿基礎(chǔ)上，按照追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的需求，在土地種植無(wú)風(fēng)險(xiǎn)且產(chǎn)出大幅度增加的情況之下自發(fā)將零碎的土地交由基地租種，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收入最大化，從而也促進(jìn)了本村土地向集約化和規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程。二是優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是增加了本村農(nóng)民的收入。進(jìn)而使中藥材生產(chǎn)成為本村繼洋蔥、洋芋之后又一農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。二、中藥材試種植基本情況（一）種植情況2011年，在圣基中藥材種植專業(yè)合作社的帶動(dòng)下，本村種植甘草2000畝，黃芪2000畝，總計(jì)種植4000畝，總產(chǎn)值20萬(wàn)元。項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力（1）項(xiàng)目輻射范圍本項(xiàng)目建設(shè)10000畝中藥材種植基地，采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于東寨鎮(zhèn)上三壩村。3）相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)。（2）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模1）建設(shè)中藥材規(guī)范化種植基地1000畝（其中：甘草4000畝；黃芪6000畝），年產(chǎn)甘草*噸，黃芪*噸。全村總耕地面積9000畝。中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書二O一三年三月二十日第一章 總 論一、項(xiàng)目提要東寨鎮(zhèn)上三壩村中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模、期限及建設(shè)內(nèi)容（1）建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)位于永昌縣東寨鎮(zhèn)上三壩村。因地處三干渠上游而得名，村委會(huì)駐地廟兒莊，全村轄6個(gè)村名小組，335戶，1383人。全村以優(yōu)質(zhì)啤酒大麥、小麥種植為支柱產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展舍飼養(yǎng)殖和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入，2011年全村農(nóng)民人均純收入6621元。2）建設(shè)中藥材初級(jí)加工廠1個(gè)，產(chǎn)品為：黃芪、甘草等飲片。 （3）建設(shè)期限： 建設(shè)期2年（2012年5月—2014年5月）。（2）項(xiàng)目帶動(dòng)能力10000畝中藥材種植基地，使全村335戶農(nóng)民直接受益。按照本村中藥材長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃在三年時(shí)間內(nèi)完成種植中藥材1萬(wàn)畝,通過(guò)建立新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，與專業(yè)院校、科研院所的合作，打造集中藥材種植、收購(gòu)、加工、經(jīng)營(yíng)為產(chǎn)業(yè)鏈的全新中藥經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、集約化。（二）取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益種植中藥材產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相當(dāng)明顯。種植中藥材每畝平均收入達(dá)7000元，種植一般農(nóng)作物收入不足3000元，每畝新增收入4000元以上，概算2011年全村新增收入1000多萬(wàn)元以上，人均增收2500元以上，經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)顯著。三是促進(jìn)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地向集約化和規(guī)?；l(fā)展。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。五是農(nóng)民不離土不離鄉(xiāng)，減少如出現(xiàn)的留守兒童等問(wèn)題。 三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論上三壩村中藥材規(guī)范化種植及加工建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目以中藥材人工栽培為建設(shè)內(nèi)容，采用龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂土地承包或租用協(xié)議，提供種苗和技術(shù)服務(wù)，建設(shè)中藥材種植示范基地，并與農(nóng)戶簽定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，使農(nóng)戶利益受原料市場(chǎng)影響降至最低，同時(shí)最大限度保證公司獲得優(yōu)質(zhì)原料的運(yùn)行機(jī)制，是對(duì)“合作社建基地、基地連農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制的深化，項(xiàng)目建設(shè)10000畝中藥材種植基