【正文】 本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復(fù)耕地種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的15％－20％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的10％－15％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的8％－10％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的5％－8％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得5％。”2．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十九條“依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米25－30元。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米20－25元。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米10－20元。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米10元。”2．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十三條“依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米25－30元。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米20－25元。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米10－20元。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為占用土地每平方米10元?！?．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十三條“依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。處罰標(biāo)準(zhǔn)：基本農(nóng)田每平方米處以28－30元罰款；其他耕地每平方米處以18－20元罰款；其他土地每平方米處以8－10元罰款。處罰標(biāo)準(zhǔn)：基本農(nóng)田每平方米處以25－28元罰款；其他耕地每平方米處以15－18元罰款；其他土地每平方米處以5－8元罰款。處罰標(biāo)準(zhǔn)：基本農(nóng)田每平方米處以20－25元罰款；其他耕地每平方米處以10－15元罰款；其他土地每平方米處以3－5元罰款。處罰標(biāo)準(zhǔn)：基本農(nóng)田每平方米處以20元罰款；其他耕地每平方米處以10元罰款；其他土地每平方米處以3元罰款。”3．《河南省實(shí)施土地管理法辦法》第六十三條“非法占用土地，依照《土地管理法》第七十六條規(guī)定和《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：基本農(nóng)田每平方米二十元以上三十元以下；其他耕地每平方米十元以上二十元以下；其他土地每平方米十元以下。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。處罰標(biāo)準(zhǔn)：－2倍。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的1倍－。處罰標(biāo)準(zhǔn)：－1倍。處罰標(biāo)準(zhǔn)：?！?．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十一條“依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的2倍以下。處罰標(biāo)準(zhǔn)：－2倍。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為耕地開墾費(fèi)的1倍－。處罰標(biāo)準(zhǔn)：－1倍。處罰標(biāo)準(zhǔn)：?！?．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十條“依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的50％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的40％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的30％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的15％?！?．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十八條“依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的50％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的40％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的30％。處罰標(biāo)準(zhǔn)：罰款額為非法所得的15％?！?3．《河南省實(shí)施土地管理法辦法》第六十二條“非法轉(zhuǎn)讓土地，依照《土地管理法》第七十三條和《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。附件：1．《洛陽市〈中華人民共和國土地管理法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》2．《洛陽市〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》3．《洛陽市〈中華人民共和國測繪法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》備注：以上附件各縣（市、區(qū)）國土資源局可從洛陽市國土資源局門戶網(wǎng)站（英文域名為：）或者洛陽市人民政府法制局門戶網(wǎng)站（英文域名為：）上下載二〇〇九年八月十七日（一）《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)洛陽市國土資源局《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)一、違反《土地管理法》第七十三條、《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條、《河南省實(shí)施土地管理法辦法》第六十二條（買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地）的行政處罰【一】處罰的法律依據(jù)1．《中華人民共和國土地管理法》第七十三條“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制約制度行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部制約制度 1一、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 11《中華人民共和國土地管理法》及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 22《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 253《中華人民共和國測繪法》及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn) 81《中華人民共和國測繪法》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行) 82《河南省測繪管理?xiàng)l例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行） 104《中華人民共和國測繪成果管理?xiàng)l例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行） 108《基礎(chǔ)測繪條例》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行） 113《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行） 118《房產(chǎn)測繪管理辦法》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行） 120《地圖審核管理規(guī)定》行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行） 123二、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則 129三、行政處罰預(yù)先法律審核制度 133四、行政處罰案件主辦人制度 138五、行政處罰案例指導(dǎo)制度 143六、轉(zhuǎn)發(fā)洛陽市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定 147附：洛陽市國土資源局行政處罰依據(jù) 152一、行政執(zhí)法主體名稱及其法律依據(jù) 152二、行政執(zhí)法依據(jù)目錄 157（一）專門法律、法規(guī)、規(guī)章目錄 157（二）通用法律、法規(guī)、規(guī)章目錄 159一、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)洛陽市國土資源局關(guān)于印發(fā)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的通知各縣（市、區(qū)）國土資源局，局屬有關(guān)單位：現(xiàn)將《洛陽市〈中華人民共和國土地管理法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《洛陽市〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《洛陽市〈中華人民共和國測繪法〉及其配套法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《洛陽市國土資源局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋市局法規(guī)監(jiān)察科?！?．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三十八條“依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下?！薄径窟`法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5萬元（含5萬元）以下的。2．一般違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5—25萬元（含25萬元）的。3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在25—50萬元（含50萬元）的。4．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在50萬元以上的。二、違反《土地管理法》第七十三條、《土地管理法實(shí)施條例》第三十八條（擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地）的行政處罰【一】行政處罰依據(jù)1．《中華人民共和國土地管理法》第七十三條“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄　　径窟`法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5萬元（含5萬元）以下的。2．一般違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在5—25萬元（含25萬元）的。3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在25—50萬元（含50萬元）的。4．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，非法所得在50萬元以上的。三、違反《土地管理法》第七十四條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十條的行政處罰【一】行政處罰依據(jù)罰款1．《中華人民共和國土地管理法》第七十四條“違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞耕地種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄径窟`法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在667平方米以下（含667平方米）的。2．一般違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在667－3335平方米（含3335平方米）的。3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在3335－6667平方米（含6667平方米）的。4．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，面積在6667平方米以上的。四、違反《土地管理法》第七十五條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十一條的行政處罰【一】行政處罰依據(jù)1．《中華人民共和國土地管理法》第七十五條“違反本法規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以罰款。”【二】違法的情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形面積在667平方米以下（含667平方米）的。2．一般違法行為的表現(xiàn)情形面積在667－3335平方米（含3335平方米）的。3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形面積在3335－6667平方米（含6667平方米）的。4．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形面積在6667平方米以上的。五、違反《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條、《河南省實(shí)施土地管理法辦法》第六十三條的行政處罰【一】行政處罰依據(jù)1．《中華人民共和國土地管理法》第七十六條“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?．《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下?！薄径窟`法行政情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，占用基本農(nóng)田面積在667平方米（含667平方米）以下；占用其他耕地面積在2000平方米（含2000平方米）以下；占用其他土地面積在3335平方米（含3335平方米）以下。2．一般違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，占用基本農(nóng)田面積在667－2000平方米（含2000平方米）；占用其他耕地面積在2000－3335平方米（含3335平方米）；占用其他土地面積在3335－6667平方米（含6667平方米）。3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，占用基本農(nóng)田面積在2000－3335平方米（含3335平方米）；占用其他耕地面積在3335－6667平方米（含6667平方米）；占用其他土地面積在6667－20000平方米（含20000平方米）。4．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形除依照上述法律、法規(guī)的規(guī)定處理外，占用基本農(nóng)田面積在3335平方米以上；占用其他耕地面積在6667平方米以上；占用其他土地面積在20000平方米以上。六、違反《土地管理法》第八十條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十三條（依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的）的行政處罰【一】行政處罰依據(jù)1．《中華人民共和國土地管理法》第八十條“依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交換土地，處以罰款。”【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形占用土地面積在3335平方米（含3335平方米）以下的。2．一般違法行為的表現(xiàn)情形占用土地面積在3335－6667平方米（含6667平方米）的。3．嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形占用土地面積在6667－20000平方米（含20000平方米）的。4．特別嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形占用土地面積在20000平方米以上的。七、違反《土地管理法》第八十條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十三條（不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的）的行政處罰【一】行政處罰的法律依據(jù)1．《中華人民共和國土地管理法》第八十條“依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款?！薄径窟`法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)1．輕微違法行為的表現(xiàn)情形占用土地面積在3335平方米（含3335平方米）以