【正文】 和潛在的風險分析。 安全檢查表分析法（）——適用范圍:主要用于分析設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程等攜帶的風險分析，辯識每個子系統(tǒng)或部件中隱含的危險；檢查的項目是靜態(tài)物，而非活動。 工作危害分析法（）——適用范圍：主要用于日常作業(yè)活動的風險分析，辨識每個作業(yè)步驟中隱含的危險；也可用于作業(yè)步驟清晰的檢（維）修作業(yè)活動中。 危險源辨識方法 常見危險源辨識方法有：工作危害分析（）、安全檢查表（）、預先危險分析（）、危險與可操作性研究（）等方法。 辨識過程應(yīng)充分考慮四種不安全因素：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。危險源造成的事故類型分為人身傷害事故和設(shè)備事故，人身傷害包括物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它傷害等，設(shè)備事故包括設(shè)備停運、設(shè)備損壞、社會影響、財產(chǎn)損失等。 危險源辨識 辨識范圍 危險源辨識從空間、流程方面考慮，其范圍如下：廠址、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、材料工器具、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程、管理制度等。清單內(nèi)容應(yīng)包括：風險點名稱、風險點詳細位置、可能導致事故類型、風險等級、管控責任部門及責任人等信息（見附錄）。可按照工藝流程、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所、區(qū)域等功能獨立的單元進行風險點劃分；對操作及作業(yè)活動風險點的劃分，應(yīng)當涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，每一項獨立完成作業(yè)目標的操作及作業(yè)為一個風險點；可把具有獨立功能的管理行為劃分為一個風險點。（安全風險管控工作流程參見附錄）。 動態(tài)管理電力企業(yè)應(yīng)將風險管理的理念和方法融入到事前、事中和事后的生產(chǎn)管理中，除定期組織開展基準（整體）風險評估，對較大風險進行基于問題的（重點）評估外，還應(yīng)運用適當?shù)姆椒ㄟM行日常的持續(xù)風險評估；發(fā)生事故、障礙、異常后及時進行問題評估，制定控制措施，有效控制風險。安全風險管控應(yīng)涵蓋管理、作業(yè)活動、安全設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)和區(qū)域等各方面，貫穿企業(yè)生產(chǎn)管理的全過程。（安全風險分級管控組織策劃標準要求參見附錄） 全員參與、全方位管理和全過程控制電力企業(yè)從基層員工到最高管理者，都應(yīng)參與風險辨識、分析、評價和管控。主要表現(xiàn)形式有工作前風險評估、班組日常風險評估等。 基于問題的(重點）風險評估　 對基準風險評估中所確定的具有重大風險的項目，以及針對生產(chǎn)過程中所發(fā)生事故（事件）暴露的高風險問題，進行深入詳細的評估?！讹L險管理原則與實施指南》《風險管理術(shù)語》《職業(yè)健康安全管理體系要求》《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》 —《危險化學品重大危險源辨識》《安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則》《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預防機制的意見》（國安委辦〔〕號）《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理調(diào)例》(國務(wù)院令第號）《關(guān)于加強電力企業(yè)安全風險預控體系建設(shè)的指導意見》（國能安〔〕號） 《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省政府令第號） 術(shù)語和定義 —界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本細則。本標準適用于指導山東省內(nèi)電力企業(yè)（電網(wǎng)及各類發(fā)電企業(yè)）風險分級管控體系的建設(shè)和實施指南的編制。制定本標準的目的是指導電力企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)風險分級管控體系，實現(xiàn)生產(chǎn)安全“源頭治理”和事故預防的“系統(tǒng)控制、關(guān)口前移”，有效管控風險，提高安全管理水平，防范電力安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 本標準主要起草人：引??言建設(shè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系是企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是落實國家安全生產(chǎn)管理方針的有效載體，是建立生產(chǎn)安全管理長效機制的有效途徑，是支撐企業(yè)做強做優(yōu)做大的重大舉措。本標準由山東安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。山 東 省 地 方 標 準 發(fā)布 實施電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則19 / 24目錄前言引言 范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語與定義 基準（整體）風險評估 基于問題的風險評估 持續(xù)風險評估 基本要求 組織策劃 全員參與、全方位管理和全過程控制 控制損失，創(chuàng)造價值 動態(tài)管理 程序和內(nèi)容 工作程序 風險點確定 風險點劃分原則 風險點分類 風險點排查 危險源辨識 辨識范圍 危險源辨識方法 危險源辨識實施 風險評價 風險等級劃分 風險評價方法 重大風險確定原則 風險控制措施 風險控制措施類別 風險控制措施確定原則 風險分級管控 基本原則 管控清單 管控措施實施 公告警示 防控職業(yè)危害 文件管理 文件和信息 效果 變更 持續(xù)改進 評審 溝通 附錄 （指導性附錄） 安全風險分級管控組織策劃標準要求 附錄 （指導性附錄）安全風險管控工作流程圖 附錄 （資料性附錄）風險點統(tǒng)計分析記錄 附錄 （資料性附錄）風險點分級控制統(tǒng)計清單 附錄 （指導性附錄）作業(yè)條件危險性分析法“” 附錄 （指導性附錄）安全風險評價判定準則 附錄 （示范性附錄）作業(yè)風險防控卡（示例） 附錄 （示范性附錄）崗位重大風險告知牌（示例） 前??言本標準按照 給出的規(guī)則起草。本標準由山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家能源局山東監(jiān)管辦公室提出。本標準起草單位：山東省電力企業(yè)協(xié)會。本標準是根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程及山東省地方標準《安全生產(chǎn)風險分級管控體系通則》的要求，充分借鑒和吸收了國際、國內(nèi)現(xiàn)代安全管理理念和一些電力企業(yè)的風險管理成功經(jīng)驗，融合了企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)要求，并在結(jié)合電力企業(yè)安全生產(chǎn)實際狀況的基礎(chǔ)上編制而成。電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系細則 范圍本標準規(guī)定了電力企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設(shè)的基本要求、工作程序和方式方法、文件體系、分級管控效果和持續(xù)改進等內(nèi)容。 規(guī)范性引用文件下列文件對于本細則的應(yīng)用必不可少。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本細則。 基準（整體）風險評估　 通過對所有評估對象進行風險評估，確定現(xiàn)有風險簡況以及風險評估的重點區(qū)域和項目，形成一套整體風險概述，用于基于問題的風險評估活動。 持續(xù)風險評估　 通過日常工作，經(jīng)常地進行風險評估，同時為基準風險評估和基于問題的風險評估提供反饋信息。 基本要求 組織策劃電力企業(yè)主要負責人應(yīng)全面負責本企業(yè)安全風險分級管控體系建設(shè)實施的組織管理，組織制定目標任務(wù)和工作方針，建立健全安全風險分級管控責任制，明確風險識別、評價和管控的責任分工和主管部門；分管負責人應(yīng)負責分管范圍內(nèi)的安全風險辨識、分析、評價和管控等管理工作，組織編制有關(guān)體系文件并實施；各職能部門管理人員、車間管理人員和專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)職責分工開展風險分級管控管理和指導工作；企業(yè)員工應(yīng)根據(jù)崗位職責分工開展風險分級管控工作。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險等級，確定落實管控措施及責任單位的層級，確保風險管控措施持續(xù)有效。 控制損失、創(chuàng)造價值電力企業(yè)應(yīng)通過切實、合理、可行的風險控制措施將風險控制在可接受的范圍內(nèi)，在保證人身、設(shè)備、環(huán)境安全的基礎(chǔ)上做到效益最大化。 工作程序和內(nèi)容工作程序電力企業(yè)應(yīng)發(fā)動組織各崗位員工對本崗位責任范圍內(nèi)的全部風險點進行基準風險評估，形成風險點清單，逐級審核上報匯總，編制企業(yè)風險基準（整體）風險評估臺賬，判斷風險點整體狀況；按職責對風險再組織進行基于問題的（重點）風險評估；班組應(yīng)對所轄設(shè)備、設(shè)施和消缺、維護、清掃等一般作業(yè)活動進行經(jīng)常性風險評估管控，同時為基準風險評估和基于問題的風險評估提供反饋信息。 風險點確定 風險點劃分原則 電力企業(yè)對生產(chǎn)系統(tǒng)風險點的劃分，應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰”的原則。 風險點分類電力企業(yè)可將風險點劃分為：設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動二類；為便于管理和識別危險源，可將上述各種類型按劃分原則細分為若干個風險點，形成風險點清單。 風險點排查電力企業(yè)應(yīng)在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行風險點排查，確定包括風險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，做成統(tǒng)計臺賬(見附錄)。 危險源引發(fā)的后果，包括人身傷害、非計劃停運、大面積停電、財產(chǎn)損失、健康傷害、環(huán)境污染等幾個方面。 危險源辨識應(yīng)綜合考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)，即正常生產(chǎn)作業(yè)及設(shè)備正常運行狀態(tài)，設(shè)備異常狀態(tài)以及發(fā)生能量意外釋放、泄漏和超標排放等事故緊急狀態(tài)。人的因素：包括心理、生理、行為性危險有害因素；物的因素：包括物理性、化學性、生物性危險有害因素；環(huán)境因素：包括室內(nèi)、室外、天上、地下（含水下）及其他作業(yè)環(huán)境不良；管理因素：包括機構(gòu)不健全、責任制不落實、制度不完善、投入不足及其他管理因素缺陷。各企業(yè)可根據(jù)實際情況選用，本標準推薦以下三種方法?！治霾襟E：選定作業(yè)活動→分解工作步驟→識別每個工作步驟的潛在危害和后果（列出表格參照附錄）→進行風險評價分級→制定控制措施→對評價結(jié)果定期評審?！治霾襟E:選定對象→確定人員（崗位職責）→分解系統(tǒng)（子系統(tǒng)或部件）→收集依據(jù)資料→識別危險源（將可能導致事故的危險因素列出表格參照附錄）→制定控制措施→匯審簽批