【正文】 訂工作的指導意見》等要求對標準內(nèi)容作相應的修改。編制組按意見進行了認真研究和修改。 （3）第一次征求意見和修改情況2022 年 11 月，上海市環(huán)保局發(fā)文（滬環(huán)保科[2022]419 號）對該標準征求意見，共收到原國家環(huán)?？偩?、市水務局、嘉定區(qū)環(huán)保局、浦東新區(qū)環(huán)保局、上海化工區(qū)、上海石化、上汽集團、上海市政工程設計院、市標準化院、寶鋼等部門和單位反饋意見約 13 份。為完善水污染物在線監(jiān)測方法標準，2022 年，市環(huán)保局組織開展了 COD 在線監(jiān)測方法研究，于 2022 年 8 月通過驗收，列為本標準的附錄。編制組按意見進行了認真研究和修改。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。此外，課題組還就上海市的污水排放狀況和污水綜合排放標準執(zhí)行情況進行了調(diào)研，掌握了上海市主要重點監(jiān)管企業(yè)的廢水排放達標情況及原標準執(zhí)行過程中所遇到的一些問題，為原標準的修訂框架的構(gòu)筑和內(nèi)容的確定奠定了基礎。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。2022 年 12 月，上海市環(huán)保局組織立項開展上海市污水綜合排放標準修訂研究（項目編號0311） 。標準修訂過程有關情況概述（1）立項依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、 《中華人民共和國水污染物防治法》等有關法律規(guī)定，省級人民政府可以對國家排放標準已規(guī)定項目制定更嚴格的地方排放標準，可以對國家排放標準未規(guī)定項目補充制定地方排放標準。隨著近年來國家和本市的水環(huán)境管理不斷深化，水環(huán)境管理對排放標準的要求不斷提高，為貫徹水污染防治法等有關法律法規(guī)和環(huán)保部的有關規(guī)定，按照環(huán)境標準管理的有關規(guī)定和本市環(huán)境管理的需要，對現(xiàn)行上海市地方水污染物排放標準《污水綜合排放標準》 （DB31/1991997）進行修訂是非常必要的。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。上海市于 1997 年制定頒布了地方污水綜合排放標準 DB31/1991997 (以下簡稱原標準)，并于 1998 年起實施，該標準根據(jù)本市環(huán)境狀況和管理需要，規(guī)定了特殊保護水域控制要求、比國標多 11 項污染物項目、CODCr 等不少污染物項目限值嚴于國標，是上海市最主要的污水排放標準。尤其在“指導意見”中，對污染物排放標準的體系結(jié)構(gòu)、設置要求、基本內(nèi)容、排放控制要求與環(huán)境功能要求的關系、控制項目和控制水平的確定原則等作了新的明確規(guī)定。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭?，F(xiàn)行有效的國家水污染物排放標準包括污水綜合排放標準（GB8978） 、城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918）等約 33 項。標準修訂的必要性水污染物排放標準是國家或地方政府環(huán)境法規(guī)體系中的一個重要組成部分，是環(huán)境管理中的重要依據(jù)。 修訂標準與國內(nèi)《污水綜合排放標準》的比較 55 轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。 標準限值的比較 54 鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責髕鵲。6 與國內(nèi)外污水排放標準比較分析 54 驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒綈閶魎齠。 標準的實施與監(jiān)督 51 倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。 排污口設置 50 塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。3 / 37 魚類急性毒性 48 擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。 1，2－二氯乙烷（1,2dichloroethane）46 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。 苯乙烯（phenylethylene）43 紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。 11 種有機磷農(nóng)藥總量 40 熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。 總氮（TN）39 諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。 新增污染物項目標準限值的制訂 37 釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。 五氯酚及五氯酚鈉 36 閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。 甲基對硫磷（parathionmethyl）32 鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。 樂果（dimethoate）29 凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。 總大腸菌群 28 堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。 水合肼 26 構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。 甲醇 23 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。 氨氮（NH3N）21 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。 化學需氧量（CODCr）19 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。 總氰化物 17 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。 標準限值概念的修訂 16 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。 取消現(xiàn)源、新源之分（污染源時間段）14 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。 定義的修訂 12 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。4 標準修訂的內(nèi)容 10 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。 修訂方法 8 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。3 標準修訂的原則、方法和技術路線 8 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。1 / 37上海市污水綜合排放標準（修訂）（二次征求意見稿）編制說明《上海市污水綜合排放標準（修訂） 》編制組二 OO 八年十月標準修訂負責人：張明旭2 / 37修訂組成員：王向明 （上海市環(huán)境監(jiān)測中心）李錦菊 （上海市環(huán)境監(jiān)測中心）錢 瑾 （上海市環(huán)境監(jiān)測中心）胡小蘭 （上海市環(huán)境監(jiān)測中心）程 曦 （上海市環(huán)科院）目 錄1 標準修訂的必要性 5 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。2 標準修訂過程有關情況概述 6 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。 修訂原則 8 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。 修訂思路 9 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅(qū)。 標準適用范圍的確定 10 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。 受納水域分類與標準分級調(diào)整 12 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。 污染物控制指標分類與設置 15 滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。 標準限值的修訂 17 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。 懸浮物（SS）18 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。 總有機碳（TOC）20 買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。 五日生化需氧量（BOD5）22 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。 吡啶 24 鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。 乙腈 27 輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃邊鯽釓。 總余氯 29 識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。 對硫磷（parathion）31 恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。 馬拉硫磷（malathion ） 34 碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。 污染物行業(yè)標準限值的制訂 36 氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。 總磷（TP）37 慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。 溶解性總固體（TDS）40 嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。 三氯苯（trichlorobenzene）42 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。 異丙苯（isopropylbenzene ）45 穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這惻鮭觶。 丁基黃原酸（nbutyl xanthate）48 銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴鮑蠅。 氯化物等 9 項新增污染物項目標準限值的制訂 49 賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。 污染物檢測方法更新 50 裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。5 修訂標準達標可行性分析 52 綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。 污染物指標項目比較 54 瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。 修訂標準與原標準的比較 54 櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。 修訂標準與臺灣地區(qū)和日本綜合污水排放標準的比較 56 峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒頇驤經(jīng)。自 1973 年中國發(fā)布第一個污染物排放標準“工業(yè)三廢排放試行標準 (GBJ 473)”以來， 30 多年間經(jīng)過數(shù)次補充、修改和調(diào)整。近年來國家水污染物排放標準正在由原來以綜合排放標準為主，逐步向行業(yè)型排放標準為主，綜合排放標準為輔的體系轉(zhuǎn)變，近期還調(diào)整增加了特別排放限值等控制要求，標準的科學性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性不斷提高，一個與環(huán)保目標相銜接、適應依法行政要求的較完整的國家水污染物排放標準體系正在不斷完善和健全。近年來國家環(huán)境保護行政主管部門還先后出臺了《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》和《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》 。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。該標準實施近 10 年來，對上海市的水污染防治和水環(huán)境保護起到了非常重要的作用。在該標準執(zhí)行過程中，暴露出一些不足之處，總體框架不能與目前的 GB 38382022 地表水環(huán)境質(zhì)量標準銜接，排放級別設置不盡合理，少數(shù)指標得標準限值不盡合理，部分檢測方法標準已落后需要更新等等。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧飫驃餒。2022 年本標準修訂列入上海市地方標準制修訂項目計劃。4 / 37（2）標準修訂研究主要過程2022 年年初起，課題組著手對國內(nèi)外水環(huán)境標準體系進行調(diào)研，詳細研究了美國、歐盟、日本等國家或地區(qū)的水環(huán)境標準體系，尤其是對類似綜合排放標準體系的日本等國家或地區(qū)的污水排放標準進行了較深入的分析和比較研究，2022 年 6 月中旬提出國內(nèi)外水環(huán)境標準體系調(diào)研報告。修訂研究主要采用調(diào)研與數(shù)據(jù)統(tǒng)計相結(jié)合的方法：調(diào)研上海市污水排放狀況及現(xiàn)行上海市污水綜合排放標準執(zhí)行情況；調(diào)研歐美、日本及臺灣地區(qū)污水排放標準狀況；研究上海市污水綜合排放標準修訂的框架和內(nèi)容；整理、分析、比較資料調(diào)研資料；上海市污水綜合排放標準修訂達標可行性研究；編寫修訂標準草案；編寫標準修訂說明；咨詢專家、管理部門意見；根據(jù)反饋意見，對標準草案和修訂說明再修訂、定稿。2022 年 10 月編制組提出征求意見稿和編制說明。2022 年 11 月，上海市環(huán)保局發(fā)文（滬環(huán)?？芠2022]419 號）征求對該標準征求意見，共收到原國家環(huán)?？偩值炔块T和單位反饋意見約 13 份。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪駭騷獅。主要意見包括地方綜合排放標準和國家行業(yè)排放標準的適用關系、從污染控制技術的角度進行達標分析、排放限值與功能區(qū)的關系、農(nóng)藥類指標等指標的完善、以及本標準修訂與國家水污染防治法修訂時間銜接等。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。與 GB 38382022《地表水環(huán)境質(zhì)量標準 》水功能區(qū)劃和國家行業(yè)排放標準銜接；修訂后標準具有管理可操作性與技術可行性，可在未來數(shù)年內(nèi)有效實施，促進環(huán)境管理，改善水環(huán)境質(zhì)量，并起到引導工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和廢水處理技術創(chuàng)新的作用；納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。修訂標準初始達標率可達 80％以上；符合國家關于制訂地方排放標準的規(guī)范要求；修訂標準編制體例、格式符合國家標準化導則 GB/T 及國家環(huán)保部的要求。具體過程如下：5 / 37調(diào)研上海市污水排放狀況及現(xiàn)行上海市污水綜合排放標準執(zhí)行情況；調(diào)研歐美、日本及我國臺灣地區(qū)污水排放標準狀況；研究上海市污水綜合排放標準修訂的框架和內(nèi)容；整理、分析、比較資料調(diào)研資料；上海市污水綜合排放標準修訂達標可行性研究；編寫修訂標準草案；編寫標準修訂說明。梳理、分析和調(diào)整原標準的排放標準分級；取消現(xiàn)源、新源時間段劃分；根據(jù)上海市的實際情況，增設污染物控制指標，合理歸并現(xiàn)行標準中的污染物控制指標；某些不合理的污染物標準限值的修訂；更新和完善污染物檢測分析方法。按照國家環(huán)境保護部有關國家綜合排放標準與國家行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行原則和國家有關水污染物排放的規(guī)定，確定適用范圍：鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。上海市青浦區(qū)全境處于太湖流域執(zhí)行國家污染物排放標準水污染物特別排放限值行政區(qū)域范圍內(nèi)，該區(qū)域內(nèi) 13 個國家行業(yè)排放標準適用范圍內(nèi)排污單位執(zhí)行相應的污染物排放標準水污染物特別排放限值，不執(zhí)行本標準。2）關于其他排污單位，現(xiàn)行國家行業(yè)型排放標準約 33 項，地方行業(yè)型排放標準 2 項，在比較標準限值寬嚴和本市有關水環(huán)境管理要求的前提下，確定以下行業(yè)執(zhí)行行業(yè)型排放標準：趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。城鎮(zhèn)污水處理廠、居民小區(qū)和工業(yè)企業(yè)內(nèi)獨立的生活污水處理設施執(zhí)行 GB 18918《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》 ；醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行 GB 18466《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》 ；生活垃圾填埋場執(zhí)行 GB 16889《生活垃圾填埋場污染控制標準》 ；畜禽養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)行 GB 18596《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》 ；制漿造紙工業(yè)執(zhí)行 GB3544《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》 ；電鍍企業(yè)和擁有電鍍設施的企業(yè)執(zhí)行 GB 21900《電鍍污染物排放標準》 ；羽絨工業(yè)執(zhí)行 GB 21901《羽絨工業(yè)水污染物排放標準》 ；合成革與人造革工業(yè)執(zhí)行 GB 21902《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標準》 ；化學合成類制藥工業(yè)執(zhí)行 GB 21904《化學合成類制藥工業(yè)水污染物排放標準》 ；中藥類制藥工業(yè)執(zhí)行 GB 21906《中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標準》 ；混裝制劑類制藥工業(yè)執(zhí)行 GB 21908《混裝制劑類制藥工業(yè)水污染物排放標準》 ；制糖工業(yè)執(zhí)行 GB 21909《制糖工業(yè)水污染物排放標準》 ；雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)執(zhí)行GB 21523《雜環(huán)類農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標準》 ；火炸藥工業(yè)執(zhí)行 GB 《兵器工業(yè)水污染物排放標準火炸藥》 ；火工藥劑工業(yè)執(zhí)行 GB 《兵器工業(yè)水污染物排放標準 火工藥劑》 ；兵器工業(yè)彈藥裝藥執(zhí)行 GB 《兵器工業(yè)水污染物排放標準彈藥裝藥》 ；生物制藥行業(yè)執(zhí)行 DB 31/373《生物制藥行業(yè)污染物排放標準》 ；半導體行業(yè)執(zhí)行 DB 31/374《半導體行業(yè)污染物排放標準 》 。本標準頒布后，新增加國家行業(yè)水污染物排放標準或本市地方行業(yè)水污染物排放標準的行業(yè)，按其適用范圍執(zhí)行相應的國家水污染物行業(yè)標準或本市地方行業(yè)水污染物排放標準；其他水污染物排放執(zhí)行本標準。3