【正文】 教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金和其他組成。 間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。 直 接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。 5 第十六條 建筑、安裝工程費(fèi)的構(gòu)成。 安裝工程費(fèi)包括各種機(jī)電設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表等設(shè)備的安裝及配線； 工 藝、供熱、供水等各種管道、配件和閘門以及供電外線安裝工程。 第十五條 工程費(fèi)用由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)三部分組成。 第十三條 資金籌措和資金組成應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 一、資金籌措方式； 二、建設(shè)項(xiàng)目所需要資金總額的組成； 三、借人資金的借貸條件，包括借貸利率、償還期、寬限期、貸款幣種和匯率、借貸款的其他費(fèi)用 (管理費(fèi)、代理費(fèi)、承諾費(fèi)等 )、貸款償還方式。 1．各項(xiàng)樞 紐工程費(fèi)用占第一部分工程費(fèi)用即單項(xiàng)工程費(fèi)用總計(jì)的比例； 2．工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用各占建設(shè)投資的比例； 4 3．建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用各占建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例。當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)模有遠(yuǎn)、近期不同的考慮時(shí)，或者土建與安裝的規(guī)模不同時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算后再綜合。主要包括建設(shè)期利息、匯率變動(dòng)及價(jià)差預(yù)備費(fèi)。靜態(tài)投資是指建設(shè)項(xiàng)目的建 筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用 (含工器具 )、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)以及固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用三部分組成。 四、其他有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明，如估算編制中存在的問(wèn)題及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。 二 、編制依據(jù)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1．國(guó)家和主管部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等； 2．部門或地區(qū)發(fā)布的投資估算指標(biāo)及建筑、安裝工程定額或指標(biāo)； 3．工程所在地區(qū)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工、設(shè)備、材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等； 4．國(guó)外初步詢價(jià)資料及所采用的外匯匯率； 5．工程建設(shè)其他費(fèi)用內(nèi)容及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。 第八條 估算編制說(shuō)明應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 一、工程簡(jiǎn)要概況。 第六條 預(yù)可行性研究投資估算的編制，可參照本辦法有關(guān)內(nèi)容和要求， 2 并在滿足投資決策需要的前提下適當(dāng)簡(jiǎn)化。 第五條 本辦法適用于新建、改建和擴(kuò)建的市政工程項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制。 第四條 估算編制人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，搜集工程所在地有關(guān)的基礎(chǔ)資料，包括人工工資、材料主要價(jià)格、運(yùn)輸和施工條件、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，并全面了解建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、實(shí)施計(jì)劃、水電供應(yīng)、配套工程、征地拆遷補(bǔ)償?shù)?情況。當(dāng)由幾個(gè)單位共同編制可行性研究報(bào)告時(shí)， 主管部門應(yīng)指定主體編制單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定估算編制原則，并匯編總估算，其他單位負(fù)責(zé)編制各自所承擔(dān)部分的工程估算。 1[2020]164 號(hào) 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目投資估算工作，提高估算編制質(zhì)量，合理確定建設(shè)項(xiàng)目投資，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。 第二條 可行性研究報(bào)告的編制單位應(yīng)對(duì)投資估算全面負(fù)責(zé)。 第三條 市政工程項(xiàng)目可行性研究投資估算的編制中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如實(shí)反映工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期、建設(shè)條件和所需投資，合理確定和嚴(yán)格控制工程造價(jià)。對(duì)于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、中外合作經(jīng)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，估算編制人員應(yīng)參加對(duì)外洽商交流，要求外商提供能滿足編制投資估算的有關(guān)資料，以提高投資估算的質(zhì)量。凡利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國(guó)政府 和政府金融機(jī)構(gòu)貸款、中外合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)結(jié)合擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，參照本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。 第二章 投資估算文件的組成 第七條 市 政工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算文件的組成如下： 一、估算編制說(shuō)明； 二、建設(shè)項(xiàng)目總投資估算及使用外匯額度； 三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及投資估算分析； 四、鋼材、水泥 (或商品混凝土 )、木料總需用量，道路工程還應(yīng)計(jì)算瀝青及其瀝青制品等的需用量； 五、主要引進(jìn)設(shè)備的內(nèi)容、數(shù)量和費(fèi)用； 六、資金籌措、資金總額的組成及年度用款安排。包括建設(shè)規(guī)模和建設(shè)范圍，并明確建設(shè)項(xiàng)目總投資估算中所包括的和不包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，如有幾個(gè)單位共同編制時(shí)，則應(yīng)說(shuō)明分工編制的情況。 三、征地拆遷、供電供水、考察咨詢等費(fèi)用的計(jì)算。 第九條 建設(shè)項(xiàng)目總投資，是指擬建項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收以及試車投 3 產(chǎn)的全部建設(shè)費(fèi)用，應(yīng)包括建 設(shè)投資、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金。建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成如下圖： 建筑工程費(fèi) 第一部分工程費(fèi)用 安裝工程費(fèi) 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 建設(shè)投資 第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用 基本預(yù)備費(fèi) 項(xiàng)目建設(shè)總投資 預(yù)備費(fèi)用 價(jià)差預(yù)備費(fèi) 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 建設(shè)期利息 鋪底流動(dòng)資金 第十條 建設(shè)項(xiàng)目總投資按其費(fèi)用項(xiàng)目性質(zhì)分為靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金等三部分。動(dòng)態(tài)投資是指建設(shè)項(xiàng)目從估算編制期到工程竣工期間由于物價(jià)、匯率、稅費(fèi)率、勞動(dòng)工資、貸款利率等發(fā)生變化所需增加的投資額。 第十一條 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)包括投資、用地和主要材料用量，指標(biāo)單位按單位生產(chǎn)能力 (設(shè)計(jì)規(guī)模 )計(jì)算。 第十二條 投資估算應(yīng)做如下分析： 一、工程投資比例分析。 二、分析影響投資的主要因素。 第三章 投資估算編制方法 第一節(jié) 工程費(fèi)用的 組成和編制方法 第十四條 第一部分工程費(fèi)用，是指直接構(gòu)成固定資產(chǎn)的 工 程項(xiàng) 目 按各個(gè)樞紐工程 （ 如給水工程按取水工程、渾水輸水 工 程、凈水工程、清水輸水及配水工程 ） 的單位工程進(jìn)行編 制。 建筑工程費(fèi)包括各種房屋和構(gòu)筑物的建筑工程；各種室外管道鋪設(shè)工程；總圖豎向布置、大型土石方工程等。 設(shè) 備購(gòu)置費(fèi) 包 括需要安裝和不需要安裝的 全部設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、備品備件購(gòu)置費(fèi)。 建筑 工程費(fèi) 、安裝 工 程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。其中直接工程費(fèi)是指施 工 過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)；措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該 工 程施 工 前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用 （ 如環(huán)境保護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)，安全施工費(fèi)，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，夜間施工費(fèi)，二次搬運(yùn)費(fèi)，大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)，混凝土和鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)，腳手架費(fèi)，已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)，施工排水 及降水費(fèi)等 ） 。其中規(guī)費(fèi)由工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi) （ 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) ） 、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等組成。 利潤(rùn)系指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。 人工費(fèi) 直接工程費(fèi) 材料費(fèi) 直接費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 環(huán)境保護(hù)費(fèi) 措施費(fèi) 文明施工費(fèi) 安全施工費(fèi) 其他等 等 工程排污費(fèi) 規(guī)費(fèi) 工程定額測(cè)定費(fèi) 6 建筑、安裝工程費(fèi) 間接費(fèi) 社會(huì)保障費(fèi) 其他等 等 管理人員工資 企業(yè)管理費(fèi) 辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi) 其他等 等 利潤(rùn)和稅金 間接費(fèi) =直接費(fèi)間接費(fèi)率或人工費(fèi)間接費(fèi)率 法定利潤(rùn) =（直接費(fèi) +間接費(fèi)） 法定利潤(rùn)率或人工費(fèi)法定利潤(rùn)率 建筑安裝工程費(fèi) =直接費(fèi) +間接費(fèi) ＋ 法定利潤(rùn) 第十七條 建筑工程費(fèi)估算 的編制可采用以下方法： 一、主要構(gòu)筑物和管道鋪設(shè)的工程費(fèi)用估算應(yīng)按照可行性研究報(bào)告所確定的設(shè)計(jì)規(guī)模、工藝流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備選型和主要工程套用相應(yīng)的估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算 （ 綜合 ） 定額或類 似工程的實(shí)際投資資料進(jìn)行編制。 建設(shè)部發(fā)布的《市政工程投資估算指標(biāo)》是編制市政工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的主要依據(jù)之一。 三、輔助生產(chǎn)項(xiàng)目和生活設(shè)施的房屋建筑工程，可根據(jù)工程所在地相應(yīng)的面積或體積指標(biāo)進(jìn)行編制。 二、主要工藝設(shè)備、機(jī)械設(shè)備按每噸設(shè)備、每臺(tái)設(shè)備或占設(shè)備原價(jià)的百分比估算；管道安裝工程按不同材質(zhì)、不同規(guī)格 （ 包括管件 ） 分別以長(zhǎng)度或重量估算；供電外線按每千米造價(jià)指標(biāo)估算；自控儀表、變配電設(shè)備、動(dòng)力配線 按主要設(shè)備和主要材料費(fèi)用的百分比估算。 第十九條 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)兩部分組成。主要設(shè)備按設(shè)備表，采用制造廠現(xiàn)行出廠價(jià)格逐項(xiàng)計(jì)算。次要設(shè)備可參照主管部門頒發(fā)的綜合定額、擴(kuò)大指標(biāo)或類似工程造價(jià)資料中次要設(shè)備占主要設(shè)備價(jià)格比例計(jì)算。指設(shè)備成套公司根