【正文】 降低。各事業(yè)年度預算虧損者，其公共關係費之編列數(shù)額，應檢討酌予降低。（１０）公共關係費、廣告費及業(yè)務宣導費：j公共關係費應以業(yè)務需要或以進貨、銷貨、運貨以及供給勞務或信用為目的所支付者為限。（８）委託調(diào)查研究費：應與業(yè)務有關，限於專業(yè)知能與技術或現(xiàn)實環(huán)境與法令規(guī)定，須委託他人始能達成特定目的者，方得委託並從嚴覈實編列。（６）傭金：凡須委託外界代為承攬介紹業(yè)務所須支付之傭金及手續(xù)費，應依實際業(yè)務情形覈實估列。（４）固定資產(chǎn)修理保養(yǎng)費：應按各項固定資產(chǎn)之數(shù)量、新舊程度及使用情形等覈實編列。，以不超過最近3年度平均數(shù)為原則。，3年內(nèi)無相同考察計畫者。（３）旅運費：j國內(nèi)旅費及大陸地區(qū)旅費：應按本年度業(yè)務需要，並以不超過最近3年度平均為原則編列。其他部分之水電費應分別註明預計度數(shù)及單價。惟規(guī)模較大業(yè)績優(yōu)良之事業(yè)，組織體育代表隊所需經(jīng)費如上述體育活動費不敷支應時，可另依需要覈實編列，並於預算內(nèi)附詳細計算表及說明。，應列入營業(yè)外費用?！嘎毠じ＠瘑T會組織準則」舉辦之福利事業(yè)，其各項支出應在所提福利金項下列支，不得佔用事業(yè)單位之員額與經(jīng)費；各事業(yè)與員工福利有關之支出，除法令明定應由事業(yè)機構(gòu)負擔者外，應一律在所提之福利金項下列支。如上述經(jīng)費不敷支應時，適用勞工安全衛(wèi)生法及其相關規(guī)定者，可另依需要覈實編列，並於預算內(nèi)附詳細計算表及說明。（３）福利費：j分擔員工保險費及分擔退休人員保險費：應依有關法令規(guī)定編列，分擔退休人員保險費，並列入營業(yè)外費用。：參照以前年度資料覈實編列。l退休資遣及卹償金：：各事業(yè)機構(gòu)應依財務會計準則公報第18號「退休金會計處理準則」辦理，其以前年度提列不足者，應逐年補提足。k加班誤餐費：應確為趕辦具有時間性重要業(yè)務者，依業(yè)務需要從嚴編列，延長工時及假日出勤加班費最高以不超過96年度決算數(shù)或97年度預算數(shù)從低為原則；如經(jīng)參酌營運量、考績晉級等因素有增加編列之需要，應詳加說明。（２）員工待遇：j實施用人費率事業(yè)機構(gòu)應依「公營事業(yè)機構(gòu)員工待遇授權訂定基本原則」及有關規(guī)定標準編列，非實施用人費率事業(yè)機構(gòu)應依行政院核定員工待遇辦法及現(xiàn)行待遇標準編列。非新增分支機構(gòu)或新增業(yè)務者，不得請增員額，並確實檢討現(xiàn)有人力運用狀況，檢討裁撤、簡併功能不彰或業(yè)務萎縮部門。營運發(fā)生虧損之事業(yè)，除負有政策性任務者外，應凍結(jié)員工調(diào)薪。年度用人費比率以不超過最近3年（95年度決算、96年度決算暨97年度預算）用人費占其事業(yè)營業(yè)收入之平均比率為原則。凡成本在特定範圍內(nèi)不隨業(yè)務營運量之增減變動者，屬固定成本；凡成本在特定範圍內(nèi)隨業(yè)務量而變動並成正比率增減者，屬變動成本。三、支出：各事業(yè)之成本與費用應依照業(yè)務計畫之實際需要編列，其中營業(yè)成本與費用增加幅度，以不超過營業(yè)收入成長幅度為原則。（二）營業(yè)外收入：１、實施單一薪制事業(yè)機關之員工宿舍及交通車，應依規(guī)定扣收使用費，並列入營業(yè)外收入。２、售價：競爭性事業(yè)應依據(jù)正常成本，並參照96年度實際售價，衡酌目前市場同類產(chǎn)品售價及供需情形，審慎估測未來市場價格編列，並應將售價編列之標準詳予說明。３、上開比率核算之盈餘除應考量所肩負之社會責任導致盈餘降低之不利因素外，亦以不低於事業(yè)本身97年度預算及96年度決算為原則。（二）不具國內(nèi)或國際同業(yè)等獨占性質(zhì)之事業(yè)：１、獨占性質(zhì)事業(yè)因無國內(nèi)同業(yè)可供比較，其盈餘（或虧損改善）目標之訂定，如有國際同業(yè)者，則參酌國際間同業(yè)及事業(yè)本身最近年度之投資報酬率及經(jīng)營成果比率，妥訂適當盈餘（或虧損改善）目標。盈餘（或虧損改善）目標訂定之原則如下：（一）具有國內(nèi)、國際同業(yè)等競爭性之事業(yè)：１、應衡酌國際及國內(nèi)同業(yè)之投資報酬率（資產(chǎn)報酬率及淨值報酬率等）、經(jīng)營成果比率（淨利率及每股盈餘等）、所負擔之社會責任、過去經(jīng)營實績、未來市場趨勢及擴充設備能量暨提高生產(chǎn)力等因素，妥訂盈餘（或虧損改善）目標。縣（市）總預算附屬單位預算共同項目編列基準壹、營業(yè)基金：甲、營業(yè)收支及盈餘：一、盈餘（或虧損改善）目標：各事業(yè)除獨占性或依政策設置者以追求合理盈餘為目標外，其餘凡有市場競爭性之事業(yè)應以追求最高盈餘為目標。對於社會責任之項目，各事業(yè)應提出具體事證及說明，並詳細分析計算其金額，主管機關（處）應詳予審核，對於合理反應市場價格或利率者，不得列為社會責任。２、上述盈餘目標之訂定，除應考量所肩負之社會責任導致盈餘降低之不利因素外，以不低於按國際及國內(nèi)同業(yè)之平均報酬率核算之數(shù)額、暨事業(yè)本身97年度預算及96年度決算為原則。２、如無國際同業(yè)可供比較者，則以事業(yè)本身最近年度之投資報酬率及經(jīng)營成果比率為準。二、收入：（一）營業(yè)收入：１、產(chǎn)銷營運量：應依據(jù)盈餘（或虧損改善）目標，並參酌過去實績、市場趨勢、擴充設備能量、提高設備利用率與人員效率等因素，縝密編列。獨占性事業(yè)應依合理之費率或價格編列。２、下腳變賣，應照變賣收入總額列入其他營業(yè)外收入。（一）營業(yè)成本及費用：１、各事業(yè)適用成本計算者，應按產(chǎn)品別附具成本計算方式、單位成本、耗用人工及材料之數(shù)量有關資料，並應按變動與固定成本分析之。２、用人費用：各事業(yè)機構(gòu)之年度用人費用，應注重用人成本效益，本撙節(jié)原則核實編列。其負有政策性盈虧責任者，應將政策性盈虧因素列入考量，惟如因市場狀況變遷，導致產(chǎn)品及服務售價、資金利率或匯率等之變動，均屬各事業(yè)經(jīng)營本應承擔之風險，除確屬配合政府政策者外，不得列為政策因素予以排除。（１）員額：各事業(yè)機構(gòu)應秉持企業(yè)化經(jīng)營理念，配合政府改造、公營事業(yè)民營化、業(yè)務委託外包、業(yè)務移轉(zhuǎn)民間等政策確實檢討，力求精簡；各機構(gòu)因增設單位或新興重大事業(yè)請增加預算員額者，應就本機構(gòu)及所屬機構(gòu)原有人力統(tǒng)籌檢討運用，並將節(jié)減之員額優(yōu)先撥供事業(yè)經(jīng)營迫切需要機構(gòu)增員。各事業(yè)主管機關（處）對所屬事業(yè)機構(gòu)年度預算員額之編列，應從嚴審核，各事業(yè)經(jīng)專案裁減之員額應予減列，不得再進用。各事業(yè)董（理）監(jiān)事及總經(jīng)理（局長）報酬一律列入管理部門；副總經(jīng)理（副局長）報酬，按其主管業(yè)務性質(zhì)，列入有關部門。至員工休假制度，應予貫徹，不休假加班費應從嚴估計編列。另各事業(yè)機構(gòu)因應民營化，年資結(jié)算給與需增提部分，在不影響繳庫盈餘前提下，得在民營化之前增提，惟除法律另有規(guī)定或情形特殊者外，應先行編列預算或於預算書內(nèi)註明後，方可提列。以上三項，凡適用勞動基準法者，不得違反該法及其相關之規(guī)定。k傷病醫(yī)藥費：按員工人數(shù)每人每年350元編列（包含各事業(yè)機關首長或主管之健康檢查費）。l提撥福利金：：由各事業(yè)主管機關（處）於職工福利金條例規(guī)定範圍內(nèi)，參酌事業(yè)財務及營運狀況檢討辦理。，應先專案報經(jīng)縣（市）政府核定後辦理。m體育活動費：按員工人數(shù)每人每年600元編列。３、服務費用：（１）外購水電：製造費用所列「動力費」應按本年度業(yè)務量水準覈實估列。（２）郵電費及印刷裝訂：應按本年度業(yè)務需要，本撙節(jié)原則，覈實編列。k出國計畫：，應參